文 常紅巖

“向黨建引領深化”是“吹哨報到”改革的重要方向。改革實行以來的成功實踐充分表明，黨建引領在加強和改進首都城市治理中處于至為關鍵的位置、發(fā)揮著極為重要的作用。

調研中也發(fā)現(xiàn)，發(fā)揮黨建引領作用、推動基層治理提質增效，工作上還有進一步提升改進的空間。主要體現(xiàn)在：有的基層單位還沒有牢牢抓住、充分做實黨建引領這個關鍵，黨建與基層治理聯(lián)系不緊，存在重完成“吹哨”“報到”任務、輕黨建引領的現(xiàn)象；有的基層單位對發(fā)揮黨建引領作用研究得不深，能力方法不足，黨建協(xié)調委員會制度有效落實不夠；有的地區(qū)組織開展“雙報到”的形式比較單一，“衛(wèi)生大掃除”“路口執(zhí)勤站崗”居多，與解決社區(qū)治理中的難點焦點問題結合得不緊，對群眾的帶動作用不明顯，對基層黨組織和黨員的吸引力不強。

為此，應進一步強化機制推動，使黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢進一步轉化為基層治理工作優(yōu)勢。不斷推進黨建引領與“吹哨報到”的深度融合。2018年，東城區(qū)在全市首個出臺《東城區(qū)關于黨建引領街道管理體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)“街道吹哨、部門報到”的實施意見》，隨后又陸續(xù)出臺了《關于在城市治理中強化黨建引領推動共建共享的意見》《關于在落實市民熱線“接訴即辦”工作中加強黨建引領的工作方案》等文件，對解決街道（社區(qū)）黨建與提高基層治理能力有效結合提供了有益經驗。應及時總結推廣基層實踐中取得的成功經驗和做法，建立健全工作規(guī)范，強化黨建引領的頂層設計，推進黨建引領的機制創(chuàng)新，把黨建引領更充分體現(xiàn)到“吹哨報到”改革的全過程和各個方面，使基層黨組織成為貫徹黨的路線方針政策、團結帶領群眾共創(chuàng)美好生活的戰(zhàn)斗堡壘。

強化統(tǒng)籌聯(lián)動，發(fā)揮基層黨組織在整合社會資源、提升共建共治共享水平上的作用。圍繞進一步加強和創(chuàng)新黨建引領工作，就基層黨組織做好基層治理工作的實踐開展一次系統(tǒng)調研，既抓住實踐中面臨的重要問題，又從實踐中尋找有效的解決辦法。朝陽區(qū)實行的“社區(qū)成長伙伴計劃”，通過為社區(qū)引入專業(yè)社會組織，對物業(yè)管理、平安環(huán)境等方面的社區(qū)治理難點問題進行會診，指導社區(qū)開展探索實踐，在補齊治理短板上取了很好的效果。類似經驗可通過組織培訓、現(xiàn)場觀摩的方式，相互啟發(fā)、交流互鑒。應積極創(chuàng)新發(fā)揮黨建引領作用的新形式，通過加強社區(qū)黨建、區(qū)域化黨建、商圈黨建、商務樓宇黨建、“兩新”組織黨建，形成“大黨建”格局；通過利用網格化、“大數據”，積極推動“智慧黨建”；通過加大重點領域成立黨組織的力度、選派黨建工作指導員等，為街道黨工委在加強和改進小區(qū)物業(yè)管理中發(fā)揮政治領導作用提供有力支撐，實現(xiàn)黨組織、黨的工作在基層治理上的有效覆蓋。

強化創(chuàng)新推動，激發(fā)社區(qū)治理的活力。以黨員所長所能與社區(qū)治理的實際需求有效對接為重點，進一步引導、支持和推動黨員走出家門、深入社區(qū)、服務群眾，通過在社區(qū)治理難題解決上發(fā)揮帶動作用，激發(fā)社區(qū)居民和各類社會主體攜手共治的主動性、創(chuàng)造性。要加強對黨建引領下提高社區(qū)治理能力的研究和實踐探索，在發(fā)揮社區(qū)組織自治功能，有效組織動員居民和單位共治精治等方面創(chuàng)造更多鮮活經驗，培育打造各具特色的社區(qū)黨建工作、社區(qū)治理品牌，推動“吹哨報到”改革不斷向更高水平邁進。