□張志剛

近日，最高人民檢察院下發(fā)《關于轉發(fā)山東省人民代表大會常務委員會〈關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的決議〉的通知》（以下簡稱《決議》），將《決議》全文轉發(fā)全國檢察機關學習借鑒。《通知》指出，作為黨的十八大以來全國首件全面加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的省級人大規(guī)范性文件，《決議》進一步細化實化了相關法律規(guī)定并固定了當地檢察改革成果，為規(guī)范法律監(jiān)督工作，補強檢察工作弱項短板，增強法律監(jiān)督實效提供了有力支撐。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對法律監(jiān)督工作高度重視，多次作出重要指示，提出要進一步加強法律監(jiān)督工作，維護憲法法律權威。黨的十八屆三中全會將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化確定為全面深化改革的總目標，黨的十八屆四中全會提出要完善檢察機關行使監(jiān)督權的法律制度，黨的十九大提出要健全黨和國家監(jiān)督體系。根據這些要求，國家相繼對刑事、民事、行政訴訟法和檢察院組織法、檢察官法進行了修改，推行了司法體制、訴訟制度、監(jiān)察體制等一系列重大改革措施，檢察機關的法律監(jiān)督職責也相應發(fā)生了深刻變化。在國家沒有相應上位法的情況下，省人大常委會以對黨、對人民、對歷史負責的崇高使命感和政治擔當意識，將制定《決議》列入年度工作計劃并重點推進，通過作出決議的形式，率先在全國范圍內對新時代法律監(jiān)督工作予以規(guī)范，對進一步推動檢察機關回歸主責主業(yè)、重塑監(jiān)督職能，有效提升法律監(jiān)督工作質效和司法公信力，促進依法行政和公正司法具有非常重要的現實意義。

為做好《決議》草案的起草工作，省人大監(jiān)察和司法委員會會同省人民檢察院，于今年4月份成立了專門起草小組，在認真學習研究憲法法律和中央、全國人大、最高人民檢察院關于新時代法律監(jiān)督工作總體要求的基礎上，就法律監(jiān)督工作的重點難點問題和我省檢察工作的現狀，在省內外廣泛開展調研，廣泛征求省直有關執(zhí)法司法機關、各市人大常委會、全省各級檢察機關意見建議，幾經反復、數易其稿，于8月初形成《決議》草案。為保證《決議》不與國家法律政策相抵觸，具有可操作性，8月下旬，省人大常委會副主任王良帶隊在北京組織召開了國家層面的論證會，邀請全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明、最高人民檢察院副檢察長童建明，以及中國人民大學、清華大學、北京師范大學、中國社科院等方面的知名專家學者，對《決議》草案進行了論證，根據論證意見作了進一步修改完善。9月下旬，經省十三屆人大常委會第十四次會議審議，《決議》得到了常委會組成人員的一致認同并獲高票通過。

《決議》在堅持司法權屬于中央事權的原則下，各項條款以修改后的刑事、民事、行政訴訟法和人民檢察院組織法、檢察官法為依據，嚴格遵守國家法律政策對法律監(jiān)督制度、程序、方式等方面的規(guī)定，遵循國家司法體制改革精神及中央、全國人大、最高人民檢察院對法律監(jiān)督工作提出的新要求，在深入總結法學研究和司法實踐最新成果的基礎上，細化實化了相關法律監(jiān)督規(guī)定和檢察改革舉措，把規(guī)范的重點放在建立完善法律監(jiān)督工作機制上來，在工作銜接、協作配合上作了細化規(guī)定，充分吸收借鑒省內外有益經驗，保證《決議》既突出山東特色，又具有可操作性。

在今后的工作中，省人大常委會將認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標，認真履行憲法法律賦予的各項職責，不斷健全完善維護社會公平正義的法治保障制度，進一步加強對法律實施的監(jiān)督，推動我省《決議》的貫徹落實，確保法律統一正確實施，促進嚴格執(zhí)法和公正司法。