王毅武

2018年4月13日，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動、親自宣布中央支持海南建設自由貿(mào)易試驗區(qū)與中國特色自由貿(mào)易港，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年之際，進入“4.0時代”：經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島、自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港。30年時間雖只是歷史的一瞬間，但就人生而言已經(jīng)不短。隨著改革開放40年的深入與拓展，對海南經(jīng)濟建設方面的基本經(jīng)驗與教訓應該有所認識、體會、反思，實現(xiàn)理論引領、問題導向，頭腦清醒、目標明確，不忘初心、繼續(xù)前進。

一、市場經(jīng)濟并不一切都好

毋庸置疑，中國改革開放40年的重大成就是堅定與穩(wěn)定地從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟走向了中國特色市場經(jīng)濟，成為中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的載體與平臺。海南既是在全國率先建立市場經(jīng)濟基本框架與體制，也是市場經(jīng)濟發(fā)展最坎坷的，我們見證了嚴重的“房地產(chǎn)泡沫”與唯一關閉銀行的歷史。實踐與理論說明：市場經(jīng)濟的發(fā)展雖有幾百年歷史，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主流和主體，但市場存在若干自身無法克服的弊端與缺陷。這主要表現(xiàn)在：

第一，市場調(diào)節(jié)是事后調(diào)節(jié)。在私有制條件下初始的市場經(jīng)濟，經(jīng)濟單元細小、分散，資源不均衡、信息不對稱，“看不見的手”雖有調(diào)節(jié)作用，但缺少預見性，往往事前看不見，事后調(diào)不好。供大于求了，市場因價格下降導致供方利益受損才減少生產(chǎn)，造成資源浪費；供不應求了，市場因價格上漲才擴大生產(chǎn)，消費者的利益必然被損害。市場經(jīng)濟幾百年的歷史，已經(jīng)充分證明了這個問題。

第二，市場運行受局部及獨立利益驅(qū)動，具有自發(fā)性和盲目性。加之市場信息及其傳遞的不對稱性，容易導致過程或結構混亂，進而引起經(jīng)濟動蕩，經(jīng)濟發(fā)展常被經(jīng)濟危機所擾亂或中斷。

第三，市場經(jīng)濟的競爭擴大差別，同時也會導致壟斷，懸殊過大的利益差距及兩極分化必然危及經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性與持續(xù)性，壟斷又使市場效率下降并損害非壟斷單元和消費者的利益。市場本身不具備消除這些弊端的功能。

第四，市場調(diào)節(jié)具有短期性、波動性的特征。市場經(jīng)濟運行的內(nèi)在邏輯使得市場經(jīng)濟的運行難以平穩(wěn)，具有明顯的周期性。

第五，市場經(jīng)濟的發(fā)展往往忽視公共事業(yè)與公眾利益。這主要體現(xiàn)在經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的選擇、經(jīng)濟總量的平衡、重大結構和布局的調(diào)整、收入分配中公平與效率的兼顧、市場效率的保證以及資源和環(huán)境的保護等方面。

第六，市場經(jīng)濟的不完善以及無序狀態(tài)極易滋生貨幣拜物教或金錢崇拜。綜觀西方市場經(jīng)濟幾百年的發(fā)展，這已經(jīng)是不爭的事實。

中國特色的市場經(jīng)濟是從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而來，其缺陷與不足在改革開放不斷深化過程中逐漸顯現(xiàn)。不容否認，這里有西方敵對或腐朽思想的入侵，也有自身在制度、管理、宣傳與教育方面的不足與失誤。這要求從宏觀上加強監(jiān)管與調(diào)控，以校正市場的偏失和彌補市場的不足，引導市場以及市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向中國特色市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，同時還存在著對市場經(jīng)濟的認識誤區(qū)：只要我們擺脫了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟，發(fā)展市場經(jīng)濟，我國經(jīng)濟就上了“高速公路”，好像市場經(jīng)濟是一副“仙丹妙藥”，能夠“包治百病”。這種誤解或曲解又具體演繹為：市場經(jīng)濟就是“全面私有化”；“市場經(jīng)濟就是價格徹底放開”；“市場經(jīng)濟就是政府不干預經(jīng)濟”；“市場經(jīng)濟就是經(jīng)濟完全自由”，等等。這些不正確的認識，加上其他方面的一些原因，導致市場經(jīng)濟在其發(fā)展過程中出現(xiàn)暴利環(huán)生、欺詐普遍、回扣泛濫、腐敗猖狂、市場無序、道德扭曲等嚴重社會問題，特別是民生領域改革過程中的一系列嚴重扭曲，如貧富兩極分化、教育質(zhì)量下降、醫(yī)療改革失誤、住房改革走偏、生態(tài)環(huán)境惡化，等等。因此，必須糾正對于市場經(jīng)濟的錯誤認識，才能逐步鏟除社會弊端。

