張慶

摘要 ? ?林業(yè)的健康發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展均具有重要意義。隨著我國(guó)森林面積的不斷增加，植物病蟲(chóng)害發(fā)病率呈上升趨勢(shì)，森林植物檢驗(yàn)工作顯得愈發(fā)重要。本文闡述了森林植物檢疫的內(nèi)涵，分析了目前我國(guó)森林植物檢疫存在的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期為森林植物檢疫提供理論參考。

關(guān)鍵詞 ? ?森林;植物檢疫;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào) ? ?S763 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2019）18-0091-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

Abstract ? ?The healthy development of forestry is of great significance to the sustainable development of social economy and ecological environment in China.With the continuous increase of forest area in China，the incidence of plant diseases and pests shows an increasing trend.Forest plant inspection is becoming more and more important.This paper expounded the connotation of forest plant quarantine，analyzed the main problems of forest plant quarantine in China，and put forward the countermeasures，in order to provide theoretical reference for forest plant quarantine.

Key words ? ?forest;plant quarantine;problem;countermeasure

隨著全球氣候的變化，越來(lái)越多的人已意識(shí)到森林的重要性。森林生態(tài)系統(tǒng)是地球上主要的自然生態(tài)系統(tǒng)之一，具有調(diào)節(jié)氣候、抵御風(fēng)沙、防止水土流失等作用。森林植物檢疫既是森林生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)的主要內(nèi)容，又是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。通過(guò)森林植物檢疫可以有效地防止林業(yè)有害生物造成的危害，保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)的安全，推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)森林植物檢疫具有非常重要的意義。

1 ? ?森林植物檢疫的內(nèi)涵

森林植物檢疫是森林生態(tài)系統(tǒng)有序進(jìn)行的保證，對(duì)森林資源的可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的平衡具有重要意義，其主要目的是有效防止危險(xiǎn)性森林有害生物進(jìn)行遠(yuǎn)距離傳播，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和林業(yè)生產(chǎn)的安全[2]。通過(guò)森林植物檢疫可以把森林植物攜帶的危險(xiǎn)性有害生物過(guò)濾，使需要的森林植物和產(chǎn)品順利流通，服務(wù)于生產(chǎn)和貿(mào)易。森林植物檢疫主要是針對(duì)危險(xiǎn)性高、防治困難以及危害嚴(yán)重的有害生物，因?yàn)槠鋫鞑ネ緩街饕沁h(yuǎn)距離的人為活動(dòng)，尤其是由受害地區(qū)傳播到未受害地區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)。

2 ? ?森林植物檢疫存在的主要問(wèn)題

2.1 ? ?相關(guān)基礎(chǔ)研究較為滯后

森林植物檢疫的目的是控制危險(xiǎn)性有害生物，其基礎(chǔ)是研究人為活動(dòng)傳播森林植物檢疫對(duì)象、補(bǔ)充森林植物檢疫的對(duì)象以及其他危險(xiǎn)性有害生物的可能性。根據(jù)分布和調(diào)運(yùn)物中截獲的可疑有害生物進(jìn)行仔細(xì)分析，建立起動(dòng)態(tài)的森林植物檢疫危險(xiǎn)性有害生物的數(shù)據(jù)庫(kù)，并不斷完善評(píng)估指標(biāo)體系。我國(guó)在以上多個(gè)方面的研究均較為滯后。此外，我國(guó)尚未健全森林植物檢疫的標(biāo)識(shí)、封記、封識(shí)和統(tǒng)一的森林植物檢疫執(zhí)法文書(shū)，由此導(dǎo)致森林植物檢疫管理的社會(huì)影響力較小，得不到社會(huì)的廣泛認(rèn)同和支持[3]。

