文/何志鵬

全球治理與國(guó)家治理的共融互動(dòng)，是一個(gè)國(guó)家在進(jìn)行國(guó)內(nèi)治理的同時(shí)，促進(jìn)全球治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展，或者將自身的治理進(jìn)程融入國(guó)際治理的格局之中。與此同時(shí)，國(guó)家自身的治理目標(biāo)和方向受到國(guó)際治理環(huán)境趨勢(shì)的影響與引導(dǎo)，并基于國(guó)際社會(huì)總體的框架和趨勢(shì)設(shè)置和塑造本國(guó)的治理模式和類型。國(guó)際法作為法律的一部分，構(gòu)成國(guó)家治理和全球治理的綱領(lǐng)和骨架，是良好治理的規(guī)范基礎(chǔ)。大國(guó)生長(zhǎng)與國(guó)際關(guān)系變革往往是共融互動(dòng)的。17世紀(jì)的荷蘭、18—19世紀(jì)的法國(guó)和英國(guó)、20世紀(jì)的美國(guó)，都以自身的實(shí)踐證明了這一共融互動(dòng)的進(jìn)程。改革開(kāi)放之后，特別是20世紀(jì)90年代之后，中國(guó)積極促進(jìn)全球治理體系變革，為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)的智慧、方案和力量。中華人民共和國(guó)中央人民政府自成立之初，就在國(guó)家治理的同時(shí)自覺(jué)地參與了全球治理的進(jìn)程，成為全球治理進(jìn)程中不可忽視的力量，而中國(guó)國(guó)際法實(shí)踐70年的發(fā)展也見(jiàn)證了中國(guó)國(guó)家治理與參與全球治理的共融互動(dòng)。

對(duì)于治理主體的底線關(guān)注

治理主體的存在和有效運(yùn)行是治理的前提和基礎(chǔ)。在治理主體這一問(wèn)題上，中國(guó)在進(jìn)行國(guó)家治理和參與全球治理時(shí)堅(jiān)持一以貫之的底線，主要包括兩個(gè)方面。

（一）堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的國(guó)際法立場(chǎng)

確立并堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的中國(guó)國(guó)際法主體地位是中國(guó)70年來(lái)在治理方面的起點(diǎn)問(wèn)題、核心問(wèn)題和底線問(wèn)題。中央人民政府成立后，中國(guó)政府多次電告聯(lián)合國(guó)，提出由中央人民政府的代表參加聯(lián)合國(guó)的活動(dòng)，要求聯(lián)合國(guó)取消國(guó)民黨政府代表團(tuán)在聯(lián)合國(guó)的資格并驅(qū)趕國(guó)民黨政府駐聯(lián)合國(guó)代表。這本身就表明在新中國(guó)成立之后，中國(guó)始終堅(jiān)持在國(guó)際法上只有一個(gè)中國(guó)的立場(chǎng)。一些西方國(guó)家所主張的不利于中國(guó)統(tǒng)一的觀點(diǎn)早已被聯(lián)合國(guó)大會(huì)的討論和投票所否定。20世紀(jì)80年代，中國(guó)國(guó)際法學(xué)者在法律上證明，美國(guó)的“與臺(tái)灣關(guān)系法”與1978年《中美建交公報(bào)》的主張矛盾，違反“一個(gè)中國(guó)”的原則。今天，“臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分”這一法律概念已經(jīng)成為國(guó)際法主流教科書(shū)中的一部分?！爸贫炔煌皇墙y(tǒng)一的障礙，更不是分裂的借口?！睘閷?shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，中國(guó)政府在“一個(gè)中國(guó)”的原則下，提出了“一國(guó)兩制”的思路并付諸實(shí)踐。香港、澳門以“一國(guó)兩制”的方式收回即是“一個(gè)中國(guó)”的國(guó)際法立場(chǎng)的最好實(shí)踐。在以“一國(guó)兩制”來(lái)解決香港和澳門問(wèn)題的過(guò)程中，中國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)提出，香港和澳門并非可以要求獨(dú)立的殖民地，要求將香港和澳門從聯(lián)合國(guó)促進(jìn)獨(dú)立的殖民地名單中去除；并特別提出，“解決香港、澳門問(wèn)題完全是屬于中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題，根本不屬于通常的所謂殖民地范疇”。中國(guó)政府通過(guò)與英國(guó)和葡萄牙的艱難談判收復(fù)了香港和澳門，在國(guó)際法領(lǐng)土變更的列表中增加了新的方式。