市場經(jīng)濟本質(zhì)上是多元經(jīng)濟、契約經(jīng)濟、競爭經(jīng)濟、信用經(jīng)濟、法制經(jīng)濟、可控經(jīng)濟、秩序經(jīng)濟。市場經(jīng)濟通行“四大原則”，即公開、公正、誠信、有序；遵循“五大精神”，即自由、平等、競爭、利益、效率。在市場經(jīng)濟條件下，不應當歧視多元經(jīng)濟中的任何一元，也不應當人為地給任何一元以優(yōu)惠或特殊，機會平等，依法經(jīng)營，正當競爭，優(yōu)勝劣汰，各經(jīng)濟單元都必須在市場競爭中接受客觀評判。當然，國家必須從總體考慮國民經(jīng)濟宏觀發(fā)展的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，允許采取某些必要的管控措施，但這些措施必須依法行政，不得超越法律所允許的范圍與力度。

需要說明的是，當今世界，已經(jīng)沒有不干預經(jīng)濟的政府，也沒有不受政府干預的經(jīng)濟。政府干預經(jīng)濟的手段主要是計劃。計劃既是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是社會化大生產(chǎn)的必然邏輯。在我國，從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向中國特色市場經(jīng)濟過渡的過程中，國家的宏觀調(diào)控就更為必要和重要。市場的缺陷、誤區(qū)與失靈，更需要國家通過對經(jīng)濟的干預加以補充與完善。我們要區(qū)分“傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟”與“計劃經(jīng)濟”，改革的是從前蘇聯(lián)學來的“傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟”。馬克思主張的“計劃經(jīng)濟”，我們現(xiàn)在還不具備實現(xiàn)的環(huán)境與條件。但是，實踐證明，“計劃經(jīng)濟”在戰(zhàn)爭、危機、災難的情況下，是很有效的資源配置方式。這就是說，計劃經(jīng)濟也不是什么都不好。

二、改革的關鍵不一定在產(chǎn)權

長期以來，有一種聲音不絕于耳，就是改革的關鍵在于解決產(chǎn)權問題，實質(zhì)是“全面私有化”。40年后的今天，結合海南的實際，回答這個問題已經(jīng)不再困難了。

首先，世界上的事物都是有條件的、相對的。沒有絕對的好，也沒有絕對的不好。我國公有制的重要形式——國有經(jīng)濟必須改革，但并不意味著私有經(jīng)濟一切都好，公有經(jīng)濟一切都不好。美國的私營企業(yè)也存在破產(chǎn)、拍賣、改組、關停并轉(zhuǎn)等問題，西方發(fā)達國家也有國有企業(yè)。這就告訴我們：無論是私有制還是公有制，都不一定永恒，都有生有死，都有一個管理問題。管理一旦出問題，后果可想而知。改革開放的事實表明，市場經(jīng)濟利益主體在現(xiàn)實經(jīng)營活動中，很多問題不是出在產(chǎn)權上，而是出在管理上，包括有些是因為管理層把握不了市場變動過程中的不確定性。改革開放以來的經(jīng)驗也告訴我們，沒有無產(chǎn)權的管理，也沒有無管理的產(chǎn)權。太多的問題是出在制度設計、腐敗干擾方面，包括當事者不負責任與責任者不作為。當然，市場經(jīng)濟的弊端與缺陷也脫不了干系。不能把復雜的管理問題簡單化為產(chǎn)權問題；也不要硬把管理問題武斷為產(chǎn)權問題。無論公有制還是私有制，雖然在管理的模式、方式與特征方面可能有很多的差異性,但管理都是充分必要條件，在中國現(xiàn)有情況下，私營企業(yè)往往問題更嚴重。實踐證明，海南在全國率先明確支持發(fā)展私有經(jīng)濟是有見地、有膽略的；實踐也證明改革開放的一系列績效與成就不是私有化的結果，而是允許、鼓勵、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟的必然，是改革開放與發(fā)展市場經(jīng)濟的結果。在現(xiàn)實生活中，大量的問題是管理問題，而非產(chǎn)權問題。產(chǎn)權是歸屬問題，管理是績效問題；產(chǎn)權問題好解決，管理問題很復雜。新時代、新常態(tài)下，一定要認識管理、重視管理、強化管理和科學管理。管理出效率、管理出效益、管理出市場、管理出人才。管理是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標“中國夢”的“壓艙石”與“千斤頂”。

