□王美健 劉國(guó)安 隆 衛(wèi)

8月28日晚的濱州大飯店中海廳座無(wú)虛席，市十一屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議在這里連夜召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，就《濱州市文明行為促進(jìn)條例》等六部地方性法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)題詢問(wèn)。對(duì)設(shè)區(qū)的市制定實(shí)施的實(shí)體性法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)題詢問(wèn)，這在全省尚屬首例。

聚焦民生 直擊要害

“《濱州市供熱條例》第二十九條規(guī)定，熱用戶具備分戶用熱計(jì)量條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費(fèi)。為什么仍有很多市民反映，家里安了計(jì)量表卻不按用熱量收費(fèi)？”

“按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)能避免熱量浪費(fèi)從而節(jié)約能源，但是在執(zhí)行過(guò)程中存在很多困難，下一步我們會(huì)將其列入年度工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)，提高我市供熱自動(dòng)化和智能化技術(shù)水平?！?/p>

“家里已經(jīng)安了計(jì)量表的，什么時(shí)候能夠?qū)崿F(xiàn)計(jì)量收費(fèi)？”

“確保今年實(shí)現(xiàn)?！?/p>

……

提問(wèn)、回答，追問(wèn)、補(bǔ)充……兩個(gè)半小時(shí)的時(shí)間里17位市人大常委會(huì)組成人員和人大代表圍繞六部地方性法規(guī)實(shí)施情況以及存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了詢問(wèn)，詢問(wèn)人實(shí)事求是、直奔主題，所提問(wèn)題概括精準(zhǔn)、切中要害。市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市公安局等24個(gè)市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢，坦誠(chéng)詳盡一一作答。

本次專(zhuān)題詢問(wèn)是市人大常委會(huì)繼去年就環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)后的第二次專(zhuān)題詢問(wèn)。為全面了解六部地方性法規(guī)實(shí)施情況，市人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員、人大代表和政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研和執(zhí)法檢查。為提高專(zhuān)題詢問(wèn)實(shí)效，常委會(huì)以“小切口”“解民難”為重點(diǎn)，把執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拍攝成短片，結(jié)合問(wèn)題在專(zhuān)題詢問(wèn)提問(wèn)時(shí)播放，實(shí)現(xiàn)“有圖有真相”。同時(shí)專(zhuān)題詢問(wèn)還實(shí)行網(wǎng)上圖文直播，群眾可以“圍觀”“點(diǎn)贊”，詢問(wèn)會(huì)上問(wèn)者“籠統(tǒng)”、答者“含糊”的困局得到破解。

“問(wèn)”是手段 “改”是關(guān)鍵

濱州市自2015年被賦予地方立法權(quán)以來(lái)，市人大及其常委會(huì)先后制定并實(shí)施了《濱州市文明行為促進(jìn)條例》《濱州市供熱條例》《濱州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《濱州市城區(qū)道路管理?xiàng)l例》《濱州市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《濱州市渤海老區(qū)革命遺址遺跡保護(hù)條例》六部實(shí)體性地方性法規(guī)。條例實(shí)施以來(lái)，有關(guān)部門(mén)依法行政取得重大成效，但是依舊存在一些問(wèn)題。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才能解決問(wèn)題。“問(wèn)”只是起點(diǎn)和手段，“答”也絕不是終點(diǎn)和目的，關(guān)鍵是要通過(guò)整改推動(dòng)工作。詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)，副市長(zhǎng)趙永生代表市政府作了表態(tài)發(fā)言，要求各部門(mén)不僅要照單全收這些詢問(wèn)的問(wèn)題，還要舉一反三查找深層次問(wèn)題，明確整改責(zé)任、整改措施，拿出具體方案限期整改，確保詢出壓力、問(wèn)出實(shí)效。

持續(xù)監(jiān)督 確保實(shí)效

“開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)，源于‘問(wèn)’，但絕不能止于‘答’。一問(wèn)了之，止步于答，是虎頭蛇尾，達(dá)不到專(zhuān)題詢問(wèn)效果。專(zhuān)題詢問(wèn)要取得實(shí)效，讓人民群眾滿意，必須注重后續(xù)跟進(jìn)，善始善終。針對(duì)今天會(huì)議上有關(guān)部門(mén)答復(fù)承諾的問(wèn)題，要一督到底，促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題得到解決與落實(shí)，確保問(wèn)出實(shí)效、人民滿意。在今年年底前，還要聽(tīng)取問(wèn)題辦理情況的報(bào)告，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)……”市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任王文祿說(shuō)。

專(zhuān)題詢問(wèn)結(jié)束了，但對(duì)地方性法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。詢問(wèn)會(huì)議不是專(zhuān)題詢問(wèn)的結(jié)束，只是專(zhuān)題詢問(wèn)過(guò)程的一個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)督法明確規(guī)定了詢問(wèn)等七種人大常委會(huì)監(jiān)督形式。專(zhuān)題詢問(wèn)是在詢問(wèn)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和發(fā)展，具有議題更突出、組織性更強(qiáng)、集中性更高、公開(kāi)性更廣、實(shí)效性更好的特點(diǎn)，有利于完善人大監(jiān)督工作方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。下一步，市人大常委會(huì)將認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，切實(shí)關(guān)注改革發(fā)展和民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)專(zhuān)題詢問(wèn)工作，提高常委會(huì)監(jiān)督工作水平，為建設(shè)富強(qiáng)濱州作出新的更大貢獻(xiàn)。