◎湯煒瑋 李 源

2018年8月14日，湖北省省委書記蔣超良，在湖北日報當(dāng)天9版刊發(fā)的《追逐暴力，挖空心思對抗執(zhí)法——非法采砂“水很深”聯(lián)合執(zhí)法出狠招》報道上作出批示——湖北日報的這個報道好！

省委書記對揭露式的報道點贊，不僅是對省委機關(guān)報記者采訪作風(fēng)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼J(rèn)可，更反映出省委省政府對習(xí)近平總書記“長江大保護(hù)”戰(zhàn)略部署的堅決貫徹。

非法采砂威脅長江生態(tài) 需以媒體報道敦促各方持續(xù)重視

2018年4月25日下午，習(xí)近平總書記在長江湖南岳陽段考察時提出，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，首先是要下個禁令，作為前提立在那里。否則，一說大開發(fā)，便一哄而上，搶碼頭、采砂石、開工廠、排污水，又陷入了破壞生態(tài)再去治理的惡性循環(huán)。所以，要設(shè)立生態(tài)這個禁區(qū)，我們搞的開發(fā)建設(shè)必須是綠色的、可持續(xù)的。[1]

總書記的要求，凸顯在長江流域范圍內(nèi)整治非法采砂工作的極端重要性和緊迫性。

河道采砂事關(guān)河勢穩(wěn)定、防洪安瀾和通航安全，事關(guān)長江經(jīng)濟(jì)帶科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。湖北省地處長江中游，地理區(qū)位的特殊性決定了我省河道采砂管理的特殊重要性。近年來，一些地方因非法采砂毀田、毀林、毀生態(tài)環(huán)境，有的水域偷采問題頻發(fā)多發(fā)、涉黑涉惡，日益引發(fā)社會各界和人民群眾關(guān)注。[2]

要徹底消滅非法采砂行為，僅靠相關(guān)職能部門監(jiān)管和整治遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。更重要的是，要在全社會形成對“長江大保護(hù)”戰(zhàn)略的清醒認(rèn)識，要讓所有人認(rèn)識到非法采砂的危害性，要讓禁止非法采砂成為所有人的共識。

官方媒體進(jìn)行宣傳報道，是營造社會氛圍的重要方式。

2016年3月起，武漢市著手對沿江港口岸線資源環(huán)境實施綜合整治，重點包括拆除非法碼頭、整治非法采砂。自當(dāng)月起，湖北日報每月對整治工作實效進(jìn)行跟蹤報道，平均每月刊發(fā)5篇相關(guān)新聞，持續(xù)近2年時間。

然而非法采砂整治工作不是一時之功，要徹底禁絕談何容易。盡管武漢在“長江大保護(hù)”工作上狠抓落實，但我們?nèi)詮囊恍┣懒私獾剑L江、漢江武漢流域及周邊河流，仍存在零星非法采砂現(xiàn)象。

《追逐暴力，挖空心思對抗執(zhí)法——非法采砂“水很深”聯(lián)合執(zhí)法出狠招》報道的構(gòu)思即源于此：在持續(xù)關(guān)注非法采砂整治工作的同時，做好水務(wù)戰(zhàn)線新聞報道、回應(yīng)社會大眾關(guān)切。更重要的是，在武漢沿江港口岸線資源環(huán)境綜合整治告一段落的背景下，繼續(xù)營造該市對非法采砂“零容忍”的輿論氛圍，助力相關(guān)職能部門持續(xù)深入推進(jìn)工作。

扛起黨報記者的責(zé)任與擔(dān)當(dāng) 想法設(shè)法破解采訪難題

非法采砂采訪難主要體現(xiàn)在3個方面：當(dāng)事人難找、現(xiàn)場難訪、執(zhí)法部門難言。

非法采砂當(dāng)事人包括砂老板、“盯子”（專門盯執(zhí)法人員的動靜的人）、采砂作業(yè)者。想采訪到這些人，難度非常大。一方面，砂老板基本不會露面。另一方面，“盯子”具有很強的偽裝性。而采砂作業(yè)者只有被抓到才會透露具體信息。從報道采寫角度來說，要采訪到非法采砂當(dāng)事人，只能從執(zhí)法機關(guān)尋求突破。

然而面對采訪，執(zhí)法人員通常不愿意講太多。一方面，通過媒體曝光執(zhí)法手段，可能會被非法采砂人員用于反偵察。另一方面，需要顧及執(zhí)法人員自身及家人安全。

在此前采寫非法采砂相關(guān)報道時，記者也曾收到匿名人士的電話威脅，警告記者“莫多管閑事”。

采寫稿件前，記者多次拜訪水務(wù)部門執(zhí)法人員，以及公安機關(guān)和司法機關(guān)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人。在溝通的過程中，各方都會從自身角度對非法采砂案例進(jìn)行剖析，釋放大量素材。在此基礎(chǔ)上，記者再進(jìn)行分析，選擇最重要的信息作為切入點。這個過程如同淘沙取金，對海量信息的篩選，一定會留下真正具有價值的線索。

