堯幸

堪稱世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)的中國(guó)，審時(shí)度勢(shì)地將GDP增長(zhǎng)由兩位數(shù)增長(zhǎng)“減速換擋”為一位數(shù)，繼而走上一條可持續(xù)的平穩(wěn)健康增長(zhǎng)之路——“國(guó)民經(jīng)濟(jì)體檢報(bào)告”揭曉：上半年我國(guó)GDP總量同比增長(zhǎng)6.3%，其中第一季度增長(zhǎng)6.4%，第二季度增長(zhǎng)6.2%;第一產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)3%，第二產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)5.8%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)7%。

黨的十九大提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期……緣此，2019年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，比較平穩(wěn)主要得益于各項(xiàng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施及一系列改革舉措的作用，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)在這個(gè)階段能夠有效對(duì)沖抵御各種下行的壓力與風(fēng)險(xiǎn)，總體保持了平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。

“承上啟下”上半年，既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行績(jī)效的具體化，也是整個(gè)一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)的指向意義。2019年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟與人民幣匯率走高，中美貿(mào)易爭(zhēng)端的負(fù)面影響日益凸顯，全球主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入低速調(diào)整期;加之關(guān)稅戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)四起……國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，今年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些積極變化，市場(chǎng)預(yù)期得到明顯的改善;但不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升，經(jīng)濟(jì)增速不排除會(huì)出現(xiàn)一定幅度波動(dòng)。

下半年實(shí)現(xiàn)《政府工作報(bào)告》提出的6.0-6.5%區(qū)間年度增長(zhǎng)目標(biāo)，為此，宏觀調(diào)控及各項(xiàng)政策應(yīng)當(dāng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的最新情況，化解面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，定向施策，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。比如，減稅降費(fèi)，形成“放水養(yǎng)魚(yú)”，激發(fā)市場(chǎng)活力;同時(shí)，推進(jìn)“放管服”的力度，做到“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”三位一體的全面推進(jìn)，從點(diǎn)式推進(jìn)向線和面縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)。并把“穩(wěn)就業(yè)”放在“六穩(wěn)”之首，就業(yè)優(yōu)先的政策已經(jīng)首次和財(cái)政政策、貨幣政策并列為宏觀政策，財(cái)政和貨幣政策在很大程度上都圍繞著就業(yè)來(lái)進(jìn)行。中小企業(yè)是解決就業(yè)的最重要載體，當(dāng)前要著重加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，形成政策支持中小微企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，從而增強(qiáng)中小微企業(yè)對(duì)新增就業(yè)的吸納能力。

同時(shí)，我國(guó)仍處于價(jià)值鏈中低端和核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題進(jìn)一步暴露，供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全受到威脅。面對(duì)外部挑戰(zhàn)，我國(guó)需要加快經(jīng)濟(jì)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放以及加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，從而把壓力轉(zhuǎn)化成動(dòng)力，把壞事轉(zhuǎn)變?yōu)楹檬?。培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成發(fā)展新動(dòng)能。在圍繞制造業(yè)更優(yōu)環(huán)境中，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、聚焦典型、強(qiáng)化法治、深化改革，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);尤其，在發(fā)展科技金融、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面下更大功夫。

有理由相信，隨著經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間的韌性增強(qiáng)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期平穩(wěn)進(jìn)入由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的效益和質(zhì)量就會(huì)得到不斷提高，充滿期待。