文/本刊記者 孫玉肖

自黨中央發(fā)出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令后，黑龍江省綏濱縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，按照黑龍江省委、省政府和鶴崗市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的總體戰(zhàn)略部署，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，舉全縣之力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

綏濱縣，隸屬于黑龍江省鶴崗市。綏濱縣地處邊陲，地廣人稀，是國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，綏濱水運(yùn)口岸是1995年1月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開放的國家一類口岸。

全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

鶴崗市委常委、綏濱縣委書記韓秀琴在接受本刊記者采訪時(shí)介紹，近年來，按照“精準(zhǔn)、看病、賣糧、修路、建房、飲水、產(chǎn)業(yè)”7個(gè)方面工作要求，綏濱縣狠抓了欠賬短板。

在安全飲水上，綏濱縣共完成109個(gè)村安全飲水改造工程，解決了6416名貧困群眾的安全飲水問題，當(dāng)前全縣農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)100%。在危房改造上，已完成2043戶農(nóng)村危房改造，全縣所有貧困群眾住房安全得到保障。在硬化路建設(shè)上，改造農(nóng)村公路253.4公里，建設(shè)村內(nèi)路72.4公里，解決了農(nóng)民“出行難”問題。在文化廣場和村衛(wèi)生室建設(shè)上，完成53個(gè)貧困村的文化廣場和衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了109個(gè)行政村全覆蓋。此外，53個(gè)貧困村還全部實(shí)現(xiàn)了通有線或無線數(shù)字電視。在環(huán)境整治上，新建路邊溝12萬延長米，綠化村屯821.5畝，完成農(nóng)村室內(nèi)廁所改造1050戶，設(shè)置農(nóng)村分類垃圾箱1200個(gè)。

脫貧攻堅(jiān)的勝利，更得益于縣委“志智雙扶”工程的開展。在全縣各村相繼開展了“自強(qiáng)、感恩、文明”主題扶志教育，建立了“一約四會(huì)”“紅色文藝小分隊(duì)”，并在63個(gè)村設(shè)立了“愛心超市”。實(shí)施了“百千萬”新型農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃，累計(jì)開展培訓(xùn)216期、培訓(xùn)9340余人次，在提升農(nóng)民素質(zhì)、增強(qiáng)實(shí)用技能的同時(shí)，更堅(jiān)定了貧困群眾創(chuàng)造美好生活的信心。

鶴崗市委常委、副市長耿新

產(chǎn)業(yè)扶貧唱響脫貧主旋律

綏濱縣曾經(jīng)是國家級(jí)貧困縣，國標(biāo)貧困人口一度達(dá)到27002人，省標(biāo)貧困人口一度達(dá)到13451人。通過過去幾年的幫扶工作，2019年5月5日，黑龍江省政府批準(zhǔn)綏濱縣退出貧困縣序列。

綏濱縣是如何完成脫貧這一歷史性難題的？

韓秀琴介紹說，近年來，綏濱縣充分認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫性，堅(jiān)持“縣委統(tǒng)領(lǐng)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、整體推進(jìn)”的脫貧工作方針，以“12543”工程為總抓手，一個(gè)視角定位脫貧，嚴(yán)守兩關(guān)精準(zhǔn)識(shí)貧，五個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧，四個(gè)行動(dòng)支撐脫貧，三個(gè)結(jié)合保障脫貧。爭取各類項(xiàng)目，整合各類資源，扶貧開發(fā)工作加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，先后榮獲全國扶貧開發(fā)先進(jìn)集體，全省扶貧開發(fā)及系統(tǒng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)。

讓貧困農(nóng)民有錢賺是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)。為此，全縣大力發(fā)展了光伏、大鵝養(yǎng)殖、菜園經(jīng)濟(jì)等11項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)。其中在實(shí)施光伏扶貧中，建設(shè)了總規(guī)模25.6兆瓦的村級(jí)光伏扶貧電站53個(gè)，已于2018年6月30日全部并網(wǎng)發(fā)電。在發(fā)展大鵝養(yǎng)殖中，為有養(yǎng)殖意愿的每個(gè)貧困戶免費(fèi)發(fā)放40只鵝雛，帶動(dòng)養(yǎng)殖貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收600元以上。在發(fā)展菜園經(jīng)濟(jì)上，引導(dǎo)農(nóng)民利用自家小菜園種植鮮食玉米、雜糧雜豆等，帶動(dòng)種植貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收580元以上。在發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)上，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商體系，帶動(dòng)貧困戶652戶1372人實(shí)現(xiàn)增收。在金融扶貧上，共為貧困戶累計(jì)貸款7865.17萬元。在實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)上，組建了中糧貿(mào)易(綏濱)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，帶動(dòng)全縣農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收2000余萬元。此外，綏濱縣還引導(dǎo)貧困戶大力發(fā)展林下養(yǎng)殖、果蔬和食用菌種植等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