2.2 ? ?部門之間缺乏有效的信息溝通

一般情況下，生態(tài)環(huán)境中的生物種類之間具有平衡的食物鏈，彼此之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展，如果外來(lái)物種沒(méi)有得到有效控制就會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題。森林植物檢疫相關(guān)部門在對(duì)進(jìn)境繁殖的多個(gè)材料進(jìn)行審批時(shí)，缺少與種植地相關(guān)的資料（如病蟲(chóng)害發(fā)生情況），同時(shí)部分口岸檢疫部門在檢疫進(jìn)境繁殖的材料時(shí)未及時(shí)將相關(guān)信息遞交于國(guó)家森林植物檢疫的有關(guān)機(jī)構(gòu)。由于森林植物檢疫部門與農(nóng)業(yè)部門沒(méi)有做好有效的溝通和信息傳遞，延誤了預(yù)防措施的實(shí)施，給內(nèi)地植物帶來(lái)了一定的危害性。

2.3 ? ?農(nóng)林的管轄權(quán)和檢疫職能交叉

農(nóng)、林植物檢疫在基礎(chǔ)理論和方法等方面具有很多共性，在檢疫責(zé)任和管轄范圍上存在交叉現(xiàn)象，從而影響到檢疫效能的充分發(fā)揮。這種職能的交叉會(huì)導(dǎo)致檢疫鏈環(huán)中斷、檢疫重復(fù)和不同，同時(shí)也無(wú)法保證進(jìn)出口農(nóng)林產(chǎn)品與國(guó)產(chǎn)品種享有同等待遇，這會(huì)對(duì)植物檢疫事業(yè)產(chǎn)生非常不利的影響。

2.4 ? ?檢疫技術(shù)和方法落后

森林植物檢疫需要應(yīng)用多種精密的儀器，但是我國(guó)檢疫部門在檢疫設(shè)備、病蟲(chóng)害防治設(shè)施和隔離試種基地建設(shè)等多個(gè)方面都有待完善，同時(shí)檢疫技術(shù)和病蟲(chóng)害防治技術(shù)都相對(duì)較為落后。由于缺少先進(jìn)的和精密的檢疫設(shè)施，就無(wú)法保證檢疫工作的精準(zhǔn)和時(shí)效性;缺少病蟲(chóng)害防治的專業(yè)研究就無(wú)法有效地處理病蟲(chóng)害，甚至有時(shí)還會(huì)發(fā)生漏檢現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了森林植物檢疫工作的開(kāi)展。

2.5 ? ?檢疫專職隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

我國(guó)森林植物檢疫隊(duì)伍建設(shè)也存在問(wèn)題，如植物檢疫專職人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、缺乏高效的系統(tǒng)培訓(xùn)、服裝不統(tǒng)一等。此外，檢疫人員的檔案由地方林業(yè)部門管理，經(jīng)常會(huì)發(fā)生工作崗位變換的情況，每次發(fā)生工作崗位變換時(shí)都有一部分專職森林植物檢疫工作人員的服裝經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，影響工作人員的情緒[4]。此外，部分檢疫人員屬于兼職，未經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)就直接上崗，這也會(huì)對(duì)森林植物檢疫工作帶來(lái)負(fù)面影響。

2.6 ? ?物種引進(jìn)缺少審批依據(jù)

我國(guó)每年辦理的物種引進(jìn)案例不多，缺少國(guó)外相關(guān)資料。因此，檢疫部門在對(duì)物種引進(jìn)進(jìn)行審批時(shí)就缺少了相關(guān)依據(jù)，無(wú)法對(duì)引進(jìn)的物種提出具體的檢疫要求。有的地方甚至將物種引進(jìn)的審批手續(xù)交由代理公司辦理，森林植物檢疫人員無(wú)法直接與物種引進(jìn)人員進(jìn)行有效交流，審批流程與檢疫工作脫節(jié)。這些最終會(huì)影響到對(duì)引進(jìn)物種的后續(xù)追蹤觀察。

3 ? ?森林植物檢疫對(duì)策

3.1 ? ?加大對(duì)森林植物檢疫重要性的宣傳力度

森林植物檢疫工作的主要內(nèi)容是防止危害性生物的傳播和蔓延，這也是防治和控制病蟲(chóng)害的重要措施。森林植物檢疫對(duì)保護(hù)綠化成果、保證森林資源安全、促進(jìn)林業(yè)高效發(fā)展以及改善生態(tài)環(huán)境等多面都具有重要的作用。因此，要加大宣傳力度，可以通過(guò)電視、印刷物、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑進(jìn)行宣傳，讓人們知道森林植物檢疫的必要性和重要性，讓人們明白森林植物病蟲(chóng)害的預(yù)防較受災(zāi)后治理更為重要，應(yīng)不斷提高人們的防災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)人們的責(zé)任心和使命感。

