文/本刊記者 張偉勛

新中國成立70年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，物質(zhì)積累逐漸增加，人民生活水平日益提高，祖國從一窮二白到解決溫飽，再到走向美好生活，實現(xiàn)了由溫飽不足向總體小康的歷史性轉(zhuǎn)變。

70年來，新中國的發(fā)展日新月異，人們對食物結(jié)構(gòu)需求不斷改善，實現(xiàn)了食品消費的升級換代，從“吃得溫飽”、“吃得安全”、“吃得健康”到“吃得滿意”，見證了食品產(chǎn)業(yè)由弱到強、翻天覆地的歷史巨變。

回顧70年間，伴隨著中國人餐桌蛻變這一具有非凡歷史意義的巨變，新中國的食品產(chǎn)業(yè)及食品外貿(mào)進出口業(yè)，規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升，在國民經(jīng)濟中占有重要地位，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。

新中國70年農(nóng)業(yè)發(fā)展成就矚目

新中國成立70年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了翻天覆地的巨大變化，實現(xiàn)了舉世矚目的跨越發(fā)展，也為未來可持續(xù)發(fā)展積累了大量彌足珍貴的實踐經(jīng)驗。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、副所長杜志雄認為，新中國成立以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就，為全球糧食安全、貧困治理和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻。

來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，新中國成立初期，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)單薄，“靠天吃飯”現(xiàn)象明顯，糧食產(chǎn)量較低。上世紀(jì)60—70年代，在十分困難的條件下，全國推進了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。改革開放以來，隨著農(nóng)村改革的深化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。糧食總產(chǎn)量由1978年的30477萬噸增加到2012年的61223萬噸，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由1978年的1397億元上升到2012年的86342億元。黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)機械化程度持續(xù)提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，其中谷物、肉類、花生、茶葉、水果等產(chǎn)量持續(xù)位居世界第一。

回首70年，中國糧食總產(chǎn)量由1949年的11318萬噸提高到2018年的65789萬噸，農(nóng)業(yè)機械總動力由1952年的18萬千瓦提高至2018年的10億千瓦，全國耕地灌溉面積由1952年的1996萬公頃擴大到2018年的6810萬公頃，有力保障了國家糧食安全。

自1949年以來，特別是21世紀(jì)后，中國農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、新活力和新動能的重要來源。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)邁上新臺階。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，截至2017年底，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)達8.1萬家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入19.4萬億元，實現(xiàn)利潤總額1.3萬億元。

農(nóng)村電子商務(wù)高速發(fā)展。商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額快速增長到2017年的12448.80億元；農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額在全國網(wǎng)絡(luò)零售總額中的比重提升到2017年的17.40%。截至2017年底，全國共有農(nóng)村網(wǎng)店985.6萬家，阿里巴巴淘寶村2118個，農(nóng)產(chǎn)品大宗商品電子交易市場585家；生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商交易額1391.30億元。

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游類經(jīng)營主體達33萬家，從業(yè)人員900萬人，年接待游客22億人次，經(jīng)營收入6200億元，帶動700多萬戶農(nóng)民家庭就業(yè)和增收。

由此可見，中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)由純粹農(nóng)業(yè)原始產(chǎn)品生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)共同發(fā)展，由單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能向文化傳承、生態(tài)保護和旅游體驗等農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)利用的雙重轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)實現(xiàn)全方位開放

70年間，尤其是中國加入WTO后，中國農(nóng)業(yè)對外開放步伐明顯加快、全面推進，從大規(guī)?！耙M來”到大踏步“走出去”，一躍成為世界農(nóng)業(yè)對外開放大國，開放質(zhì)量大幅提高。

一是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)快速增長。中國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額2017年達到2013.90億美元。目前，中國已成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國、第一大農(nóng)產(chǎn)品進口國，出口額居世界第六位。從2004年起，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由長期順差轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)性逆差，并且呈擴大態(tài)勢，由2004年的46.40億美元擴大到2017年的503.30億美元。

二是農(nóng)業(yè)“引進來”由引資向引技、引智領(lǐng)域不斷拓展，成效顯著。農(nóng)業(yè)實際利用外商直接投資額、外商投資企業(yè)投資總額呈現(xiàn)增長趨勢，外資利用規(guī)模不斷擴大，累計實際利用外商直接投資額242.78億美元、外商投資企業(yè)投資總額5192億美元。在引技、引智方面，通過實施一批重大聯(lián)合項目，引進了大量農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、技術(shù)、農(nóng)機裝備、管理經(jīng)驗和智力資源。

三是農(nóng)業(yè)大踏步“走出去”，對外直接投資增長勢頭強勁。截至2016年底，中國農(nóng)業(yè)對外投資存量超過1800億元，在全球100多個國家和地區(qū)設(shè)立農(nóng)林牧漁類境外企業(yè)1300多家。

