第一章 總 則

第一條 為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，加強和規(guī)范黨務(wù)公開工作，發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，動員組織人民群眾貫徹落實好黨的理論和路線方針政策，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》，結(jié)合海南實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱黨務(wù)公開，是指全省各級黨的組織將其實施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動、加強黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù)，按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開。

第三條 本細則適用于全省各級黨的地方組織、基層組織，黨的紀律檢查機關(guān)、工作機關(guān)以及其他黨的組織。

第四條 黨務(wù)公開應(yīng)當遵循以下原則：

（一）堅持正確方向。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把黨務(wù)公開放到新時代中國特色社會主義的偉大實踐中來謀劃和推進，把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫徹到黨務(wù)公開的全過程和各方面。

（二）堅持發(fā)揚民主。保障黨員民主權(quán)利，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好調(diào)動各級黨組織和廣大黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性，及時回應(yīng)黨員和群眾關(guān)切，以公開促落實、促監(jiān)督、促改進。

（三）堅持積極穩(wěn)妥。注重黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開等的銜接聯(lián)動，統(tǒng)籌各層級、各領(lǐng)域黨務(wù)公開工作，一般先黨內(nèi)后黨外，分類實施，有序推進。

（四）堅持依規(guī)依法。尊崇黨章，依規(guī)治黨，依法辦事，科學規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、程序和方式，增強嚴肅性、公信度，不斷提升黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化水平。

（五）堅持注重實效。弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風，堅決反對形式主義、官僚主義，針對不同黨的組織的特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，確保黨務(wù)公開實效。

第二章 公開的內(nèi)容和范圍

第五條 黨的組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，落實全面從嚴治黨責任、加強黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機構(gòu)等情況，除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項外，一般應(yīng)當公開。

加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

黨務(wù)公開不得危及政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全、金融安全和國民安全等。

第六條 省、市、縣（市、區(qū)）黨委應(yīng)當公開以下內(nèi)容：

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于海南工作的重要講話、重要指示批示精神，貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署，踐行“兩個維護”情況；

（二）本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展部署安排、重大改革事項、重大民生措施等重大決策和推進落實情況，以及重大突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；

（三）履行全面從嚴治黨主體責任，堅持貫徹民主集中制原則，嚴肅黨內(nèi)政治生活，全面負責本地區(qū)黨的建設(shè)情況；

（四）組織開展巡視巡察和黨組織述職評議考核，落實巡視反饋問題整改，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況；

（五）本地區(qū)黨的代表大會、黨委全體會議、黨委常委會會議、黨委重要工作會議情況，黨內(nèi)法規(guī)和重要規(guī)范性文件立改廢釋情況，重要人事任免情況；

（六）黨委加強自身建設(shè)，健全工作制度，召開民主生活會，執(zhí)行廉潔自律準則情況；

（七）其他應(yīng)當公開的黨務(wù)。

第七條 黨的基層組織應(yīng)當公開以下內(nèi)容：

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于海南工作的重要講話、重要指示批示精神，貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署，踐行“兩個維護”情況；

（二）任期工作目標、階段性工作部署、重點工作任務(wù)及落實情況；

（三）加強思想政治工作、開展黨內(nèi)學習教育、組織黨員教育培訓、執(zhí)行“三會一課”制度、開展主題黨日活動等情況；

（四）換屆選舉、黨組織設(shè)立及其成員分工、發(fā)展黨員、民主評議黨員、召開組織生活會、保障黨員權(quán)利、黨組織和黨員獎懲、黨費收繳使用管理、黨務(wù)工作經(jīng)費使用管理以及黨組織自身建設(shè)等情況；

（五）防止和糾正“四風”現(xiàn)象，聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾，聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，慰問幫扶困難黨員和群眾，為民辦實事的具體舉措以及進展等情況；

（六）落實管黨治黨政治責任，加強黨風廉政建設(shè)，落實巡察反饋問題整改，對黨員作出組織處理和紀律處分情況；

（七）其他應(yīng)當公開的黨務(wù)。

第八條 黨的紀律檢查機關(guān)應(yīng)當公開以下內(nèi)容：

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于海南工作的重要講話、重要指示批示精神，學習貫徹黨中央大政方針和重大決策部署，貫徹落實本級黨委、上級紀律檢查機關(guān)工作部署，踐行“兩個維護”情況；

