■王 耿 王海明 周 贛/湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院

2018年9月國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號），該文件指出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造“雙創(chuàng)”升級版。

為了響應(yīng)黨和國家對加強高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的要求，近年來，株洲市高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育做了大量卓有成效的工作，但株洲市高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀如何？制約株洲市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提升的因素有哪些？如何推進株洲市高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更好地發(fā)展是需要深入分析研究的。

一、株洲市高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

株洲市現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校40所，在校生超10萬人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育影響力巨大。通過對株洲市示范性高職院校湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資、校企合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果等情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)師資比例十分不樂觀，幾乎為零；教師自身創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷比例近乎為零；穩(wěn)定、有效開展校企合作進行學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的企業(yè)不足10家；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展的形式中課堂教學(xué)所占比例高達76%；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果主要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大賽為主，學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的比例比較低；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制不夠完善等。窺一斑而知全豹，不僅該校如此，根據(jù)對株洲市其他高職院校進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各個高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況基本如此?？梢娭曛奘懈呗氃盒?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在師資基礎(chǔ)薄弱、教學(xué)形式單一、質(zhì)量較低、校企合作不足等突出問題。

二、株洲市高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的制約因素

株洲是一個新興工業(yè)城市，具有“中國電力機車的搖籃”的美譽，如何將高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與軌道交通、陶瓷、通用航空、新能源汽車、機械等株洲特色產(chǎn)業(yè)有機融合、服務(wù)校企合作、打造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育職教集團，對株洲國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)具有深遠意義。但存在株洲市高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量不高、成果少、較難助推本地經(jīng)濟社會發(fā)展等問題，其主要原因如下：

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念不清

高職院校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認識普遍存在思路模糊的情況，在認識上還存在偏差。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)是“育人”，核心是綜合素質(zhì)提升，教育應(yīng)貫穿人才培養(yǎng)全過程，應(yīng)“覆蓋全體、分類施教、專創(chuàng)融合、思創(chuàng)融合”，應(yīng)“著眼地方、依靠地方、服務(wù)地方”。各高職院校還未能充分意識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、學(xué)生成長成才的重大積極作用。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資力量薄弱

由于株洲市高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育興起時間短，很多高職院校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育歸于團委或就業(yè)處，沒有設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門機構(gòu)，缺乏教師成長的統(tǒng)籌部門。教育師資普遍力量薄弱，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)師資數(shù)量更是十分缺乏，大部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師為校內(nèi)行政崗位兼師，缺乏創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)歷，自身專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，且教師缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，同時對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師激勵措施不完善。以上因素導(dǎo)致株洲市離打造一支專兼結(jié)合、理論知識深厚、實踐豐富的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍還存在較大差距。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)亟需拓展

株洲市高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在實踐教學(xué)方面開展的產(chǎn)學(xué)研融合深度不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的產(chǎn)學(xué)研合作層次較低，產(chǎn)學(xué)研合作缺乏穩(wěn)定、長效的機制，面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究成果轉(zhuǎn)化率低。發(fā)達國家，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一般從事高智力、高科技領(lǐng)域，而我國，以株洲市為例，相當一部分學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐主要是從事開服裝店、家教、零售等行業(yè)，只有少部分從事軟件編程、芯片設(shè)計等高科技領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)實踐的領(lǐng)域和層次拓展深度遠遠不夠，高職學(xué)生接觸真正的創(chuàng)業(yè)機會較少，高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力還未真正建立。

（四）保障與激勵機制不健全

《2019年中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》曾指出：“地級市高職院校的經(jīng)費投入與教師編制的不足，制約著高職教育內(nèi)涵發(fā)展和服務(wù)能力提升”。經(jīng)費投入及教師編制不足直接制約了高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資質(zhì)量，限制了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實驗實訓(xùn)設(shè)備及場地建設(shè)，從而影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。根本上而言是高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障機制、激勵機制等體系不健全，影響了其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育引資、引智、整合校企、人力等資源方面能力較弱。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究不足

當前大部分高職院校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究深度不夠，主要照搬西方國家創(chuàng)業(yè)教育理念和方法，尚未開發(fā)出立足地方、適合本地高職教育特點的課程教材、理論方法及設(shè)備設(shè)施。調(diào)研時發(fā)現(xiàn)株洲市高職院校就普遍缺少本土化、行業(yè)特色突出、規(guī)范化的課程教材，目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材質(zhì)量普遍參差不齊，課程教材缺乏實踐檢驗和可操作性。同時在挖掘?qū)W生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能、啟發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的理論研究方面還遠遠不夠。