一方面是采訪難做，一方面是報道難寫。

非法采砂，牽動著全社會的關(guān)注目光。報道的角度如何選取，分寸怎么拿捏，考驗的是記者的智慧，更考驗黨報的整治站位。記者在寫作報道時，不避諱非法采砂整治工作中存在的問題，通過發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，既展現(xiàn)政府相關(guān)職能部門的工作成效，也梳理工作中存在的痛點難點，通過建設(shè)性報道，在正面與負(fù)面間找到平衡點，促進(jìn)相關(guān)問題得到更為妥善的解決。

輿論監(jiān)督報道需把握好時度效

習(xí)近平總書記曾指出，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。輿論監(jiān)督要把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。

把握好“時”，就是注重時效。時效性是衡量新聞的決定性標(biāo)尺，這就要求新聞媒體在新聞發(fā)生時要用最快的速度對新聞事實進(jìn)行真實、準(zhǔn)確的報道，關(guān)鍵時刻不失語、重大問題不缺位。把握好“度”，就是把握好新聞宣傳的尺度，客觀真實地報道新聞事實，不隱瞞、不夸大、不歪曲，以正確的輿論引導(dǎo)人，適度而不過度。把握好“效”，就是保證新聞宣傳產(chǎn)生好的效果，增強影響力、吸引力、感染力，避免過多生硬的會議稿件、工作總結(jié)性稿件，發(fā)掘更多有價值的新聞線索，力爭報道內(nèi)容更加豐富，語言更加生動鮮活。

從《追逐暴力，挖空心思對抗執(zhí)法——非法采砂“水很深”聯(lián)合執(zhí)法出狠招》的寫作和編發(fā)過程來看，“時度效”三個維度的把握是比較到位的。

“時”方面，針對2018年習(xí)近平總書記考察長江的一系列指示精神，湖北日報精準(zhǔn)響應(yīng)；“度”方面，面對非法采砂這一“燙手山芋”，報道不偏不倚，以客觀事實夯實報道根基，既對民眾關(guān)切有回應(yīng)，也讓當(dāng)?shù)刂鞴懿块T能接受；“效”方面，報道刊發(fā)后，各大門戶網(wǎng)站均對報道進(jìn)行轉(zhuǎn)載，省委書記第一時間閱讀并批示，形成較好的傳播效果。而從報道產(chǎn)生的社會影響力來看，對武漢市乃至湖北省非法采砂整治工作也起到一定的推動作用。

報道中提出，非法采砂、流動作業(yè)，需要沿線各地打破區(qū)劃藩籬。公安、交通、安監(jiān)、水利、國土、航道等多部門，需要形成合力，聯(lián)合執(zhí)法。還要嚴(yán)把銷售關(guān)口，堵住非法采砂的銷售渠道，對砂石經(jīng)營戶進(jìn)行嚴(yán)格控管，嚴(yán)查經(jīng)營主體資質(zhì)，杜絕非法采集的砂石流入市場。

上述內(nèi)容，均系記者在采訪工程中聆聽政府相關(guān)職能部門工作人員，對于如何改進(jìn)非法采砂整治工作的真知灼見。

以嚴(yán)格船舶登記制度為例。武漢市江漢區(qū)法院黃菊蘭法官說，打擊非法采砂更重要的是源頭治理。嚴(yán)格船舶登記制度，遇到黑船、未登記的船舶被抓，直接拆解。并且，要明確對船舶的行政處罰是跟隨船舶終身的，接手船舶的后手必須接受船舶有過不良記錄的不利后果。讓船舶購買人必須盡到謹(jǐn)慎的注意義務(wù)。遏制住船舶的隨意交易，更長遠(yuǎn)來看，需要引入船舶建造的預(yù)登記制度，經(jīng)審查才能造船。

報道刊發(fā)后，我們從港航部門了解到，正在就嚴(yán)格船舶登記制度進(jìn)行前期調(diào)研，將在該領(lǐng)域出臺相關(guān)措施，鞏固非法采砂整治工作成果。

武漢市水務(wù)局負(fù)責(zé)人說，采砂船絕大多由運輸船加裝作業(yè)工具，改變了其船體原有結(jié)構(gòu)，無法通過相關(guān)部門安檢和年審，慢慢變成“三無”船只。對本地籍采砂船一律按全市沿江港口岸線資源環(huán)境綜合治理要求處置，對流竄在本地滯留的外地籍采砂船一律依法查處，組織強行遣返。但是相關(guān)職能管理部門回避“三無”船只的說法，管理缺位現(xiàn)象十分嚴(yán)重，加大了河道采砂管理的難度。要加強部門和區(qū)域之間的合作，強化河道采砂執(zhí)法能力及信息化建設(shè)。

這些積極的反饋，體現(xiàn)了輿論監(jiān)督報道的價值：即通過記者的觀察與思考，找到現(xiàn)實中存在的問題和不足；記者克服一切困難完成采訪和寫作；高質(zhì)量完成報道，引發(fā)上級主管領(lǐng)導(dǎo)或部門的關(guān)注，從而推進(jìn)相關(guān)工作得到有效改進(jìn)。

注釋：

[1]《牢記習(xí)總書記長江調(diào)研重托，全面打贏治理非法碼頭和非法采砂工作——唱響新時代“長江之歌”》，中國砂石協(xié)會官網(wǎng)

[2]《貫徹〈湖北省河道采砂管理條例〉為我省生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展保駕護(hù)航》，湖北日報2018年10月10日5版