（民進(jìn)十四屆二中全會(huì)審議通過(guò)，民進(jìn)中央2018年12月14日印發(fā)）

第一章 總 則

第一條為了貫徹《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)章程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)會(huì)章），加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范和保障中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民進(jìn)）的規(guī)章制度制定工作，提高參政黨自身建設(shè)水平，制定本條例。

第二條民進(jìn)規(guī)章制度是民進(jìn)制定的，規(guī)范和保障民進(jìn)組織工作和會(huì)員行為的，以條款形式表述的制度性文件的總稱(chēng)。

第三條民進(jìn)規(guī)章制度的名稱(chēng)為會(huì)章，條例，規(guī)則或規(guī)定、辦法、細(xì)則。

會(huì)章是最根本的民進(jìn)規(guī)章制度，是制定其他民進(jìn)規(guī)章制度的基礎(chǔ)和依據(jù)；條例對(duì)會(huì)章中重要內(nèi)容的貫徹作出基本規(guī)定，確保民進(jìn)全會(huì)對(duì)會(huì)章中重要規(guī)定的統(tǒng)一執(zhí)行；規(guī)則或規(guī)定、辦法、細(xì)則對(duì)條例中的內(nèi)容作出具體規(guī)定，確保民進(jìn)全會(huì)對(duì)條例的執(zhí)行，或按照條例要求和工作實(shí)際對(duì)某一方面工作作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

第四條民進(jìn)全國(guó)代表大會(huì)制定會(huì)章；民進(jìn)中央依據(jù)會(huì)章制定條例和規(guī)則或規(guī)定、辦法、細(xì)則；民進(jìn)中央監(jiān)督委員會(huì)和民進(jìn)各省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)依據(jù)民進(jìn)中央規(guī)章制度，可就其職權(quán)范圍內(nèi)特定事項(xiàng)制定規(guī)則或規(guī)定、辦法、細(xì)則。

第五條民進(jìn)規(guī)章制度的制定工作在民進(jìn)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。日常工作由民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定，民進(jìn)中央辦公廳作為工作部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條制定民進(jìn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的理論和路線(xiàn)、方針、政策；

（二）遵守憲法和法律；

（三）以會(huì)章為根本依據(jù)，保障會(huì)章執(zhí)行，體現(xiàn)民進(jìn)宗旨；

（四）從民進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要和自身建設(shè)實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)民進(jìn)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、程序化；

（五）堅(jiān)持民主集中制；

（六）維護(hù)民進(jìn)規(guī)章制度的權(quán)威性、統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性。

第二章 規(guī)劃與計(jì)劃

第七條民進(jìn)中央負(fù)責(zé)規(guī)章制度體系建設(shè)，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，編制民進(jìn)中央規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。

第八條民進(jìn)中央規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，由民進(jìn)中央辦公廳負(fù)責(zé)起草，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)后報(bào)批。規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃由中央常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審批。年度計(jì)劃由主席辦公會(huì)議審批。

第九條民進(jìn)中央監(jiān)督委員會(huì)和民進(jìn)各省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)，根據(jù)需要，編制各自的規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。

第十條民進(jìn)規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃在執(zhí)行中，審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要，作必要的調(diào)整。

第三章 起 草

第十一條民進(jìn)規(guī)章制度草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）名稱(chēng)；

（二）制定目的和依據(jù)；

（三）適用范圍；

（四）具體規(guī)范；

（五）解釋機(jī)關(guān)；

（六）施行日期。

第十二條民進(jìn)規(guī)章制度草案應(yīng)當(dāng)依據(jù)明確、內(nèi)容具體、邏輯嚴(yán)密、表述規(guī)范、行文簡(jiǎn)潔，具有約束性和可操作性。

第十三條起草民進(jìn)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)對(duì)照民進(jìn)現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)章制度。對(duì)同一事項(xiàng)，如果需要作出與現(xiàn)行規(guī)章制度不一致的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)如何適用作出規(guī)定，并在報(bào)送草案時(shí)說(shuō)明。

第十四條民進(jìn)中央規(guī)章制度的起草工作，由主席辦公會(huì)議按年度計(jì)劃布置，民進(jìn)中央辦公廳牽頭落實(shí)，并起草綜合性規(guī)章制度。機(jī)關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)起草相關(guān)規(guī)章制度。必要時(shí)可成立起草小組起草。起草中未能協(xié)商一致的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送草案時(shí)說(shuō)明。