3.2 ? ?嚴(yán)格依法進(jìn)行森林植物檢疫

森林植物檢疫工作務(wù)必要嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行。如果出現(xiàn)法律法規(guī)上沒(méi)有具體規(guī)定的情況，不能影響公民的權(quán)益，也不能隨意增加公民的義務(wù)，相關(guān)部門要適當(dāng)改善森林植物檢疫的相關(guān)條例，明確可以實(shí)施的具體行為和需要執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)部門作為森林植物檢疫的主體，其檢疫工作人員要逐步細(xì)化檢疫程序，尤其是在取樣、保存以及檢測(cè)的過(guò)程中要認(rèn)真仔細(xì)，檢疫結(jié)果出來(lái)后要及時(shí)通知相關(guān)人員和上報(bào)，如果當(dāng)事人有異議可以進(jìn)行申訴。對(duì)于檢疫結(jié)果不合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品要及時(shí)查封，查封的程序和期限務(wù)必要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

3.3 ? ?加強(qiáng)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鑒于森林植物檢疫方式較為落后、病蟲(chóng)害防治水平不高的現(xiàn)狀，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)檢疫工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以根據(jù)檢疫工作的具體要求配備先進(jìn)的設(shè)施和設(shè)備，尤其是對(duì)樣品的采集和檢驗(yàn)方面的儀器要格外重視。對(duì)于各地區(qū)不同的疫情，要科學(xué)、合理地應(yīng)用相關(guān)設(shè)備，再配合藥物進(jìn)行處理，及時(shí)銷毀傳染源[5]。有的地方可以適當(dāng)考慮建立疫情隔離區(qū)，利用先進(jìn)的儀器對(duì)引進(jìn)品種進(jìn)行嚴(yán)格的病毒檢測(cè)，避免有害生物傳入而引起嚴(yán)重的后果。

3.4 ? ?加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍的建設(shè)

為了更好地完成森林植物檢疫工作，須加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)要建立嚴(yán)格的考核制度，檢測(cè)等重要崗位的工作人員必須要符合相關(guān)的技術(shù)職稱和工作年限等要求，上崗前要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，再經(jīng)過(guò)考核，考核合格后才能持證上崗[6]。森林植物檢疫的具體工作要按照內(nèi)容進(jìn)行定期培訓(xùn)，尤其是有害生物的識(shí)別和檢驗(yàn)技術(shù)等知識(shí)要重點(diǎn)培訓(xùn)，讓檢疫工作人員盡快勝任工作，同時(shí)擁有良好的職業(yè)道德。此外，要加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督，在工作過(guò)程中發(fā)生的錯(cuò)誤要及時(shí)督促其改正，越權(quán)和違規(guī)操作等情況要嚴(yán)肅處理，不斷提升工作人員的素質(zhì)。

3.5 ? ?加強(qiáng)森林植物檢疫技術(shù)研究

森林植物檢疫是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)抽取少量樣品，最后準(zhǔn)確地檢查出有害生物。森林有害生物的種類繁多，不同的有害生物危害的植物品種不同，而且不同的植物可以攜帶不同的有害生物。因此，要根據(jù)具體情況選擇科學(xué)的監(jiān)測(cè)方法。目前，應(yīng)用較為普遍的噴灑、熏蒸等方法已無(wú)法滿足檢疫工作的實(shí)際需要，需要研究人員繼續(xù)努力和探索，盡快研究出更加科學(xué)和合理的技術(shù)。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

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[3] 閆澤.森林病蟲(chóng)害發(fā)生的影響因素及防治技術(shù)分析[J].種子科技，2017（11）：81-82.

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[5] 周微.森林植物檢疫工作中的問(wèn)題分析[J].農(nóng)民致富之友，2018（19）：177.

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