張瑛超

我國(guó)高速公路企業(yè)相關(guān)的管理制度和法規(guī)不健全，致使高速公路收費(fèi)管理混亂，成本虛高，需要不斷提高高速公路的成本意識(shí)，強(qiáng)化成本控制管理，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

一、高速公路企業(yè)成本管理的普遍問(wèn)題

我國(guó)高速公路企業(yè)相關(guān)的管理制度和法規(guī)不健全，致使高速公路收費(fèi)管理混亂，同時(shí)由于多體制的并存，高速公路在運(yùn)營(yíng)方面存在著不同行政管轄級(jí)別間的矛盾。高速公路經(jīng)營(yíng)主要采取分散經(jīng)營(yíng)的管理模式，阻礙社會(huì)資源的有效利用和共享，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，運(yùn)營(yíng)成本增加，同時(shí)又有高速公路債務(wù)比率高，致使資金成本大，高速公路的建設(shè)，依賴于高額的資金投入，加大了運(yùn)營(yíng)壓力，增加了高速公路的償債負(fù)擔(dān)，同時(shí)在運(yùn)營(yíng)管理上理念比較落后，缺乏有效的成本控制意識(shí)，沒(méi)有建立成本指標(biāo)的控制體系，尤其表現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)成本的控制缺乏前瞻性，運(yùn)營(yíng)管理成本的比重較，在高速公路電力能源消耗，日常消耗，電力支出較大，造成高速公路運(yùn)營(yíng)成本較高，不能適應(yīng)戰(zhàn)略管理理念下對(duì)成本管理的要求。

二、高速公路企業(yè)成本管理的緊迫性

運(yùn)營(yíng)成本是如何反映高速公路企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的一項(xiàng)重要的價(jià)值指標(biāo)，必須對(duì)企業(yè)的各個(gè)部門，各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行開(kāi)源節(jié)流。控制好成本，對(duì)于資金耗費(fèi)的各方面實(shí)行全面控制，達(dá)到全面節(jié)約的要求，成本管理需要具有預(yù)見(jiàn)性，盡量把損失浪費(fèi)提前到事前控制。

三、高速公路企業(yè)成本管理的思路

（一）樹(shù)立成本控制意識(shí)，將高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成本項(xiàng)目細(xì)化為可控成本與不可控成本。

一般來(lái)說(shuō)，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成本主要包括人工成本、設(shè)施設(shè)備折舊成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用以及運(yùn)營(yíng)管理成本。

從成本控制方面來(lái)看我們應(yīng)該用廣義成本的理念對(duì)成本發(fā)生的事前與事中進(jìn)行全面掌控，精確分析各個(gè)環(huán)節(jié)所消耗的成本項(xiàng)目，利用相關(guān)手段進(jìn)行控制，從而實(shí)現(xiàn)全面成本控制。

高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)成本構(gòu)成項(xiàng)目較多，從控制的角度，我們應(yīng)該將成本精確劃分為可控成本與不可控成本，將管理控制的重點(diǎn)，放在可控成本?？煽爻杀臼瞧髽I(yè)可以通過(guò)相關(guān)手段和措施進(jìn)行優(yōu)化和最小化的，最大特點(diǎn)是可以控制，我們可以通過(guò)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷某成本項(xiàng)目是否為可控成本。首先可知性，即能夠通過(guò)一定的方式，知道將要發(fā)生的成本;其次，可計(jì)量性，能夠?qū)Τ杀具M(jìn)行精確計(jì)量;第三，可控性，能夠通過(guò)企業(yè)的行為對(duì)成本加以調(diào)節(jié)和控制。而不可控成本是相對(duì)可控成本而言，一般沒(méi)法通過(guò)采取相關(guān)措施去改變，在這里主要指高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的固定成本。一般養(yǎng)護(hù)成本中的公路災(zāi)害預(yù)防成本及搶修成本可以列為不可控成本，而基本工資、績(jī)效福利費(fèi)日常養(yǎng)護(hù)和大中修理、公路綠化成本就屬于可控成本，征收成本中設(shè)施設(shè)備的折舊、維修費(fèi)用可列不可控成本，而基本工資、績(jī)效福利費(fèi)就屬于可控成本，路政成本中路政設(shè)施的折舊是不可控的，而基本工資績(jī)效福利，安全通訊監(jiān)控設(shè)施的維護(hù)成本就是可控的，折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷方面，都是不可控成本。稅金及附加管理費(fèi)用方中城建稅、教育費(fèi)附加、辦公用品折舊是不可控的，差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，工資就是可控的。財(cái)務(wù)費(fèi)用項(xiàng)目中利息的支出是不可控的，而匯兌損益是可控的。