全球采購 全球買

1984年，美國《時代》周刊刊登了一期封面：一名普通的中國小伙手持可口可樂，面帶微笑站在長城上，封面標(biāo)題是“中國新面孔”。

可口可樂是中國對外開放的標(biāo)簽。1979年，一列裝載3000箱可口可樂的火車從香港開往廣州和北京，那是改革開放后第一批進入內(nèi)地的國際品牌。

當(dāng)時，可口可樂還是奢侈品。而現(xiàn)在，中國人可以通過跨境電商買遍全球。在中國人的餐桌上，一條新鮮的海魚，可能來自遙遠的南太平洋；一顆香甜的椰棗，可能沐浴過中東沙漠的陽光。從1978年改革開放到2001年中國加入世貿(mào)組織，再到今天，中國以越來越開放的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟發(fā)展，更多的進口食品，也因此飛入了尋常百姓家。

中國食品土畜進出口商會發(fā)布的《2018年中國進口食品行業(yè)報告》顯示，2017年，中國進口食品金額達到616.5億美元，20年來增長了15.2倍。中國已成為最大的進口食品消費國。

海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，自2017年12月1日至2018年11月1日，中國4次大范圍、大幅度地降低關(guān)稅稅率。其中，食品降稅稅目總數(shù)多達數(shù)百個。牛油果稅率降幅高達70.8%，龍蝦、蟹、鮑魚的稅率降幅達到50%(含)以上。

關(guān)稅大幅降低，帶來的直接影響就是進口食品貿(mào)易額快速增長，進口食品來源更加廣泛、品種覆蓋更加齊全，部分進口食品已成為國內(nèi)市場重要的供應(yīng)來源。

海關(guān)總署發(fā)布的《2017年進口食品質(zhì)量安全狀況》顯示，2017年，全國共進口食品142.9萬批（貨物批，下同）、5348.1萬噸、582.8億美元，同比分別增長7.9%、36.5%和25.0%。近5年間，進口食品貿(mào)易額年均增長率為5.7%。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國從187個國家（地區(qū)）進口食品，其中進口食品貿(mào)易額列前10位的分別為：歐盟、美國、新西蘭、印尼、加拿大、澳大利亞、巴西、馬來西亞、俄羅斯和越南，共440.3億美元，占中國進口食品貿(mào)易總額的75.5%。

目前，中國進口食品種類已覆蓋主要食品農(nóng)產(chǎn)品類別。2017年，中國進口食品貿(mào)易額列前10位的食品種類分別為：肉類、油脂及油料類、乳制品類、水產(chǎn)及制品類、糧谷及制品類、酒類、糖類、飲料類、干堅果類和糕點餅干類，共539.1億美元，占中國進口食品貿(mào)易總額的92.5%。

追求更高生活品質(zhì)

1949年以來，隨著國民經(jīng)濟發(fā)展、居民收入水平不斷提升，居民對生活品質(zhì)的要求也越來越高，進口食品銷售渠道得到有力拓展，逐漸由過去的供銷社、國營百貨等拓展至便利店、大中型商超、精品超市等，進口食品消費日益成為尋常百姓追逐健康生活的表達方式。

隨著國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不斷深入發(fā)展，國內(nèi)消費者的消費方式得到有效拓寬，手機端、PC端及電視端等多元化的消費形式極大拓寬了進口食品的銷售渠道，這將進一步擴大進口食品的消費群體。

目前，進口食品消費主要以長三角、珠三角及京津冀等東部沿海地區(qū)為主。未來，隨著國內(nèi)城鎮(zhèn)化率不斷提升，國內(nèi)精品超市及大型超市渠道下沉，二、三線城市，甚至三、四線城市的消費者需求也將被打開，進口食品銷售渠道將得到進一步拓展。

2018年，中國城鎮(zhèn)化率為59.58%。2020年，這一數(shù)字將達到61.00%，而到2050年，中國的城鎮(zhèn)化率預(yù)計達到77.00%左右。中國城鎮(zhèn)化率的不斷提升將有效帶動居民消費習(xí)慣的改變，增加中西部等地區(qū)居民對進口食品的需求。

出于追求更高生活品質(zhì)的消費動機，國內(nèi)消費者購買要素更多集中在產(chǎn)品的品質(zhì)、口感和健康指標(biāo)上，而這些恰恰也是進口食品的優(yōu)勢所在。目前市場上暢銷的進口食品，如西班牙橄欖油、德國啤酒等都是特色口味、專業(yè)品質(zhì)的代言詞。同時，消費者對原產(chǎn)地出產(chǎn)的進口食品更加鐘愛。