（二）對(duì)國(guó)家獨(dú)立自主的珍視

中國(guó)政府一貫堅(jiān)持和倡導(dǎo)各國(guó)以平等的法律身份相互交往。中國(guó)倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則不僅是獨(dú)立自主等國(guó)際法價(jià)值的再現(xiàn)或重述，而且以整套規(guī)范的方式提出，具有更為強(qiáng)大的力量和更有規(guī)模的影響，從而在國(guó)際法原則的體系內(nèi)增加了非西方的文化元素。隨著中國(guó)在中美、中日、中蘇等雙邊條約以及一系列多邊國(guó)際法律文件中納入和平共處五項(xiàng)原則，國(guó)際法的中國(guó)立場(chǎng)逐漸確立。和平共處五項(xiàng)原則是中國(guó)奉行獨(dú)立自主和平外交政策的基礎(chǔ)和完整體現(xiàn)，而對(duì)于主權(quán)國(guó)家所珍視的獨(dú)立自主的底線要求也成為中國(guó)所理解的國(guó)際法運(yùn)行系統(tǒng)的核心架構(gòu)，對(duì)于國(guó)際法的有效運(yùn)行、國(guó)際關(guān)系的健康存續(xù)和發(fā)展起到了基石的作用。高度珍視獨(dú)立自主是對(duì)基本國(guó)際法律秩序的保證，也是《聯(lián)合國(guó)憲章》和中國(guó)所崇尚的國(guó)際法價(jià)值的具體體現(xiàn)。

對(duì)于治理規(guī)范基礎(chǔ)的認(rèn)同

新中國(guó)成立之初，明顯地存在諸多對(duì)中國(guó)不利的國(guó)際條件，故而中國(guó)對(duì)國(guó)際法也似乎存在懷疑和恐懼。但實(shí)踐證明，中國(guó)并沒(méi)有放棄和降低對(duì)國(guó)際法的期待，而是盡其所能地采取各種方式，規(guī)范化地面對(duì)和解決一系列外交問(wèn)題，努力接近國(guó)際法、參與國(guó)際法、引領(lǐng)國(guó)際法。從歷史發(fā)展的進(jìn)程看，我國(guó)在中央人民政府成立之后對(duì)于國(guó)際關(guān)系的認(rèn)知、對(duì)于國(guó)際事務(wù)的設(shè)計(jì)都表現(xiàn)在一系列的法律規(guī)范之中。

（一）1950年《中蘇友好同盟互助條約》的國(guó)際法意義

1950年《中蘇友好同盟互助條約》（以下簡(jiǎn)稱《中蘇條約》）是一個(gè)經(jīng)常被學(xué)術(shù)界忽視的國(guó)際法文件，它至少有四個(gè)維度的意義：（1）《中蘇條約》向全世界正式而莊重地宣示了中國(guó)的外交政策，這對(duì)當(dāng)時(shí)冷戰(zhàn)格局的影響是深刻和顯著的；（2）《中蘇條約》采用書(shū)面正式文本的方式記錄了中蘇兩國(guó)談判的結(jié)果，向中國(guó)人民正式說(shuō)明中蘇之間結(jié)束了舊的雙邊關(guān)系，建立了新的雙邊關(guān)系。在新的關(guān)系中，“中心—邊緣”式的帝國(guó)秩序已經(jīng)消除，親密友好的同志加兄弟秩序逐漸確立；（3）《中蘇條約》確定了蘇聯(lián)向中國(guó)提供援助的系列安排，此種援助對(duì)于當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會(huì)發(fā)展具有重要的意義；（4）《中蘇條約》的締結(jié)標(biāo)志著中國(guó)從此開(kāi)啟了以雙邊條約解決涉中國(guó)國(guó)際問(wèn)題的開(kāi)始。中國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人突破重重阻礙簽訂這一身份性條約，是用國(guó)際法來(lái)構(gòu)建國(guó)家治理環(huán)境的代表性舉措。

