研討會嘉賓合影

尚 勇

崔少鵬

費振輝

彭玉美

黃文平

王 峰

研討會現(xiàn)場

[本刊訊]2019年9月28日，由中國機(jī)構(gòu)編制管理研究會（以下簡稱研究會）、中國行政體制改革研究會、中國行政管理學(xué)會、應(yīng)急管理部國際交流合作中心聯(lián)合舉辦的“國家治理體系和應(yīng)急管理治理體系”研討會在北京召開。會議由研究會黃文平會長主持，應(yīng)急管理部副部長（正部長級）尚勇、中央編辦副主任崔少鵬、瑞士駐華大使館參贊費振輝（Felix FELLMANN）、紅十字會與紅新月國際聯(lián)合會東亞代表處主任彭玉美（Gwendolyn Pang）出席研討會并致辭。研究會副會長、中央編辦原副主任，全國人大監(jiān)察和司法委員會委員王峰出席了開幕式。來自應(yīng)急管理研究和改革實踐的政府官員、專家學(xué)者，部分外國駐華使領(lǐng)館代表、國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)人員，應(yīng)急管理部有關(guān)司局代表，中央編辦有關(guān)局代表，研究會部分副會長和部分常務(wù)理事，部分地方編辦、應(yīng)急管理廳和地方研究會的代表共100余人參加了會議。

這次研討會主題是“國家治理體系和應(yīng)急管理治理體系”。尚勇指出，應(yīng)急管理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。如何在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中推進(jìn)大國應(yīng)急管理體制現(xiàn)代化，如何在打造共建共治共享的社會治理格局中，健全完善社會廣泛參與的災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)的有效機(jī)制，如何協(xié)調(diào)好統(tǒng)與分、防與救等應(yīng)急管理的重要關(guān)系，如何在發(fā)揮行業(yè)主管部門和地方黨委政府各自優(yōu)勢與積極性的基礎(chǔ)上，明晰并履行好各相關(guān)主體的責(zé)任，形成統(tǒng)籌協(xié)同、高效聯(lián)動、資源集成的應(yīng)急管理大格局，真正為維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全提供堅韌可靠的體制保障等，都是深化改革中需要破解的重要問題。崔少鵬指出，此次機(jī)構(gòu)改革是對應(yīng)急管理體制的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，更加注重優(yōu)化系統(tǒng)高效，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念。應(yīng)急管理體制是一項全新的體制，實現(xiàn)順暢運行需要一段時間的磨合，加強(qiáng)應(yīng)急管理部門的內(nèi)部整合，真正實現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”，加強(qiáng)政府與市場、社會的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急管理合力。費振輝認(rèn)為，瑞士與中國在各個領(lǐng)域均開展了卓有成效的合作，在應(yīng)急管理和緊急救援方面的合作也在不斷深化。彭玉美提出，亞太地區(qū)在災(zāi)害的頻次還有受影響人數(shù)當(dāng)中都是全球最高的，這給政府帶來很大的挑戰(zhàn)，必須盡快完善應(yīng)急管理領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)，建立一個有效的風(fēng)險管理機(jī)制，促進(jìn)政府和非政府組織的合作，明確國家層面、地方層面各個機(jī)構(gòu)的職責(zé)，讓全社會行動起來，共同應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機(jī)和挑戰(zhàn)。

研討會分四個議題進(jìn)行研討，與會代表討論了當(dāng)前政府職責(zé)體系構(gòu)建、應(yīng)急管理體系構(gòu)建、基層應(yīng)急能力提升、高危行業(yè)（礦山、?；┌踩O(jiān)管體制的現(xiàn)狀、存在的問題及進(jìn)一步改革的思路建議，介紹了德國、法國、英國等國家的應(yīng)急管理經(jīng)驗和做法。