第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)工作，發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，動(dòng)員組織人民群眾貫徹落實(shí)好黨的理論和路線方針政策，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》，結(jié)合海南實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱(chēng)黨務(wù)公開(kāi)，是指全省各級(jí)黨的組織將其實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù)，按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開(kāi)。

第三條 本細(xì)則適用于全省各級(jí)黨的地方組織、基層組織，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)以及其他黨的組織。

第四條 黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把黨務(wù)公開(kāi)放到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中來(lái)謀劃和推進(jìn)，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫徹到黨務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程和各方面。

（二）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，及時(shí)回應(yīng)黨員和群眾關(guān)切，以公開(kāi)促落實(shí)、促監(jiān)督、促改進(jìn)。

（三）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。注重黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等的銜接聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌各層級(jí)、各領(lǐng)域黨務(wù)公開(kāi)工作，一般先黨內(nèi)后黨外，分類(lèi)實(shí)施，有序推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持依規(guī)依法。尊崇黨章，依規(guī)治黨，依法辦事，科學(xué)規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、程序和方式，增強(qiáng)嚴(yán)肅性、公信度，不斷提升黨務(wù)公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化水平。

（五）堅(jiān)持注重實(shí)效。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，針對(duì)不同黨的組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開(kāi)內(nèi)容和形式，確保黨務(wù)公開(kāi)實(shí)效。

第二章 公開(kāi)的內(nèi)容和范圍

第五條 黨的組織貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機(jī)構(gòu)等情況，除涉及黨和國(guó)家秘密不得公開(kāi)或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開(kāi)的事項(xiàng)外，一般應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

黨務(wù)公開(kāi)不得危及政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、社會(huì)安全、國(guó)土安全、金融安全和國(guó)民安全等。

第六條 省、市、縣（市、區(qū)）黨委應(yīng)當(dāng)公開(kāi)以下內(nèi)容：

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的重要講話(huà)、重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況；

（二）本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部署安排、重大改革事項(xiàng)、重大民生措施等重大決策和推進(jìn)落實(shí)情況，以及重大突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；

（三）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)黨的建設(shè)情況；

（四）組織開(kāi)展巡視巡察和黨組織述職評(píng)議考核，落實(shí)巡視反饋問(wèn)題整改，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)情況；

（五）本地區(qū)黨的代表大會(huì)、黨委全體會(huì)議、黨委常委會(huì)會(huì)議、黨委重要工作會(huì)議情況，黨內(nèi)法規(guī)和重要規(guī)范性文件立改廢釋情況，重要人事任免情況；

（六）黨委加強(qiáng)自身建設(shè)，健全工作制度，召開(kāi)民主生活會(huì)，執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的黨務(wù)。

第七條 黨的基層組織應(yīng)當(dāng)公開(kāi)以下內(nèi)容：

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的重要講話(huà)、重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況；

（二）任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、重點(diǎn)工作任務(wù)及落實(shí)情況；

（三）加強(qiáng)思想政治工作、開(kāi)展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、組織黨員教育培訓(xùn)、執(zhí)行“三會(huì)一課”制度、開(kāi)展主題黨日活動(dòng)等情況；

（四）換屆選舉、黨組織設(shè)立及其成員分工、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、召開(kāi)組織生活會(huì)、保障黨員權(quán)利、黨組織和黨員獎(jiǎng)懲、黨費(fèi)收繳使用管理、黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)使用管理以及黨組織自身建設(shè)等情況；

（五）防止和糾正“四風(fēng)”現(xiàn)象，聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾，聽(tīng)取、反映和采納黨員、群眾意見(jiàn)和建議，慰問(wèn)幫扶困難黨員和群眾，為民辦實(shí)事的具體舉措以及進(jìn)展等情況；

（六）落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)巡察反饋問(wèn)題整改，對(duì)黨員作出組織處理和紀(jì)律處分情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的黨務(wù)。