（二）在國(guó)際組織框架下用法律的方式表述立場(chǎng)

在國(guó)際事務(wù)中，中國(guó)同樣注重用法律的方式來(lái)表達(dá)自身的價(jià)值取向、注重用法律的規(guī)則和框架來(lái)確立國(guó)際秩序、注重用法律來(lái)解決國(guó)際問(wèn)題。中國(guó)政府在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間就高度重視用法律的話語(yǔ)通過(guò)國(guó)際組織來(lái)發(fā)出中國(guó)的聲音，讓中國(guó)的立場(chǎng)于法有據(jù)。例如，中國(guó)政府就曾指出，安理會(huì)1950年6月27日的決議是非法的、不具有法律效力，并且破壞了《聯(lián)合國(guó)憲章》。中國(guó)政府在關(guān)于美國(guó)政府干涉中國(guó)人民解放臺(tái)灣的聲明中，特別援引了《聯(lián)合國(guó)憲章》第2條第7款來(lái)論證中國(guó)解放臺(tái)灣屬于自己的主權(quán)和內(nèi)政、不容他人干涉的主張。這既表明中國(guó)對(duì)國(guó)際法、國(guó)際組織的高度重視，也表明中國(guó)對(duì)良好的和平安定國(guó)際秩序的向往以及對(duì)國(guó)際法律制度的信賴和認(rèn)同。

（三）靈活立場(chǎng)與嚴(yán)肅規(guī)范的有機(jī)結(jié)合

在處理國(guó)際事務(wù)上，中國(guó)經(jīng)常采取較為靈活的法律態(tài)度。例如，針對(duì)釣魚(yú)島問(wèn)題，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人注意到中日雙方在立場(chǎng)上的差異，但并不急于解決問(wèn)題，而是更愿意把這樣的問(wèn)題留待未來(lái)更適合的時(shí)候解決；然而，中國(guó)對(duì)于英、葡主張以往條約的不平等性，雙方在務(wù)實(shí)和面向未來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了深入的討論，最后以新條約替代了舊條約，完成了香港與澳門的回歸談判。這種靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度是面向未來(lái)、著眼于中國(guó)國(guó)內(nèi)治理狀況的最優(yōu)化以及全球治理秩序的良性運(yùn)轉(zhuǎn)的。中國(guó)在靈活處理國(guó)家間關(guān)系時(shí)，也不失嚴(yán)肅。例如，在與英國(guó)、葡萄牙處理移交香港和澳門的問(wèn)題時(shí)，雖然采取了聯(lián)合聲明的方式，但是中國(guó)政府將這兩份聯(lián)合聲明送交聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處登記。這意味著中國(guó)將這兩份文件視為條約，對(duì)各方具有法律約束力。以國(guó)際法規(guī)范的模式確立治理秩序，表達(dá)了中國(guó)對(duì)于國(guó)際法的認(rèn)真和重視。