三、管理是更重要的生產(chǎn)力

管理的內(nèi)涵，從不同的層面與角度有不同的理解與說明。從管理過程考慮，包括理論層次、傳導層次、踐行層次。管理無處不有處處有，無時不有時時有，無事不有事事有。從人力資源與人力資本管理考慮，其實就是理順情緒、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、優(yōu)化配置。從管理的實質(zhì)考慮，簡言之就是用人、分錢。從生產(chǎn)方式考慮，管理是更重要的生產(chǎn)力，是本質(zhì)性的生產(chǎn)關系。這樣認識問題很重要，因為從生產(chǎn)力的層面把握管理，將管理與生產(chǎn)力的發(fā)展相聯(lián)系，充分認識管理對于生產(chǎn)力發(fā)展的意義，可以從根本上深刻理解黨的十八屆五中全會提出的“發(fā)展新理念”（發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性統(tǒng)領的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展），對于認識、把握、有效、更好全面實現(xiàn)第一個“一百年”戰(zhàn)略目標十分必要和重要。從生產(chǎn)關系層面把握管理，將管理視為生產(chǎn)關系的本質(zhì)內(nèi)容及其實現(xiàn)與體現(xiàn)形式，避免形而上學地將社會制度與管理體制割裂開來的錯誤，同時也避免生硬地將管理體制與機制割裂開來的錯誤。換言之，管理與制度是緊密相關的，有什么樣的制度就有什么樣的管理，沒有無制度的管理，也沒有無管理的制度。體制與機制也是同樣，離開體制講機制，是空中樓閣、紙上談兵，離開相應機制搞體制改革，也只能是竹籃打水、井中撈月。從更寬的角度與領域考慮，管理是粘合劑、潤滑劑、催化劑、增強劑；管理是一個國家的軟實力、基礎國力與公民素質(zhì)；管理既是一種生產(chǎn)方式，也是一種生活方式；管理是“科學＋藝術”；現(xiàn)代管理是計劃與市場之外的第三配置方式。

歷史與科學、實踐與經(jīng)驗告訴我們，沒有無管理的組織，也沒有無組織的管理，管理與組織共生共存、相輔相成。管理內(nèi)生于組織，依賴于組織，并且是組織存在與發(fā)展的內(nèi)生力量。沒有組織，就沒有社會的生產(chǎn)力；沒有管理，組織就沒有內(nèi)生力。管理也是生產(chǎn)力，宏觀管理更具戰(zhàn)略性、根本性與全局性。

管理是分層次的，頂層設計是宏觀管理的重要內(nèi)容。從海南經(jīng)濟特區(qū)30年來的實際情況來看，一方面，沒有黨中央、國務院在支持海南全面深化改革開放的《指導意見》中強調(diào)的，國家部、委層面的“真放真改真支持”，就不會有海南的“瓶頸”突破與大步前進；另一方面，海南在全國率先實施“省直管縣”與“多規(guī)合一”，闖出了一條行政治理與體制改革的集約與可行之路，如率先在路政管理方面的“一腳油門踩到底”，都值得借鑒學習。

需要強調(diào)的是，新時代“新常態(tài)”的特點告訴我們，拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”（投資、出口與消費）出現(xiàn)弱化與軟化，管理、改革、集約與創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。確切、適合的發(fā)展思路很重要,習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話中指出：“要堅持問題導向，從群眾關心的事情做起，從群眾不滿意的地方改起，敢于較真碰硬，勇于破難題、闖難關，在破除體制機制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭?！彼€特別強調(diào)：“因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機?！边@與其說是對海南“雙自貿(mào)”建設的警示性希望，不如說是對海南經(jīng)濟特區(qū)與國際旅游島建設不盡如人意的婉轉(zhuǎn)批評，點準了海南30年來的“穴位”。

