為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央關(guān)于基層黨建工作的各項(xiàng)重大決策部署，進(jìn)一步提升全省基層黨建質(zhì)量，全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，遼寧省委制定下發(fā)了《遼寧省基層黨建質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省基層黨建工作作出安排部署。日前，遼寧省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受本刊記者專(zhuān)訪，對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了解讀。

問(wèn)：求木之長(zhǎng)者，必固其根本。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的基層組織建設(shè)制度不斷完善，基層組織體系更加嚴(yán)密，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。首先請(qǐng)介紹一下《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的背景和總體考慮。

答：習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要提高黨的建設(shè)質(zhì)量。就我省基層黨建而言，全省各級(jí)黨委（黨組） 及組織（人事）部門(mén)認(rèn)真貫徹中央部署要求，緊緊圍繞推進(jìn)遼寧全面振興、全方位振興大局，著力提升基層黨組織政治功能和組織力，認(rèn)真履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難，基層黨建各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展：基層黨組織政治功能得到新強(qiáng)化，基層干部隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)，服務(wù)全面振興能力得到新提升，基層黨建工作格局得到新鞏固。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我省基層黨建工作還存在一定差距和不足：基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新要求，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升，黨員發(fā)展工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央關(guān)于基層黨建工作的各項(xiàng)重大決策部署，貫徹落實(shí)中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》 《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，遼寧省委制定下發(fā)了《遼寧省基層黨建質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省基層黨建工作作出安排部署。

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》的制定主要遵循什么原則？

答：在《行動(dòng)計(jì)劃》制定過(guò)程中，我們主要遵循以下基本原則：堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)思想理論武裝，堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作融入黨和國(guó)家工作大局，融入遼寧全面振興、全方位振興的宏偉事業(yè)，向中心任務(wù)聚焦，為振興發(fā)展聚力。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)。注重把握不同領(lǐng)域、不同層級(jí)、不同對(duì)象的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，推動(dòng)基層黨建質(zhì)量全面提升。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、健全制度。突出問(wèn)題導(dǎo)向，在不斷解決問(wèn)題中剖析根源、把握規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、健全制度，以制度機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持崇尚實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，不搞形式主義、不做表面文章，把各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。

問(wèn)：目標(biāo)就是方向，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量。《行動(dòng)計(jì)劃》要實(shí)現(xiàn)怎樣的目標(biāo)？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，緊緊圍繞省委中心工作和全省大局，牢固樹(shù)立大抓基層鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，全面提高基層黨建質(zhì)量，努力把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為加快推進(jìn)遼寧全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

主要目標(biāo)是：到2021年，基層黨組織政治功能進(jìn)一步增強(qiáng)，在貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、推動(dòng)遼寧振興發(fā)展中充分發(fā)揮作用?；鶎狱h組織體系進(jìn)一步健全，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，努力打造一支政治素質(zhì)好、工作本領(lǐng)強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的基層干部隊(duì)伍。黨員隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍?；鶎狱h組織制度進(jìn)一步完善，各項(xiàng)工作有章可循、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)常有序、扎實(shí)開(kāi)展?；鶎踊A(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，基層黨組織有能力、有資源更好地開(kāi)展工作、服務(wù)群眾?；鶎狱h建工作責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

問(wèn)：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，因此，要進(jìn)一步抓實(shí)基本建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，努力把每個(gè)基層黨組織都建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。著眼于固本培元、強(qiáng)筋壯骨，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)提升基層黨建質(zhì)量重點(diǎn)工作作了怎樣的安排？

答：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，通過(guò)推進(jìn)5項(xiàng)重點(diǎn)工程，固本培元、強(qiáng)筋壯骨，進(jìn)一步抓實(shí)基本建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，努力把每個(gè)基層黨組織都建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

一是實(shí)施補(bǔ)鈣鑄魂工程。以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。實(shí)施“基層黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃”，采取理論宣講、情景互動(dòng)式黨課、電視黨課等多種形式，運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園。

二是實(shí)施黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工程。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，扎實(shí)開(kāi)展條例“大學(xué)習(xí)、大檢查、大規(guī)范、大提升”活動(dòng)，全面提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。創(chuàng)新黨支部設(shè)置，完善黨支部工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，不斷激發(fā)黨支部活力。開(kāi)展黨支部評(píng)估定級(jí)，建立晉位升級(jí)常態(tài)化機(jī)制，全面提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平。

三是實(shí)施基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)工程。選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書(shū)記，建立培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考核激勵(lì)相銜接的長(zhǎng)效機(jī)制。健全基層黨組織書(shū)記分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記管理監(jiān)督。完善基層干部激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記后備隊(duì)伍建設(shè)，建立村（社區(qū)）黨組織書(shū)記后備人才庫(kù)。

