文 張 革

今年的深化“吹哨報(bào)到”改革，有三個(gè)方面特點(diǎn)：一是全市上下著力解決“12345”市民熱線群眾訴求，每月通報(bào)街鄉(xiāng)、部門、公共服務(wù)企業(yè)的“響應(yīng)率、解決率、滿意率”，體現(xiàn)了為民服務(wù)的根本宗旨，樹立了“眼睛向下”、大抓基層的工作導(dǎo)向。二是通過數(shù)據(jù)的積累和分析，城市管理和城市治理的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)越來越清晰、治理更加精準(zhǔn)、效能逐步提升，基層各級(jí)黨委政府治理信心越來越足，群眾滿意度逐步提高。三是黨的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)，屬地黨組織的“軸心”作用更加凸顯，引領(lǐng)群眾由“站著看”到“跟著干”的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變?cè)絹碓矫黠@，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的作風(fēng)在基層得到有效彰顯。

看到工作成效的同時(shí)，改革也存在黨建引領(lǐng)路徑還不夠清晰、黨建引領(lǐng)基層治理規(guī)律總結(jié)研究不夠、“條”“塊”關(guān)系銜接不夠順暢、“12345”熱線大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用還不夠充分等問題。就如何更好地深化這項(xiàng)改革提幾點(diǎn)建議。

抓牢黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理這條主線，向黨建引領(lǐng)深化，準(zhǔn)確把握黨建引領(lǐng)首都基層治理的內(nèi)在規(guī)律。深化這項(xiàng)改革，就是要向黨建引領(lǐng)深化。黨建引領(lǐng)首要任務(wù)是引領(lǐng)政治方向，如何圍繞定位和功能，黨組織真正成為轄區(qū)各類組織的有力“軸心”；黨建引領(lǐng)的核心是平衡利益機(jī)制，如何把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)；黨建引領(lǐng)的落腳點(diǎn)是服務(wù)引導(dǎo)群眾，如何宣傳、組織、動(dòng)員、凝聚群眾，參與基層治理，引領(lǐng)群眾跟黨走。明確引領(lǐng)方向后，還需完善制度設(shè)計(jì)、方式方法等。

牽住管理體制機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，向街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革深化，著力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。深化這項(xiàng)改革必須繼續(xù)以街鄉(xiāng)管理體制改革為突破口，以賦權(quán)、下沉、增效為重點(diǎn)，推動(dòng)治理重心下移、力量下沉、資源下放，進(jìn)一步厘清部門與屬地的責(zé)任、理順“條”“塊”關(guān)系，各負(fù)其責(zé)、有序運(yùn)行；進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單和操作規(guī)范，全面推進(jìn)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“大部制”改革，試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，著力形成責(zé)權(quán)明確清晰、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)約高效、權(quán)力有效運(yùn)行的基層管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)首都城市基層治理的常態(tài)化、長(zhǎng)效化、科學(xué)化。

瞄準(zhǔn)精治共治法治這個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”，向社區(qū)治理深化，打通城市治理的“最后一公里”。深化這項(xiàng)改革，必須繼續(xù)堅(jiān)持以精治為目標(biāo)，以共治為手段，以法治為保障，以解決物業(yè)管理、小區(qū)停車等具體事為切入點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。抓實(shí)為社區(qū)減壓減負(fù)，加快推進(jìn)社區(qū)黨組織功能轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)基層協(xié)商民主建設(shè)，運(yùn)用好社區(qū)議事廳、居民懇談會(huì)等載體，發(fā)揮好居民公約在社區(qū)治理中的作用，進(jìn)一步激發(fā)各類社會(huì)主體參與基層自治和共治的活力，激活黨委和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。

踐行以人民為中心的發(fā)展理念，向解決群眾身邊的問題深化，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。深化這項(xiàng)改革，同樣必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，做實(shí)“接訴即辦”工作，防止“重排名、輕解決”傾向，防止政府大包大攬，用好大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)主動(dòng)治理、源頭治理，切實(shí)做到有一辦一、舉一反三，民有所呼、我有所應(yīng)，解決群眾身邊難題，實(shí)現(xiàn)群眾滿意，以“接訴即辦”服務(wù)群眾的實(shí)效踐行初心使命。