（四）反思國(guó)際法大國(guó)例外主義

國(guó)際法大國(guó)例外主義，主張只有小國(guó)和中等國(guó)家才應(yīng)當(dāng)適用國(guó)際法，大國(guó)則由于各種特殊情況而不適用某些或者全部的國(guó)際法規(guī)則。一些學(xué)者認(rèn)為，大國(guó)傾向于不受國(guó)際法的約束。從實(shí)證角度觀察，大國(guó)不愿意或者經(jīng)常不接受國(guó)際法的約束，確實(shí)是一種現(xiàn)實(shí)狀況。但當(dāng)國(guó)家背離國(guó)際法、采用其他的力量來(lái)維護(hù)自身的利益之時(shí)，它在國(guó)際法領(lǐng)域丟掉的聲譽(yù)和信用可能是長(zhǎng)期難以彌補(bǔ)的。歷史上那些違背國(guó)際規(guī)則的國(guó)家，幾乎都在或長(zhǎng)或短的未來(lái)受到了其他國(guó)家基于規(guī)則的反制。中國(guó)一再向世界展示：中國(guó)必將走向強(qiáng)大，但不會(huì)更加強(qiáng)硬；中國(guó)崇尚獨(dú)立自主，但不會(huì)獨(dú)斷專行；中國(guó)當(dāng)然要堅(jiān)定維權(quán)，但不會(huì)謀求霸權(quán)。

從突圍傳統(tǒng)到構(gòu)建中國(guó)特色的治理

在傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系觀念中，國(guó)家之間所確立的關(guān)系非友即敵。自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，中國(guó)就通過(guò)改革開(kāi)放來(lái)踐行構(gòu)建一種新的多元和諧的國(guó)際關(guān)系格局、破除傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系與國(guó)際法所支持的全球治理格局、倡導(dǎo)和引領(lǐng)21世紀(jì)國(guó)際新規(guī)則、促進(jìn)形成全球治理新局面。

（一）突圍傳統(tǒng)

在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期，中國(guó)的國(guó)際法實(shí)踐背后曾有著明確的意識(shí)形態(tài)指向。對(duì)于一個(gè)理性而成熟的國(guó)家而言，沒(méi)有民族的強(qiáng)盛就不可能有國(guó)際主義，沒(méi)有國(guó)家的富足就不可能有全球治理，沒(méi)有國(guó)家的主權(quán)、安全、發(fā)展利益的保障，就不可能形成一個(gè)全球和平穩(wěn)定的格局。這是國(guó)內(nèi)社會(huì)和國(guó)際社會(huì)相互促進(jìn)的歷史唯物主義，是國(guó)家治理和全球治理共融互動(dòng)的辯證法。在20世紀(jì)70年代，中國(guó)通過(guò)“一條線、一大片”的外交原則，與廣大發(fā)展中國(guó)家建立了信任關(guān)系；更通過(guò)劃分“三個(gè)世界”的思路，與眾多的中等發(fā)達(dá)國(guó)家站到了一起，共同改進(jìn)國(guó)際秩序。自20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開(kāi)放的政策以來(lái)，中國(guó)向更廣闊的世界敞開(kāi)了胸懷，締結(jié)和批準(zhǔn)諸多國(guó)際條約，建構(gòu)了廣受認(rèn)可和歡迎的國(guó)家形象，成為國(guó)際舞臺(tái)上最活躍的一員，并以負(fù)責(zé)任的大國(guó)的形象參與全球治理。

（二）構(gòu)建中國(guó)特色的治理

20世紀(jì)70年代末，中國(guó)提出了改革開(kāi)放的政策。改革開(kāi)放是改革和開(kāi)放同時(shí)進(jìn)行，自此中國(guó)進(jìn)入國(guó)家治理與全球治理共融互助的一個(gè)新時(shí)期。70年來(lái)，中國(guó)歷經(jīng)社會(huì)治理、思想提升、改革開(kāi)放，特別是在“一帶一路”倡議的實(shí)踐中形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的國(guó)家治理與全球治理的共融互動(dòng)。