四是實(shí)施共產(chǎn)黨員先鋒工程。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)施“黨員骨干培訓(xùn)計(jì)劃”，基層黨委每年要對(duì)黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)。推行黨員目標(biāo)管理、評(píng)星定級(jí)、積分管理等辦法，做好黨員考核工作。充分發(fā)揮黨員作用，通過(guò)設(shè)定先鋒崗、劃定責(zé)任區(qū)、組建志愿服務(wù)隊(duì)（突擊隊(duì)）、設(shè)立先鋒工程項(xiàng)目等，動(dòng)員組織基層黨組織和黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定的主戰(zhàn)場(chǎng)上當(dāng)先鋒、創(chuàng)佳績(jī)。

五是實(shí)施基層基礎(chǔ)保障提升工程。各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的基層組織經(jīng)費(fèi)保障制度，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)黨費(fèi)使用要向基層一線傾斜，更好服務(wù)基層黨組織和黨員。建好管好用好村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所，推動(dòng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平提質(zhì)升級(jí)，發(fā)揮“一室多用”綜合效能，發(fā)揮縣級(jí)融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，服務(wù)凝聚群眾，教育引導(dǎo)群眾。推廣應(yīng)用遼沈智慧黨建云平臺(tái)，不斷提升基層黨建信息化水平。

問(wèn)：目前，遼寧全面振興、全方位振興的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是要發(fā)揮好各級(jí)黨組織作用。但是在實(shí)際工作中，我們這些年在統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)中心工作和黨建工作上做得還不夠，還存在著就黨建抓黨建、只注重抓經(jīng)濟(jì)工作而忽視黨建工作等問(wèn)題，必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞解決黨建工作與中心工作“兩張皮”的問(wèn)題，發(fā)揮基層黨組織作用、推動(dòng)振興發(fā)展，《行動(dòng)計(jì)劃》作了哪些部署？

答：建強(qiáng)基層組織，最終目的是助力振興發(fā)展?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，要抓實(shí)6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持圍繞振興抓黨建、抓好黨建促振興，切實(shí)把基層黨組織的作用充分發(fā)揮出來(lái)、把黨員組織起來(lái)、把人才凝聚起來(lái)、把群眾動(dòng)員起來(lái)，把黨的組織力量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)振興發(fā)展的強(qiáng)大力量。

一是開(kāi)展抓黨建促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，健全縣級(jí)黨委“抓鄉(xiāng)促村”責(zé)任制，聚焦整頓軟弱渙散村黨組織、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化村黨組織對(duì)各類(lèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)，用活選派干部這個(gè)重要資源，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力鄉(xiāng)村振興。

二是扎實(shí)開(kāi)展黨建引領(lǐng)城市基層治理行動(dòng)。創(chuàng)新城市基層黨建工作機(jī)制，推動(dòng)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)提檔升級(jí)，強(qiáng)化街道黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，促進(jìn)基層黨建制度與基層治理機(jī)制有機(jī)銜接、良性互動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建工作新格局。

三是扎實(shí)開(kāi)展“黨建+營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”行動(dòng)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，深入整治“燈下黑”問(wèn)題，深化“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、為民四服務(wù)”活動(dòng)，圍繞深化事業(yè)單位改革加強(qiáng)黨建工作，推動(dòng)黨建質(zhì)量大提升、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境大改觀。

四是扎實(shí)開(kāi)展強(qiáng)黨建興國(guó)企行動(dòng)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，落實(shí)“三議一報(bào)告一執(zhí)行”決策機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)黨的建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革同頻共振，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

五是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)校黨建立德樹(shù)人服務(wù)振興行動(dòng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，抓好學(xué)校思想政治建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，辦好思想政治理論課，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

六是開(kāi)展“兩新”組織黨建擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)。創(chuàng)新組織形式、活動(dòng)方式、工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，切實(shí)提升黨在“兩新”領(lǐng)域的號(hào)召力和凝聚力，引導(dǎo)各類(lèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。

問(wèn)：基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓工作落實(shí)是試金石，也是磨刀石。上面千條線，下面一根針。黨的路線方針政策能否落地見(jiàn)效，最終還是靠基層黨組織來(lái)抓落實(shí)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確了全省基層黨建質(zhì)量提升各項(xiàng)任務(wù)，在抓落實(shí)方面提出了什么創(chuàng)新舉措？

答：“一分部署，九分落實(shí)。”當(dāng)前，抓全省基層黨建質(zhì)量提升各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要在抓落實(shí)上下功夫，務(wù)求取得實(shí)效。

在落實(shí)工作責(zé)任、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化工作力量、注重制度建設(shè)、加強(qiáng)督促指導(dǎo)、抓好輿論宣傳的同時(shí)，尤其要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐載體。堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，著力在創(chuàng)新黨建載體、改進(jìn)方式方法上下功夫，使基層黨建體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)黨組織在哪里都有聲音、有作用、有影響力。

創(chuàng)新實(shí)踐載體要突出實(shí)踐導(dǎo)向，創(chuàng)新推進(jìn)基層黨建工作的思路方法舉措，打造特色化、項(xiàng)目化、品牌化、長(zhǎng)效化的實(shí)踐載體。每年評(píng)選100個(gè)“黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，開(kāi)展提升基層黨建質(zhì)量理論研討，總結(jié)推廣基層黨建創(chuàng)新成果，用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)基層工作。