吳正平 高艷

摘要 ? ?農(nóng)業(yè)發(fā)展近年來(lái)一直備受社會(huì)各界廣泛關(guān)注，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵步驟，是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的核心力量。本文梳理了2011—2018年科技援疆中農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展現(xiàn)狀，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用層次分析法對(duì)當(dāng)前科技援疆中農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果顯示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化得分為81.1分，表明科技援疆中農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施效果較好。同時(shí)，提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策建議，以期提高新疆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞 ? ?科技援疆;農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化;層次分析

中圖分類(lèi)號(hào) ? ?S-1 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2019）18-0216-03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

Abstract ? ?In recent years，agricultural development has attracted wide attention from all walks of life.The transformation of agricultural scientific and technological achievements is the key step to transform agricultural scientific and technological achievements into productive forces and the core force to enhance the level of agricultural scientific and technological innovation.This paper expounded the present situation of the transformation of agricultural scientific and technological achievements in Xinjiang aided by science and technology from 2011 to 2018，established an evaluation index system，and evaluated the implementation effect of the transformation of agricultural scientific and technological achievements in Xinjiang aided by science and technology by using analytic hierarchy process.The results showed that the current score of agricultural scientific and technological achievements transformation was 81.1，and the implementation effect was good.At the same time，the countermeasures and suggestions to promote the transformation of agricultural scientific and technological achievements were put forward，in order to improve Xinjiang′s agricultural scientific and technological innovation ability.

Key words ? ?science and technology aid Xinjiang;transformation of agricultural science and technology achievement;analytic hierarchy process

新疆地處我國(guó)最西部，占我國(guó)國(guó)土面積的1/6，由于缺乏資金、技術(shù)、人才等資源，新疆的科技創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海省份。自2010年新一輪科技援疆工作啟動(dòng)，自治區(qū)深入貫徹第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，制定出《全國(guó)科技援疆規(guī)劃（2011—2020）》[1]。

依照2015年修正后的《中華人民共和國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化法》所述，農(nóng)業(yè)科技成果是指為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力而對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)的實(shí)驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)[2-3]。本文通過(guò)梳理2011—2018年科技援疆中農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展現(xiàn)狀，運(yùn)用層析分析法對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià);同時(shí)，深入剖析了制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的因素，并且針對(duì)性地提出了對(duì)策建議，為加速援疆省份農(nóng)業(yè)科技成果在新疆的轉(zhuǎn)化應(yīng)用掃除障礙，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展新空間、新動(dòng)能，引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

4 ? ?對(duì)策建議

4.1 ? ?制定人才吸引政策，加強(qiáng)人力投入力度

在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，成果轉(zhuǎn)化效果與人力投入力度密切相關(guān)。不僅科技研發(fā)活動(dòng)需要高層次人才，在成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用過(guò)程中也需要大量人才。需要政府積極出臺(tái)人才引進(jìn)政策，制定完善的住房保障、配偶就業(yè)、子女上學(xué)、醫(yī)療保障等政策措施;加大農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)力度，積極為農(nóng)業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液。同時(shí)制定農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)措施，激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員研發(fā)動(dòng)力，產(chǎn)生更多農(nóng)業(yè)科研成果。

4.2 ? ?充分發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)作效應(yīng)，拓寬財(cái)力投入渠道

當(dāng)前科技援疆中農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式多為校企合作促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，資金來(lái)源由新建省及援疆省份共同撥款構(gòu)成，轉(zhuǎn)化模式及資金來(lái)源較為單一。政府部門(mén)應(yīng)積極出臺(tái)稅收減免政策，積極吸引資金雄厚的企業(yè)到新疆開(kāi)展業(yè)務(wù)，拓展形式多樣的成果轉(zhuǎn)化模式;同時(shí)，積極發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)作效應(yīng)，鼓勵(lì)社會(huì)民間資金投入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，拓寬財(cái)力投入渠道，使農(nóng)業(yè)科技成果得到更好、更充分的轉(zhuǎn)化[4]。

4.3 ? ?加大物力投入力度，實(shí)現(xiàn)科技成果深度開(kāi)發(fā)利用

在科技援疆過(guò)程中，援疆省份依據(jù)新疆獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)及資源優(yōu)勢(shì)投入農(nóng)業(yè)科技成果。在轉(zhuǎn)化過(guò)程中，挖掘科技成果深度應(yīng)用價(jià)值，從而形成新產(chǎn)品、新工藝以及新專(zhuān)利，不僅拓寬原有農(nóng)業(yè)科技成果的廣度，更延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)科技成果的深度。加大農(nóng)業(yè)科技成果、新產(chǎn)品、新技術(shù)投入力度，不僅實(shí)現(xiàn)提升新疆作為受援地的科技創(chuàng)新能力，同時(shí)還可將經(jīng)過(guò)拓寬應(yīng)用價(jià)值的新的農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用于各個(gè)援疆省份，形成支援方與受援方良好互動(dòng)模式，更好地實(shí)現(xiàn)雙方互利、互惠的發(fā)展模式。

4.4 ? ?加強(qiáng)成果推廣力度，提升農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)

農(nóng)業(yè)科技成果需求主體不僅包含農(nóng)業(yè)企業(yè)，還有很大一部分農(nóng)民構(gòu)成，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民普遍文化素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，應(yīng)大力開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)科技科普講座、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)科學(xué)培訓(xùn)學(xué)校，多方面提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。同時(shí)，加大基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員投入力度，充分發(fā)揮基層一線(xiàn)人員的作用，及時(shí)開(kāi)展科普講座，確保農(nóng)業(yè)科技成果確實(shí)得到運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提升新疆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 全國(guó)科技援疆規(guī)劃（2011—2020年）[EB/OL].（2011-10-15）[2019-04-25].https：//wenku.baidu.com/view/d9c69c31b0717fd5360cdccc.html.

[2] 中華人民共和國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化法[EB/OL].（2015-08-29）[2019-04-25].https：//www.most.gov.cn/fggw/fl/201512/t20151203_122619.htm.

[3] 賈曉清，鳳英，孫峰成，等.內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及對(duì)策研究：以?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2018，37（5）：39-44.

[4] 王騫.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化研究[D].青島：中國(guó)海洋大學(xué)，2012.