以綠色水稻打造脫貧新路

以稻增收，以稻富農(nóng)，綏濱縣把水稻放在產(chǎn)業(yè)脫貧的首位。近年來，綏濱縣發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“水田開發(fā)”戰(zhàn)略，水稻面積由2010年的30萬畝，發(fā)展到目前120多萬畝，水稻產(chǎn)業(yè)已成為綏濱縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。

在完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，綏濱縣確立了“調(diào)綠、調(diào)優(yōu)、調(diào)精”的綠色效益農(nóng)業(yè)思路。北興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長欒景芳說，合作社現(xiàn)有耕地1.05萬畝，過去追求產(chǎn)量，大量上化肥，如今按照綠色種植理念，施用有機(jī)肥，向綠色特色發(fā)展上要效益。

近年來，自實(shí)施“水田開發(fā)”戰(zhàn)略后，一片片稻田，如今已成為綏濱縣一道特殊的風(fēng)景，發(fā)展水稻更讓貧困戶增加了收入。綏濱縣還實(shí)施了綠色水稻增產(chǎn)增效模式攻關(guān)，示范推廣的稻蛙、稻鴨、稻魚共作生態(tài)綠色增產(chǎn)增效模式。

綏濱縣育珍源山特產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，“稻田養(yǎng)蛙”的所有投入都由合作社承擔(dān)，農(nóng)戶不需要任何投入。合作社免費(fèi)為農(nóng)戶提供蛙苗，并與農(nóng)戶簽訂養(yǎng)殖合同。

在拓寬優(yōu)質(zhì)綠色稻米銷售渠道上，綏濱縣一靠品牌二靠平臺(tái)，注冊(cè)了“綏望”牌有機(jī)香米和“綏濱大米”2個(gè)大米品牌。在銷售上，該縣建立了綏濱大米官方網(wǎng)站，在黑龍江綠色食品商城等多個(gè)交易平臺(tái)開通電子商務(wù)，并在哈爾濱、北京、上海、廣州等地先后建立了10個(gè)銷售店。

韓秀琴介紹說，通過發(fā)展綠色水稻，綏濱縣已帶動(dòng)5000名貧困人口脫貧。

鶴崗市委常委、副市長耿新（左三）與本刊執(zhí)行社長李葆華（左一）在綏濱企業(yè)調(diào)研

產(chǎn)業(yè)扶貧突出長效機(jī)制

據(jù)綏濱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，今年，綏濱縣繼續(xù)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策扶持等方面入手，深層次挖掘產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧效果的可持續(xù)性，注重發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)保障不足等問題，提高貧困人口參與度和直接受益水平，建立和健全持續(xù)穩(wěn)固的帶貧減貧長效機(jī)制，在做好做大產(chǎn)業(yè)扶貧這篇大文章上持續(xù)發(fā)力。

一是在強(qiáng)力推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)，提升扶貧能力上持續(xù)發(fā)力。綏濱縣制定出臺(tái)了《綏濱縣2019-2020年產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工作實(shí)施意見》，持續(xù)推進(jìn)肉鵝養(yǎng)殖、農(nóng)村庭院小菜園、優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)水稻種養(yǎng)共作、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林下生態(tài)養(yǎng)殖、食用菌、設(shè)施農(nóng)業(yè)及果蔬、光伏、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游等“十大”扶貧產(chǎn)業(yè)，不斷提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新型經(jīng)營主體帶動(dòng)、資產(chǎn)資源收益、金融扶貧“四大”扶貧能力，加快構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，確保每戶貧困戶都有2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈接，戶均增收2000元以上。

二是在發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用上持續(xù)發(fā)力。重點(diǎn)是以中糧貿(mào)易（綏濱）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為依托，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、訂單種植、“糧食銀行”、糧食加工、金融保險(xiǎn)、期貨期權(quán)等業(yè)務(wù)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條降本增效，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；大力發(fā)展大鵝精深加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，做大做強(qiáng)“鵝經(jīng)濟(jì)”，確保貧困群眾在實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收基礎(chǔ)上，加快致富步伐。

三是在實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略上持續(xù)發(fā)力。完成綏濱大米、綏濱白鵝、綏濱鯉魚3個(gè)地理標(biāo)志申報(bào)和認(rèn)證，打造“沃野豐年”、“鶴田稻”、“江水大米”、“金穗子玉米”、“兩江白鵝”“福臨門牌綏濱大米”6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，努力把農(nóng)產(chǎn)品品牌做大做強(qiáng)，為扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。