（二）開展紀律教育、加強紀律建設(shè)，維護黨章黨規(guī)黨紀情況；

（三）查處違反中央八項規(guī)定精神和省委省政府實施細則，發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題情況；

（四）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀涉嫌違法犯罪進行立案審查、組織審查和給予開除黨籍處分情況；

（五）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重失職失責進行問責情況；

（六）加強紀律檢查機關(guān)自身建設(shè)情況；

（七）其他應(yīng)當公開的黨務(wù)。

第九條 黨的工作機關(guān)、黨委派出機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位和黨組應(yīng)當根據(jù)本細則第五條規(guī)定，結(jié)合實際確定公開內(nèi)容。

黨的工作機關(guān)和黨委直屬事業(yè)單位應(yīng)當重點公開落實黨委決策部署和上級工作機關(guān)工作安排、開展黨的工作情況。

黨委派出機關(guān)應(yīng)當重點公開代表黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)、本系統(tǒng)黨的工作情況。

黨組應(yīng)當重點公開在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，落實黨建工作責任制，討論和決定重大事項，加強干部隊伍建設(shè)情況。

第十條 黨的組織應(yīng)當根據(jù)黨務(wù)與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)程度合理確定公開范圍：

（一）事關(guān)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾生產(chǎn)生活的重大決策部署、重大改革事項、重大民生工程，以及重大突發(fā)事件處置的黨務(wù)，向社會公開；

（二）涉及黨的建設(shè)重大問題或者黨員義務(wù)權(quán)利，需要全省黨的各級組織和廣大黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù)，在全省黨的各級組織公開；

（三）各地區(qū)、各部門、各單位的黨務(wù)，在本地區(qū)、本部門、本單位公開；

（四）涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務(wù)，對特定黨的組織、黨員和群眾公開。

第十一條 黨的組織應(yīng)當根據(jù)本細則規(guī)定的黨務(wù)公開內(nèi)容和范圍編制黨務(wù)公開目錄，并根據(jù)職責任務(wù)要求動態(tài)調(diào)整。黨務(wù)公開目錄應(yīng)當報黨的上一級組織備案，并按規(guī)定在黨內(nèi)或者向社會公開。

省紀律檢查委員會、省委各部門應(yīng)當加強對本系統(tǒng)本領(lǐng)域黨務(wù)公開目錄編制的指導(dǎo)。

第三章 公開的程序

第十二條 凡列入黨務(wù)公開目錄的事項，有關(guān)黨的組織應(yīng)當按以下程序及時主動公開：

（一）提出。黨的組織有關(guān)部門研究提出黨務(wù)公開方案，擬訂公開的內(nèi)容、范圍、時間、方式等。

（二）審核。黨的組織有關(guān)部門對黨務(wù)公開方案進行保密審查和風險評估，并從必要性、準確性等方面進行審核。擬公開內(nèi)容含涉密內(nèi)容的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定進行脫密處理；對內(nèi)容是否涉密不明確或者有異議的，應(yīng)當按規(guī)定報送國家保密部門審查確定。

（三）審批。黨務(wù)公開方案應(yīng)當經(jīng)黨的組織有關(guān)部門主要負責人審批或者領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，需要報請上一級黨的組織審批的事項，應(yīng)當按規(guī)定辦理報批手續(xù)。

（四）實施。黨的組織有關(guān)部門按照經(jīng)批準的方案實施黨務(wù)公開。

（五）歸檔。黨的組織有關(guān)部門及時登記公開的黨務(wù)資料，建立相關(guān)檔案并妥善保存。

第十三條 黨務(wù)公開應(yīng)當把握時度效。相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作定期公開；動態(tài)性、階段性工作分階段及時公開；臨時性、應(yīng)急性工作隨時公開。

第四章 公開的方式

第十四條 黨的組織應(yīng)當根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，選擇適當?shù)墓_方式。

在黨內(nèi)公開的，一般采取召開會議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式。向社會公開的，一般采取發(fā)布公報、召開新聞發(fā)布會、接受采訪，在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站等黨的媒體進行發(fā)布。

省、市、縣（市、區(qū)）黨委以及紀律檢查機關(guān)、黨委有關(guān)工作機關(guān)應(yīng)當建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，規(guī)范發(fā)布程序，逐步建立例行發(fā)布制度，及時準確發(fā)布重要黨務(wù)信息。