中國人餐桌更加安全

近年來，中國進口食品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定，沒有發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性食品安全問題。

海關(guān)部門建立了科學(xué)、嚴密的進口食品安全檢驗制度，為中國消費者守住了餐桌上的安全。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017年，各口岸共檢出不符合中國法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、未準(zhǔn)入境食品6631批、4.9萬噸、6953.7萬美元?？诎侗O(jiān)管發(fā)現(xiàn)，部分食品品種食品添加劑超范圍或超限量使用、微生物污染和品質(zhì)不合格為主要不合格項目。

以乳制品為例，2017年，各地海關(guān)從來自24個國家（地區(qū)）的乳制品中檢出未準(zhǔn)入境產(chǎn)品共計250批、522.5噸、288.8萬美元，主要為品質(zhì)不合格、微生物污染、證書不合格、標(biāo)簽不合格、食品添加劑超范圍或超限量使用等，占未準(zhǔn)入境乳制品總批次超8成。安全衛(wèi)生問題中，大腸菌群、酵母菌、霉菌等微生物污染，硝酸鈉、氫氧化鉀等食品添加劑超范圍或超限量使用等占未準(zhǔn)入境乳制品總批次的22.4%。

2017年，各地海關(guān)從來自5個國家（地區(qū)）的嬰幼兒配方乳粉中檢出未準(zhǔn)入境產(chǎn)品17批次、35.7噸、41.7萬美元。未準(zhǔn)入境原因主要是證書不合格、標(biāo)簽不合格等。證書不合格，主要是進口國無法提供符合要求的輸華乳品衛(wèi)生證書。標(biāo)簽不合格，主要是由于營養(yǎng)成分符合性檢測不合格。

此外，2017年，各地海關(guān)從來自34個國家（地區(qū)）的水產(chǎn)品中檢出未準(zhǔn)入境產(chǎn)品共計338批、921.9噸、447.3萬美元。主要為證書不合格、品質(zhì)不合格、標(biāo)簽不合格、微生物污染等，占未準(zhǔn)入境水產(chǎn)及制品近7成。安全衛(wèi)生問題中，大腸菌群、菌落總數(shù)等微生物污染，鎘等污染物超標(biāo)問題占未準(zhǔn)入境水產(chǎn)品總批次的18.6%。

相關(guān)人士表示，經(jīng)過多年努力，海關(guān)總署按照“預(yù)防在先、風(fēng)險管理、全程管控、國際共治”的原則，建立了符合國際慣例、覆蓋“進口前、進口時、進口后”各個環(huán)節(jié)的進口食品安全“全過程”治理體系，有力地保障了進口食品安全。其中最重要的是，建立科學(xué)、嚴密的進口食品安全檢驗制度，使海關(guān)真正承擔(dān)起監(jiān)管職能，回歸“監(jiān)管者”角色，有效防范風(fēng)險流入境內(nèi)。

一是設(shè)立輸華食品口岸檢驗檢疫管理制度。對進口食品嚴格實施口岸檢驗檢疫，符合國家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求的，準(zhǔn)予進口。不符合要求的，依法采取整改、退運或銷毀等措施。

二是設(shè)立輸華食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度。系統(tǒng)和持續(xù)地收集食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進行分析處理，實現(xiàn)進口食品安全風(fēng)險“早發(fā)現(xiàn)”。2017年，共對29類進口食品和100個檢驗項目實施風(fēng)險監(jiān)測，抽取樣品1976個。

三是設(shè)立輸華食品檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)制度。對進口食品嚴格實施風(fēng)險預(yù)警，對口岸檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)布風(fēng)險警示通報，采取控制措施。2017年，共發(fā)布風(fēng)險警示通報46份。

四是設(shè)立輸華食品進境檢疫指定口岸管理制度。依據(jù)《進出境動植物檢疫法》，對于肉類、水產(chǎn)品等有特殊存儲要求的產(chǎn)品，需在具備相關(guān)檢疫防疫條件的指定口岸才能進境。截至2017年底，已累計建成進口肉類指定口岸/查驗場67個、進口冰鮮水產(chǎn)品指定口岸71個。

此外，還設(shè)立了進口商隨附合格證明材料制度、輸華食品檢驗檢疫申報制度，并將設(shè)立輸華食品合格第三方檢驗認證機構(gòu)認定制度。

70年沐風(fēng)櫛雨，70年光輝歷程。新中國的70年，世界見證了一個國家的迅速崛起，一個民族的煥然新生。中國人的餐桌則隨著祖國取得的巨大成就，悄悄地發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

正可謂，餐桌是一個家庭一個國家經(jīng)濟及發(fā)展水平的一個縮影，從餐桌上的變化，中國人切實看到了偉大祖國拼搏騰飛的足跡。