海南自建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，曾有過多次關于海南經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略或產(chǎn)業(yè)結構配置方面的政策引導，如1994年7月，全省經(jīng)濟工作座談會提出了“一省兩地”，即到2010年要把海南省建成“新興工業(yè)省”和熱帶農(nóng)業(yè)基地與旅游勝地，但興什么樣的工業(yè)并不明確。我們應該看到海南雖是中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，但也是中國陸地面積最小的省份，屬于離島，四面環(huán)海、與內(nèi)地分隔，這種地理條件決定了島內(nèi)自然資源匱乏、生產(chǎn)成本相對較高的特點，不利于發(fā)展資源型工業(yè)。加上“三低兩弱”狀況（勞動生產(chǎn)率低、城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)居民收入水平低，生態(tài)脆弱和社會文化薄弱），也決定了海南不適合走交通運輸型與資金支撐型工業(yè)道路。實踐證明，“新興工業(yè)省”并不適合海南的實際，它的重大缺陷是丟了海洋——海南的最大優(yōu)勢。

1998年后，“一省兩地”的發(fā)展戰(zhàn)略得以補充與修正，海洋產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點得到認同、培育和扶持，并在全國率先正確制訂和實施“生態(tài)省建設規(guī)劃綱要”，作出了“生態(tài)立省”的決策。2002年,提出加速海南發(fā)展的科技興瓊、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市化和可持續(xù)發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，“生態(tài)立省”獲得路徑支持，提供了“海南范例”。

2010年，海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，這既是海南的發(fā)展模式，也是海南的發(fā)展戰(zhàn)略。其以“生態(tài)立省”為基礎，強調(diào)發(fā)展旅游業(yè)并實現(xiàn)國際化，既不排斥發(fā)展其他相應產(chǎn)業(yè)，又要求切實貫徹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市化、科教興瓊、人才強省、可持續(xù)發(fā)展“五大子戰(zhàn)略”?？墒?，國際旅游島建設8年多，民生與發(fā)展方面要求的第一階段目標（到2015年）并未完全完成，這值得認真思考。

四、“三個痛點”的關鍵在房地產(chǎn)

長期以來，房改問題一直是百姓生活的“熱點”，同時也是改革過程中的“痛點”。習近平總書記關于“房住不炒”的認識與決斷，為這一“熱點”與“痛點”畫了句號。

2019年1月12日，在海南省人民政府企業(yè)家咨詢會議成立大會暨第一屆年會上，省長沈曉明直言海南“三大痛點”：一是產(chǎn)業(yè)結構不平衡。長期以來海南養(yǎng)成了或者培育成了一個以房地產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟，房地產(chǎn)一業(yè)獨大。二是人才短缺。海南平均受教育的程度比較低，外面的人才不進來，海南的人才不斷外流。三是物價偏高。海南城鎮(zhèn)居民的收入在全國是中等偏下，但是物價水平在全國高居榜首，這對于我們的老百姓就很不公平。從本質(zhì)思考，“三大痛點”的關鍵在產(chǎn)業(yè)結構上。產(chǎn)業(yè)結構不平衡，房地產(chǎn)一業(yè)獨大，不但人才容量小、吸收面窄，而且直接導致經(jīng)濟發(fā)展片面畸形，形成高物價、低收入的尷尬局面。

習近平總書記在“4·13”重要講話中針對海南的實際情況指出了三條路，即發(fā)展以旅游業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)群。

海南房地產(chǎn)業(yè)應該如何發(fā)展，概括而言，即分層次、調(diào)結構、重規(guī)劃、惠民生。一是分層次，即將海南房地產(chǎn)分為服務型房地產(chǎn)和居住型房地產(chǎn)，服務型房地產(chǎn)又可細分為旅游房地產(chǎn)、商務房地產(chǎn)等。推進海南“雙自貿(mào)”建設，必須大力發(fā)展服務型房地產(chǎn)，這是發(fā)展旅游業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的載體與支撐，也是海南房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康方向。二是調(diào)結構，就是科學、合理確定海南房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部結構，特別是其中商品性住宅的比例必須恰當。海南發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)不能突破基本耕地、生態(tài)保護、公共用地與儲備用地這“四條紅線”。三是重規(guī)劃，就是加強“多規(guī)合一”與房地產(chǎn)業(yè)的頂層設計，既要尊重規(guī)劃，也要遵循規(guī)劃。四是惠民生，就是實心實意將海南建設成為老百姓的“幸福家園”，真正實現(xiàn)安居樂業(yè)。