（二）細(xì)化高速公路的運(yùn)營(yíng)成本控制制度。

首先要合理設(shè)定成本控制的目標(biāo)制度。

成本控制的目標(biāo)，要考慮企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，以及不同時(shí)期車流量的大小，以及人員工資等成本開(kāi)支因素對(duì)成本目標(biāo)的影響，是成本控制的目標(biāo)便于實(shí)施。

第二，要建立強(qiáng)有力的監(jiān)管力度。因?yàn)槌杀究刂颇繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)需要企業(yè)全員參與，因此需要相應(yīng)的制度來(lái)保障。同時(shí)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，素質(zhì)較低，通過(guò)制度保障加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。整體提高公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)。

第三從技術(shù)設(shè)備方面，建立相應(yīng)的控制系統(tǒng)，確保成本控制監(jiān)管制度的實(shí)施。

（三）做好高速公路相關(guān)成本預(yù)測(cè)。

根據(jù)歷史資料相關(guān)運(yùn)營(yíng)成本的數(shù)據(jù)以及影響因素做好高速公路相關(guān)成本的預(yù)測(cè)，細(xì)化征收成本、養(yǎng)護(hù)成本、經(jīng)營(yíng)管理成本、折舊攤銷成本。的預(yù)測(cè)。

根據(jù)成本控制的相關(guān)因素，找到成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)。例如，在征收成本方面，明顯的表現(xiàn)為收費(fèi)員的工資、社會(huì)保障設(shè)備維護(hù)耗材支出增加的現(xiàn)象，普遍運(yùn)用ETC系統(tǒng)，取代人力收費(fèi)，提高車輛通行速度，降低人力成本是成本控制關(guān)鍵點(diǎn)。在養(yǎng)護(hù)成本控制方面，可以設(shè)定用戶技術(shù)方案，制定養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，完善監(jiān)管機(jī)制杜絕成本浪費(fèi)，加強(qiáng)招標(biāo)管理，降低養(yǎng)護(hù)成本。在經(jīng)營(yíng)管理成本方面，控制財(cái)務(wù)成本支出，利用靈活的借貸方式，制定合理的信貸計(jì)劃。在人力資源成本方面，降低人力資源成本，可以從制定嚴(yán)格完善的招聘制度、選擇優(yōu)秀人才完善薪酬制度，合理控制人力資源支出。

（四）加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)成本控制體系的組織保障。

要由專業(yè)的企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，與企業(yè)的職能部門聯(lián)合，搭建成本控制組織體系。強(qiáng)化各部門的成本控制執(zhí)行力，財(cái)務(wù)部主動(dòng)積極與其他部門聯(lián)系溝通，傳達(dá)成本控制目標(biāo)，對(duì)各職能部門的成本控制進(jìn)行優(yōu)化管理，加強(qiáng)各職能部門的溝通，同時(shí)提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的分析，保證財(cái)務(wù)成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）完善高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成本控制體系的制度保障。

完善公路企業(yè)職能部門分管制，根據(jù)目標(biāo)成本進(jìn)行全程分解，實(shí)行分級(jí)管理，調(diào)動(dòng)全員職工，全程采用成本控制活動(dòng)，建立責(zé)任成本控制制度。將成本控制活動(dòng)落實(shí)到具體相關(guān)人員身上，保證成本控制的有效性，完善激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)員工的成本控制意識(shí)與積極參與度。（作者單位：青島市高速公路管理處萊西分處）