第八條 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)以下內(nèi)容：

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的重要講話(huà)、重要指示批示精神，學(xué)習(xí)貫徹黨中央大政方針和重大決策部署，貫徹落實(shí)本級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)工作部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況；

（二）開(kāi)展紀(jì)律教育、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況；

（三）查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府實(shí)施細(xì)則，發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題情況；

（四）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪進(jìn)行立案審查、組織審查和給予開(kāi)除黨籍處分情況；

（五）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重失職失責(zé)進(jìn)行問(wèn)責(zé)情況；

（六）加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的黨務(wù)。

第九條 黨的工作機(jī)關(guān)、黨委派出機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位和黨組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則第五條規(guī)定，結(jié)合實(shí)際確定公開(kāi)內(nèi)容。

黨的工作機(jī)關(guān)和黨委直屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)落實(shí)黨委決策部署和上級(jí)工作機(jī)關(guān)工作安排、開(kāi)展黨的工作情況。

黨委派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)代表黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)、本系統(tǒng)黨的工作情況。

黨組應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，討論和決定重大事項(xiàng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)情況。

第十條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)程度合理確定公開(kāi)范圍：

（一）事關(guān)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾生產(chǎn)生活的重大決策部署、重大改革事項(xiàng)、重大民生工程，以及重大突發(fā)事件處置的黨務(wù)，向社會(huì)公開(kāi)；

（二）涉及黨的建設(shè)重大問(wèn)題或者黨員義務(wù)權(quán)利，需要全省黨的各級(jí)組織和廣大黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù)，在全省黨的各級(jí)組織公開(kāi)；

（三）各地區(qū)、各部門(mén)、各單位的黨務(wù)，在本地區(qū)、本部門(mén)、本單位公開(kāi)；

（四）涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務(wù)，對(duì)特定黨的組織、黨員和群眾公開(kāi)。

第十一條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則規(guī)定的黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和范圍編制黨務(wù)公開(kāi)目錄，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)要求動(dòng)態(tài)調(diào)整。黨務(wù)公開(kāi)目錄應(yīng)當(dāng)報(bào)黨的上一級(jí)組織備案，并按規(guī)定在黨內(nèi)或者向社會(huì)公開(kāi)。

省紀(jì)律檢查委員會(huì)、省委各部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域黨務(wù)公開(kāi)目錄編制的指導(dǎo)。

第三章 公開(kāi)的程序

第十二條 凡列入黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng)，有關(guān)黨的組織應(yīng)當(dāng)按以下程序及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)：

（一）提出。黨的組織有關(guān)部門(mén)研究提出黨務(wù)公開(kāi)方案，擬訂公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、時(shí)間、方式等。

（二）審核。黨的組織有關(guān)部門(mén)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)方案進(jìn)行保密審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并從必要性、準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行審核。擬公開(kāi)內(nèi)容含涉密內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫密處理；對(duì)內(nèi)容是否涉密不明確或者有異議的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)送國(guó)家保密部門(mén)審查確定。

（三）審批。黨務(wù)公開(kāi)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨的組織有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審批或者領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，需要報(bào)請(qǐng)上一級(jí)黨的組織審批的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

（四）實(shí)施。黨的組織有關(guān)部門(mén)按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)。

（五）歸檔。黨的組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)登記公開(kāi)的黨務(wù)資料，建立相關(guān)檔案并妥善保存。

第十三條 黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)把握時(shí)度效。相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作定期公開(kāi)；動(dòng)態(tài)性、階段性工作分階段及時(shí)公開(kāi)；臨時(shí)性、應(yīng)急性工作隨時(shí)公開(kāi)。

第四章 公開(kāi)的方式

第十四條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和范圍，選擇適當(dāng)?shù)墓_(kāi)方式。

在黨內(nèi)公開(kāi)的，一般采取召開(kāi)會(huì)議、制發(fā)文件、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式。向社會(huì)公開(kāi)的，一般采取發(fā)布公報(bào)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接受采訪，在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開(kāi)欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等黨的媒體進(jìn)行發(fā)布。