這里，有個問題要弄清楚：就是旅游房產(chǎn)與居住房產(chǎn)的區(qū)別。旅游房產(chǎn)的特點是使用權的流動性，不出售所有權；居住房產(chǎn)則出售所有權，使用權不具備流動性。不能把旅游房產(chǎn)與居住房產(chǎn)混為一談，都作為商品房出售所有權。海南是國際旅游島，不是養(yǎng)老島、候鳥島、移民島，更不是炒房島。海南房地產(chǎn)業(yè)的焦點是空置率太高，房產(chǎn)銷售80%以上面向全國，“兩投購房”與“候鳥群體”的季節(jié)性居住導致海南的房地產(chǎn)出現(xiàn)大量空置?？陀^、有效解決這個問題是海南房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的難點所在。

五、發(fā)展現(xiàn)代教育業(yè)大有前景

習近平總書記2013年視察海南時指出：海南要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)?，F(xiàn)代教育業(yè)不但是現(xiàn)代服務業(yè)的重要內(nèi)容，而且是現(xiàn)代服務業(yè)的前提與基礎。海南良好的生態(tài)與環(huán)境不僅是發(fā)展旅游業(yè)的自然基礎，而且也是發(fā)展現(xiàn)代教育業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。對于現(xiàn)代教育業(yè)的重視和發(fā)展，將為海南“雙自貿(mào)”建設提供良好的契機，既解決人才問題，也為海南經(jīng)濟發(fā)展所需的科學研究、學術交流、技術研發(fā)與轉(zhuǎn)化為一體的集約化、國際化提供重要基地，把海南打造成具有全球影響力的中國教育、科研、文化合作交流的基本平臺?？梢韵胍姡Ｄ犀F(xiàn)代教育業(yè)的發(fā)展作為全天候、開放式人文高地，將與博鰲亞洲論壇、博鰲國際旅游論壇（包括其他一系列論壇）以及學者呼吁的博鰲大學、洋浦大學、文昌大學、三亞大學等珠聯(lián)璧合，互為補充，把一系列論壇的時段性影響延伸為常年影響，從而更好地提升海南打造世界一流旅游目的地與國際旅游消費中心的吸引力和核心競爭力。在大力發(fā)展教育事業(yè)的基礎上，將高等教育的帶動效應輻射全省，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)模化、網(wǎng)絡化，以此彌補海南省建省歷史短、人文資源相對貧乏的弱勢因素，發(fā)揮兼容并蓄的“區(qū)港合一”優(yōu)勢。此外，還應當認識到，教育業(yè)是生產(chǎn)性的，是生產(chǎn)人才的事業(yè)，不但對其他產(chǎn)業(yè)有拉動作用，而且是知識高地、智庫重地、人才基地。教育業(yè)在海南的大發(fā)展，其意義怎樣估計都不會過高。

當然，首先是要辦好海南現(xiàn)有的大學。從實際出發(fā)，大學深化改革的當務之急是“去行政化”。“錢學森之謎”——“我們的大學為什么培養(yǎng)不出杰出人才”一直是高等教育的困擾。不僅如此，大學教育還存在著質(zhì)量下降的嚴重趨勢。對此，黨的十八大報告給出了高校深化改革的根本出路：“去行政化”。即必須去掉官本位、等級制、衙門作風，轉(zhuǎn)變?yōu)閷＜抑涡?、教授治學，黨委領導、校長負責。顯然，大學“去行政化”的要害是從根本上給高校的管理體制動大手術。大學“行政化”，導致尊重知識、尊重文化、尊重老師、尊重教授的優(yōu)良學風與校風必然弱化。沒有好的學風與校風，沒有老師和教授的積極性、主動性、創(chuàng)造性，哪來的杰出人才？教育質(zhì)量怎么可能不下降？長期以來，中國的教育改革一直在困境中徘徊，根本原因就在這里。