1.發(fā)展是治理的根本。國(guó)家發(fā)展與世界發(fā)展息息相關(guān)。一個(gè)國(guó)家要獲得真正的獨(dú)立和強(qiáng)大，必須要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立和強(qiáng)大。改革開(kāi)放政策是中國(guó)針對(duì)自己的發(fā)展問(wèn)題提出的一劑良方。實(shí)踐表明，以發(fā)展為根本的治理思路是行得通的、走得好的。面對(duì)全球化中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和危機(jī)，不難發(fā)現(xiàn)發(fā)展問(wèn)題仍是根本?！耙粠б宦贰背h的實(shí)踐之路是一條切切實(shí)實(shí)的發(fā)展之路。中國(guó)的國(guó)家治理和參與全球治理之根本在于發(fā)展，這一點(diǎn)將永遠(yuǎn)不會(huì)改變。

2.人本化是治理的中心。70年來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)住房、教育、醫(yī)療、食品、健康、環(huán)境等關(guān)系民生方面的改革和發(fā)展，人民生活水平得到極大的提高。中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放、參與全球治理的過(guò)程中，同樣圍繞“以人為本”這個(gè)中心。除參與全球經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域的全球治理外，中國(guó)還積極參加人權(quán)、氣候變化、環(huán)境保護(hù)、公共健康、文化教育等方面的全球治理，是國(guó)際人權(quán)等各領(lǐng)域治理的規(guī)范性力量。

3.規(guī)則是治理的尺度。無(wú)論是國(guó)內(nèi)治理還是參與全球治理，中國(guó)都堅(jiān)持規(guī)則意識(shí)和走法治之路。中國(guó)的法治建設(shè)既循序漸進(jìn)，也與時(shí)俱進(jìn)。隨著中國(guó)全球化的程度日益加深，中國(guó)主動(dòng)簽署和批準(zhǔn)了一大批國(guó)際條約。全球治理，規(guī)則不是唯一的工具，但沒(méi)規(guī)則就失去了行動(dòng)的準(zhǔn)繩。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)成為全球治理的最重要的規(guī)范性力量。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)已經(jīng)從國(guó)際規(guī)則的接受者轉(zhuǎn)向國(guó)際規(guī)則的影響者和帶動(dòng)者。

對(duì)于良好治理秩序的體悟

內(nèi)政和外交是相互映襯、彼此聯(lián)系、互為延伸的兩個(gè)方面，共同顯示著治國(guó)理政的思想和態(tài)度?；谶@種內(nèi)在聯(lián)系，加強(qiáng)國(guó)際法的研究和應(yīng)用必須兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。

（一）國(guó)內(nèi)治理對(duì)于國(guó)際秩序的影響

20世紀(jì)70年代末，中國(guó)提出改革開(kāi)放，改革與開(kāi)放兩種政策同時(shí)進(jìn)行。中國(guó)積極參與全球治理，成為全球治理中最活躍的一員。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)為維護(hù)世界和平發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，逆全球化和單邊主義抬頭，中國(guó)提出“一帶一路”倡議并積極實(shí)踐，與廣大發(fā)展中國(guó)家共奔繁榮之路，極大限度地遏制了逆全球化和單邊主義發(fā)展的趨勢(shì)，形成捍衛(wèi)全球化和多邊貿(mào)易的新力量。

（二）和平協(xié)商的治理方式

在全球治理方面，中國(guó)政府和人民堅(jiān)持走和平之路。70年來(lái)，中國(guó)無(wú)不將和平作為外交政策的根本。20世紀(jì)80年代，鄧小平就提出，“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大主題”。1996年，江澤民提出，“要善于運(yùn)用國(guó)際法這個(gè)武器，來(lái)維護(hù)我們的國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，伸張國(guó)際正義”。2015年10月12日，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展”。