省、市、縣（市、區(qū)）黨委以及紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨委有關(guān)工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，規(guī)范發(fā)布程序，逐步建立例行發(fā)布制度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重要黨務(wù)信息。

第十五條 黨務(wù)公開(kāi)可以與政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等方面的載體和平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用。有條件的黨的組織可以建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)。

第十六條 黨的組織有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)做好黨務(wù)公開(kāi)相關(guān)信息輿情監(jiān)測(cè)反饋，對(duì)引起重大輿情反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告和處置；發(fā)現(xiàn)有不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以澄清和引導(dǎo)。

第十七條 建立健全黨員旁聽(tīng)黨委會(huì)議、黨的代表大會(huì)代表列席黨委會(huì)議、黨內(nèi)情況通報(bào)反映、黨內(nèi)事務(wù)咨詢(xún)、重大決策征求意見(jiàn)、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證等制度，發(fā)展和用好黨務(wù)公開(kāi)新形式，不斷拓展黨員和群眾參與黨務(wù)公開(kāi)的廣度和深度。

第五章 領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

第十八條 在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）黨委分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門(mén)各單位各負(fù)其責(zé)的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。

黨委辦公廳（室）承擔(dān)本級(jí)黨委黨務(wù)公開(kāi)具體工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)本地區(qū)的黨務(wù)公開(kāi)工作。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和黨委組織、宣傳等部門(mén)結(jié)合工作職能，做好黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、干部隊(duì)伍培訓(xùn)、宣傳輿論引導(dǎo)等工作。

省委成立由黨委領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)、黨委辦公廳（室）牽頭、有關(guān)部門(mén)參與的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，履行黨務(wù)公開(kāi)統(tǒng)籌謀劃、組織推動(dòng)、督促落實(shí)等職責(zé)。

第十九條 黨的組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本部門(mén)本單位黨務(wù)公開(kāi)的主體責(zé)任。黨的組織主要負(fù)責(zé)同志履行黨務(wù)公開(kāi)第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的黨務(wù)公開(kāi)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十條 各地區(qū)、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)具體工作，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。

第二十一條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，建立健全黨務(wù)公開(kāi)的保密審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)、輿情分析和應(yīng)急處置等工作機(jī)制。

第六章 監(jiān)督與追責(zé)

第二十二條 黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開(kāi)工作情況納入向上一級(jí)組織報(bào)告工作或者抓黨建工作專(zhuān)題報(bào)告，以及黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。

第二十三條 黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開(kāi)工作情況作為履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容，對(duì)下級(jí)組織及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

黨的組織應(yīng)當(dāng)每年向有關(guān)黨員和群眾通報(bào)黨務(wù)公開(kāi)情況，并納入黨員民主評(píng)議范圍，主動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

第二十四條 黨的組織應(yīng)當(dāng)建立健全黨務(wù)公開(kāi)工作督查機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查，專(zhuān)項(xiàng)督查可以與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、黨建工作考核等相結(jié)合。督查情況應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍通報(bào)。

黨的組織可以通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、監(jiān)督電話(huà)等方式，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督。

第二十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)黨的組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的責(zé)任：

（一）對(duì)上級(jí)黨組織黨務(wù)公開(kāi)的部署和要求拒不執(zhí)行或者拖延懈怠的；

（二）未按規(guī)定的內(nèi)容、范圍、程序和方式等實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)，或者隨意公開(kāi)黨務(wù)公開(kāi)目錄外事項(xiàng)的；

（三）黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，欺上瞞下、弄虛作假的；

（四）對(duì)黨務(wù)信息公開(kāi)出現(xiàn)的輿情報(bào)告不及時(shí)、處置不到位，造成惡劣影響的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的失職失責(zé)情形。

第七章 附 則

第二十六條 全省各級(jí)黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體貫徹落實(shí)措施。

第二十七條 本細(xì)則由省委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w解釋工作由省委辦公廳會(huì)同省委組織部承擔(dān)。

第二十八條 本細(xì)則自2018年12月13日起施行。