六、深化國企改革進入決戰(zhàn)期

改革開放40年，國有企業(yè)改革走了一條很不平坦的道路。在堅持推進生產(chǎn)要素市場化、經(jīng)濟主體自主化、政府行為規(guī)范化、市場參數(shù)客觀化、貿(mào)易環(huán)境公平化的過程中，國有企業(yè)改革先后經(jīng)歷了“放權讓利”“承包經(jīng)營”“抓大放小”“關停并轉(zhuǎn)”“股份改造”和“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”等過程，出現(xiàn)過“兩個神話”：“一股就靈”與“一私就靈”。無疑，股份制是國有企業(yè)改革過程中的一種形式，但不是全部；同時，股份制也不是國有企業(yè)擺脫困境的唯一出路。私有制，特別是資本主義私有制在現(xiàn)階段確實仍然具有積極意義，有些國有企業(yè)在改革過程中由國有制轉(zhuǎn)變?yōu)樗接兄屏耍⑶腋闹坪笄闆r不錯。但是并不能由此得出結論說，國有企業(yè)的唯一出路就是“全面私有化”。這里面的學問很多，情況很復雜，要因時、因地、因事而宜，一哄而起、一哄而散，“一刀切”和“切一刀”都不好。雖然國有企業(yè)改革過程中包含著產(chǎn)權改革，但是國有企業(yè)改革并不等同于產(chǎn)權改革。從我國國有企業(yè)的基本情況看，產(chǎn)權是清晰的，問題主要出在管理上。這就是為什么很多國有企業(yè)產(chǎn)權沒有改變，而高層管理者調(diào)整或管理體制改革后面目就大為改觀了；或者還是那個國有企業(yè)，還是那些管理人員，發(fā)展戰(zhàn)略、管理模式與方式等創(chuàng)新、集約了，情況就煥然一新?？梢姡瑖衅髽I(yè)在管理方面存在著比產(chǎn)權更為直接、更為重要和更為復雜的癥結。一方面，要研究國有企業(yè)主要管理者的選擇方式和管理班子的構成模式；另一方面，必須推進國有企業(yè)主要管理者的職業(yè)化、專業(yè)化和市場化。改善管理、強化管理和科學管理是國有企業(yè)深化改革的基本任務與重要方面。這些問題在海南的國企改革過程中同樣存在。

還應該看到，國有企業(yè)改革過程中的資產(chǎn)流失問題一直是國民關注的熱點與焦點。這個問題既是產(chǎn)權問題，也是管理問題，更是腐敗問題。與此同時，國有企業(yè)改革過程中的“內(nèi)部人控制”與國有資產(chǎn)流失互為因果，成為國有企業(yè)深化改革很難攻克的兩個“山頭”。解決這一問題的關鍵在政治體制改革的推進和政府職能的轉(zhuǎn)變。這是國有企業(yè)改革進入深水區(qū)的攻堅戰(zhàn)。顯然，還是管理問題。

七、民企也要實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”

現(xiàn)在，大量的民營經(jīng)濟主要是中小企業(yè)。中小企業(yè)的基本問題一般是生存環(huán)境艱難，存活時間不長。雖然民營中小企業(yè)“船小好調(diào)頭”，但“船小不壓浪”，管理對于民營中小企業(yè)更顯重要。關于民營中小企業(yè)的調(diào)查表明，大量民企在管理方面的主要問題是家族化、專制式的，經(jīng)驗管理而非科學管理、獨裁命令而非民主決策。這種落后的封建式管理，在民營中小企業(yè)發(fā)展的初期，不能說是無效的，也不能說不適應中國特色市場經(jīng)濟創(chuàng)建時期的狀況。但久而久之，這種家族化、經(jīng)驗型、獨裁式的管理勢必將民企“老板”們千辛萬苦拉扯起來的企業(yè)帶到絕路上去！嚴峻的問題是，面對這種殘酷的現(xiàn)實，很多民營中小企業(yè)卻熟視無睹、無動于衷。海南雖率先明確提出支持私有經(jīng)濟的發(fā)展，但在民營經(jīng)濟發(fā)展方面卻沒有給出相應的成功經(jīng)驗。

民營企業(yè)必須實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：即由經(jīng)驗管理向科學管理轉(zhuǎn)變、由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，從而盡快使得企業(yè)管理的成熟度適應企業(yè)發(fā)展的階段性，實現(xiàn)民營中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”的前提，首先是民企“老板”及其高層管理者認真學習現(xiàn)代管理理論，掌握必須、有效的管理原則與管理方法，把自己的企業(yè)變成學習型企業(yè)。經(jīng)驗告訴我們，管理并沒有什么捷徑，也沒有什么秘訣。那些真正有用、有效的管理方式、方法，一般都是從管理實踐中概括和總結出來的。一些民營中小企業(yè)在管理過程中所謂“行之有效”的“小竅門”“土辦法”，一時一事可行，長期如此則必有問題。因此，為了民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，民企“老板”及其高層管理者們務必靜下心來，好好學習現(xiàn)代管理理論(包括科學、有效培養(yǎng)二代接班人)，踏踏實實、認認真真實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，把自己多年艱難奮斗的“成果”與“結晶”帶上可持續(xù)發(fā)展的光明大道。