錢兆成

“高考狀元”歷來是社會關(guān)注的焦點，自然，“狀元”的美名背后帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也非同一般。從經(jīng)濟(jì)角度看，成為“高考狀元”者即使只比第二名多一分，都有可能多得數(shù)萬甚至數(shù)十萬元的獎金。這并非聳人聽聞的小道消息，而是赤裸裸的現(xiàn)實。

重獎“高考狀元”的確讓一部分人羨慕不已。不過如此重獎也并非一無是處，它可以激勵老師的教學(xué)熱情，況且，在當(dāng)前教育模式下，拼成績已經(jīng)是 “教育良性循環(huán)”的唯一途徑。但有些問題還是有必要予以厘清。學(xué)校和政府重獎“高考狀元”的資金從何而來？

首先，對學(xué)校來說，不排除有一些關(guān)心教育的熱心人士，與學(xué)校合作用專項資金獎勵“狀元”們。對于這一點，自然不必多言。然而，如果資金是來自于財政撥款或者來源于擇校費(fèi)，校方是否有權(quán)力大筆一揮，將其作為獎勵資金呢？ 這就值得商榷。

其次，對政府來講，那就簡單明了多了，政府的獎勵資金多由財政出錢，財政收入的絕大部分來自稅收，政府獎勵“高考狀元”是拿全體納稅人的稅款獎勵特定的某一部分人。這顯然有違國家的相關(guān)規(guī)定。目前，各地財政支出顯然不包含獎勵“高考狀元”這一項，尤其是一些貧困地區(qū)，更不應(yīng)該慷財政之慨吸引社會公眾眼球，而是應(yīng)該實實在在地將財政資金投入到民生領(lǐng)域。

進(jìn)一步思考，一些部門重獎“高考狀元”其實從另一個側(cè)面暴露出了財政預(yù)算監(jiān)督的疲軟。人大對政府財政預(yù)算執(zhí)行擁有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。而在媒體鋪天蓋地的報道中，我們很少能夠見到人大的身影，更鮮見有人大對這種慷慨行為說一聲“不”。如此慷財政之慨獎勵“高考狀元”的做法，無疑是將財政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)“架空”，人大對財政的監(jiān)督成為“擺設(shè)”。

道理是相通的，既然重獎“狀元”的資金不包含在法定預(yù)算中，那么法定預(yù)算案里沒有的項目以及超出預(yù)算案所規(guī)定的數(shù)額，政府都不得支用、挪用。

這些問題必須予以重視，政府花的每一分錢，都來自納稅人，就必須用于提供公共產(chǎn)品服務(wù)和為人民謀福祉上。而學(xué)校的錢大多來自財政，那么就應(yīng)該花到每一個學(xué)生身上去。因此，督促這些部門把錢花到應(yīng)該花的地方，是亟待解決的問題。endprint