民進(jìn)中央監(jiān)督委員會(huì)和民進(jìn)各省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)負(fù)責(zé)各自規(guī)章制度的起草工作。

第十五條民進(jìn)規(guī)章制度起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。草案形成后，應(yīng)通過(guò)書(shū)面、會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)等渠道，在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。

第十六條民進(jìn)規(guī)章制度草案審議時(shí)，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)草案制定的必要性、依據(jù)、起草過(guò)程、主要內(nèi)容、征求意見(jiàn)、協(xié)商研究等情況作出說(shuō)明。

第四章 審批與發(fā)布

第十七條民進(jìn)規(guī)章制度的審批機(jī)關(guān)、發(fā)布機(jī)關(guān)與制定機(jī)關(guān)一致，按本條例第四條規(guī)定執(zhí)行。

第十八條民進(jìn)規(guī)章制度草案提交審批前，由工作部門(mén)進(jìn)行審核。審核的主要內(nèi)容有：

（一）是否符合本條例第六條規(guī)定的各項(xiàng)原則；

（二）是否同民進(jìn)的上位規(guī)章制度相抵觸，或與同位規(guī)章制度不一致;

（三）是否與相關(guān)部門(mén)或單位進(jìn)行必要的協(xié)商；

（四）是否符合制定權(quán)限和程序；

（五）其他需要審核的問(wèn)題。

對(duì)存在問(wèn)題的民進(jìn)規(guī)章制度草案，審核部門(mén)可以向起草部門(mén)、審批機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)建議。

第十九條民進(jìn)規(guī)章制度批準(zhǔn)后，由審批機(jī)關(guān)以文件形式公開(kāi)發(fā)布。

第二十條經(jīng)審批確需試行的規(guī)章制度，試行期為兩年。試行期滿(mǎn)再作審議，決定正式發(fā)布或作廢。

第五章 適用與解釋

第二十一條會(huì)章在民進(jìn)規(guī)章制度中具有最高效力，其他任何民進(jìn)規(guī)章制度都不得同會(huì)章相抵觸。條例的效力高于規(guī)則或規(guī)定、辦法、細(xì)則的效力。民進(jìn)中央規(guī)章制度的效力高于民進(jìn)中央監(jiān)督委員會(huì)和民進(jìn)各省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)規(guī)章制度的效力；民進(jìn)中央監(jiān)督委員會(huì)規(guī)章制度的效力高于民進(jìn)各省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)規(guī)章制度的效力；同一組織制定的新規(guī)章制度的效力高于舊的規(guī)章制度的效力。

第二十二條民進(jìn)中央可以對(duì)民進(jìn)中央監(jiān)督委員會(huì)和民進(jìn)各省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)規(guī)章制度責(zé)令改正或者予以撤銷(xiāo)。

第二十三條民進(jìn)規(guī)章制度由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋或指定解釋部門(mén)。現(xiàn)行民進(jìn)規(guī)章制度中未規(guī)定解釋責(zé)任的，由審批機(jī)關(guān)決定和發(fā)布解釋意見(jiàn)。

民進(jìn)規(guī)章制度的解釋同規(guī)章制度具有同等效力。

第六章 備案、清理與評(píng)估

第二十四條民進(jìn)中央監(jiān)督委員會(huì)和民進(jìn)各省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)批準(zhǔn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后30日內(nèi)報(bào)送民進(jìn)中央備案。民進(jìn)中央辦公廳負(fù)責(zé)備案事務(wù)。

第二十五條民進(jìn)規(guī)章制度審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握規(guī)章制度的執(zhí)行情況和實(shí)施效果，開(kāi)展經(jīng)常性的檢查、督促、評(píng)估和清理工作，保證規(guī)章制度的適用性和嚴(yán)肅性。

第七章 附 則

第二十六條民進(jìn)條例，規(guī)則或規(guī)定、辦法、細(xì)則的修改和廢止，適用本條例。

第二十七條本條例由民進(jìn)中央主席會(huì)議負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本條例自發(fā)布之日起施行。