第十五條 黨務(wù)公開可以與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開等方面的載體和平臺實現(xiàn)資源共享的，應(yīng)當統(tǒng)籌使用。有條件的黨的組織可以建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開平臺。

第十六條 黨的組織有關(guān)部門應(yīng)當會同宣傳、網(wǎng)信等部門做好黨務(wù)公開相關(guān)信息輿情監(jiān)測反饋，對引起重大輿情反應(yīng)的，應(yīng)當及時報告和處置；發(fā)現(xiàn)有不真實、不完整、不準確的信息，應(yīng)當及時加以澄清和引導(dǎo)。

第十七條 建立健全黨員旁聽黨委會議、黨的代表大會代表列席黨委會議、黨內(nèi)情況通報反映、黨內(nèi)事務(wù)咨詢、重大決策征求意見、重大事項社會公示和社會聽證等制度，發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式，不斷拓展黨員和群眾參與黨務(wù)公開的廣度和深度。

第五章 領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制

第十八條 在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）黨委分級負責，各部門各單位各負其責的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制。

黨委辦公廳（室）承擔本級黨委黨務(wù)公開具體工作，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)本地區(qū)的黨務(wù)公開工作。黨的紀律檢查機關(guān)和黨委組織、宣傳等部門結(jié)合工作職能，做好黨務(wù)公開監(jiān)督執(zhí)紀問責、干部隊伍培訓、宣傳輿論引導(dǎo)等工作。

省委成立由黨委領(lǐng)導(dǎo)同志擔任組長、黨委辦公廳（室）牽頭、有關(guān)部門參與的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，履行黨務(wù)公開統(tǒng)籌謀劃、組織推動、督促落實等職責。

第十九條 黨的組織應(yīng)當加強對黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，擔負起本地區(qū)本部門本單位黨務(wù)公開的主體責任。黨的組織主要負責同志履行黨務(wù)公開第一責任人責任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨務(wù)公開履行領(lǐng)導(dǎo)責任。

第二十條 各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)當明確機構(gòu)和人員負責黨務(wù)公開具體工作，加強工作機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)。

第二十一條 黨的組織應(yīng)當根據(jù)所承擔的職責任務(wù)，建立健全黨務(wù)公開的保密審查、風險評估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)、輿情分析和應(yīng)急處置等工作機制。

第六章 監(jiān)督與追責

第二十二條 黨的組織應(yīng)當將黨務(wù)公開工作情況納入向上一級組織報告工作或者抓黨建工作專題報告，以及黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。

第二十三條 黨的組織應(yīng)當將黨務(wù)公開工作情況作為履行全面從嚴治黨政治責任的重要內(nèi)容，對下級組織及其主要負責人進行考核，并加強工作指導(dǎo)。

黨的組織應(yīng)當每年向有關(guān)黨員和群眾通報黨務(wù)公開情況，并納入黨員民主評議范圍，主動聽取群眾意見。

第二十四條 黨的組織應(yīng)當建立健全黨務(wù)公開工作督查機制，開展經(jīng)常性檢查和專項督查，專項督查可以與黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核、黨建工作考核等相結(jié)合。督查情況應(yīng)當在適當范圍通報。

黨的組織可以通過設(shè)置意見箱、監(jiān)督電話等方式，加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。

第二十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當依規(guī)依紀追究有關(guān)黨的組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的責任：

（一）對上級黨組織黨務(wù)公開的部署和要求拒不執(zhí)行或者拖延懈怠的；

（二）未按規(guī)定的內(nèi)容、范圍、程序和方式等實施黨務(wù)公開，或者隨意公開黨務(wù)公開目錄外事項的；

（三）黨務(wù)公開內(nèi)容嚴重失實，欺上瞞下、弄虛作假的；

（四）對黨務(wù)信息公開出現(xiàn)的輿情報告不及時、處置不到位，造成惡劣影響的；

（五）其他應(yīng)當追究責任的失職失責情形。

第七章 附 則

第二十六條 全省各級黨的組織應(yīng)當根據(jù)本細則，結(jié)合工作實際，制定具體貫徹落實措施。

第二十七條 本細則由省委負責解釋，具體解釋工作由省委辦公廳會同省委組織部承擔。

第二十八條 本細則自2018年12月13日起施行。