（三）對(duì)于全球治理的客觀認(rèn)知和積極參與

20世紀(jì)后半葉以來(lái)，全球治理領(lǐng)域存在發(fā)展赤字和民主赤字的問(wèn)題。對(duì)于全球化和全球治理，中國(guó)的態(tài)度是：客觀地認(rèn)知、積極地評(píng)價(jià)和努力地參與。提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是一項(xiàng)中國(guó)對(duì)于全球化和全球治理具有重要影響的舉措。中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人持續(xù)地闡釋和強(qiáng)調(diào)命運(yùn)共同體理念，反映了中國(guó)對(duì)國(guó)際法社會(huì)基礎(chǔ)的重新認(rèn)識(shí)，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化引入全球治理，突出國(guó)際社會(huì)的終極問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)差異性與依存性的統(tǒng)一。這一理念對(duì)中國(guó)參與全球治理體系變革具有重要價(jià)值，促進(jìn)了對(duì)中國(guó)與世界關(guān)系的認(rèn)知，提升了中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和話語(yǔ)能力，有助于推動(dòng)中國(guó)所主張的國(guó)際關(guān)系法治化。

結(jié)語(yǔ)

中國(guó)國(guó)家治理與全球治理共融互動(dòng)70年的實(shí)踐表明：（1）中國(guó)政府始終將民族復(fù)興和人民富強(qiáng)作為國(guó)家治理和全球治理的起點(diǎn)，并在國(guó)家治理不斷發(fā)展和進(jìn)步的基礎(chǔ)上參與全球治理的構(gòu)建和完善；（2）中國(guó)政府和人民始終以務(wù)實(shí)的精神看待國(guó)際秩序的建構(gòu)和發(fā)展，在問(wèn)題導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，著眼于有效服務(wù)國(guó)家和人類的發(fā)展的方向去確立規(guī)則、運(yùn)用規(guī)則、創(chuàng)新規(guī)則；（3）中國(guó)政府和人民始終堅(jiān)持合作對(duì)話、友好協(xié)商、和平共處的方式處理國(guó)際關(guān)系，形成良好的國(guó)際格局，由此服務(wù)于國(guó)家的發(fā)展和國(guó)際社會(huì)的進(jìn)步。

未來(lái)，中國(guó)的國(guó)家治理和參與全球治理需要秉持以下幾個(gè)方面的基本思路：（1）保持發(fā)展中國(guó)家的心態(tài)，以謙和、大度和包容去面對(duì)各方面的問(wèn)題；（2）始終保持在國(guó)際關(guān)系中尊重國(guó)家主權(quán)、維護(hù)各國(guó)獨(dú)立自主的原則，秉持文化多元的包容態(tài)度，減除全球治理中的民主赤字，形成動(dòng)力充沛的有效合作；（3）始終秉持全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生活改善并不是中國(guó)的獨(dú)角戲而是全球各國(guó)的大合唱的觀點(diǎn)，使得全球經(jīng)濟(jì)能夠在各國(guó)共同努力的環(huán)境中不斷增長(zhǎng)和改善；（4）增強(qiáng)各國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，通過(guò)形成一系列的預(yù)案來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)有可能出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境、人類治理等各方面的風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)踐證明，伸張國(guó)際正義，維護(hù)世界和平需要國(guó)際法；促進(jìn)國(guó)際合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，也需要國(guó)際法。中國(guó)對(duì)國(guó)際法的影響仍然有限，與其快速增強(qiáng)的實(shí)力很不相稱。只有堅(jiān)持國(guó)際法的規(guī)范與價(jià)值，才能更加有效地參與全球治理，并由此提升國(guó)內(nèi)治理的結(jié)構(gòu)和進(jìn)程。通過(guò)確立國(guó)際法規(guī)則、有效運(yùn)用國(guó)際法規(guī)則和適時(shí)發(fā)展國(guó)際法規(guī)則來(lái)體現(xiàn)全球時(shí)代的精神和價(jià)值，構(gòu)建良好的國(guó)際法體制和機(jī)制，促進(jìn)全球治理的健康發(fā)展。