三、株洲市高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提升策略

株洲市高職院校數(shù)量多、影響廣，肩負著為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展提供高素質(zhì)技能人才的重任。而現(xiàn)階段株洲市高職教育的中心任務(wù)是為地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。伴隨創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推進，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必將成為株洲市高等教育改革提升的著力點，株洲市高職院校需立即轉(zhuǎn)變認識，主動摸索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新模式和新路徑，借助智能化、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代教育技藝充實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，理清學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的思路。當前，株洲市高職院校應(yīng)立足株洲市，利用行業(yè)特色，積極探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的提升策略，從體制機制上攻克高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的系列障礙，推動高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育向更高的水平發(fā)展。

（一）強化頂層設(shè)計，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌

強化頂層設(shè)計，加強領(lǐng)導(dǎo)。各高職學(xué)院應(yīng)成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、校長全權(quán)負責、深度參與，全面負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，并定期研究部署相關(guān)工作；建立教務(wù)處牽頭，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、團委、招生就業(yè)處、學(xué)生工作處、產(chǎn)學(xué)合作中心等部門齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，構(gòu)建“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”一體化工作機制，按照對口管理、分工合作、共同推進的原則推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，并定期研究相關(guān)事宜；建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院等學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機構(gòu)，做到“機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費”四到位。

株洲市高職院校在學(xué)校中長期規(guī)劃及學(xué)校教育綜合改革方面應(yīng)單列深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革內(nèi)容，必須注重將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育、人文教育結(jié)合，將“立學(xué)為民，治學(xué)報國”的工匠精神、社會責任及家國情懷教育融入人才培養(yǎng)全過程；必須制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案，打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)”五位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、資金、基地、平臺、經(jīng)驗、案例、項目六大方面精準幫扶；按國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求修訂人才培養(yǎng)方案，整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程群，打造具有地方、行業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育品牌。

（二）完善體系建設(shè)，服務(wù)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

一是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教育體系。以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和培訓(xùn)為聚焦點，建設(shè)融公共必修課、選修課、專門培訓(xùn)課程、專業(yè)課程嵌入式模塊為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)指導(dǎo)教師，以確保100%的學(xué)生接受過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、20%以上的學(xué)生參加過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

二是完善創(chuàng)業(yè)實踐和服務(wù)體系。以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求和服務(wù)為集結(jié)點，建立與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、驗證、孵化、運營全程契合的創(chuàng)業(yè)實踐和服務(wù)體系，開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。結(jié)合湖南省黃炎培、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)大賽每年舉辦大學(xué)生模擬創(chuàng)業(yè)大賽，推動校園創(chuàng)業(yè)模擬市場常態(tài)化，強化大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)孵化園”建設(shè)，引導(dǎo)5%以上的學(xué)生參與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。

三是完善課內(nèi)與課外教育融合體系，深度開設(shè)《職業(yè)指導(dǎo)》、《創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》等課程，開展就業(yè)專題講座、青年創(chuàng)業(yè)大講堂、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識（GYB）培訓(xùn)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等課外學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，培育和增強學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。依托學(xué)生創(chuàng)新基金、校園文化藝術(shù)節(jié)、社團等激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

（三）深化校企合作，融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場

株洲市各高職院校需深化校企合作，探索產(chǎn)學(xué)研在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐上的運用。使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和職業(yè)教育改革新趨勢，依托鐵路行業(yè)優(yōu)勢，深度融入軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，做到“三個不斷線”即“調(diào)研走訪不斷線，講座交流不斷線，項目合作不斷線”；建立各種合作平臺，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化等方面加強校企交流與對接；大力利用教育部現(xiàn)代學(xué)徒制試點；完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作激勵機制，夯實鐵路運輸企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)項目，大力開拓株洲本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)市場；充分利用地方企業(yè)實踐基地平臺，大力開展學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實訓(xùn)、教師培訓(xùn)和項目開發(fā)。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與地方需求、行業(yè)特色有效對接，實現(xiàn)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生彼此成長、互利共贏的良好局面。

（四）優(yōu)化保障激勵措施，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

株洲市高職院校推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，必須有較完善的保障激勵措施，緊抓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶來的機遇，緊跟社會進步，適應(yīng)創(chuàng)新型社會發(fā)展，快速創(chuàng)新和改革人才教育機制體制，充分發(fā)揮校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源為大學(xué)生供應(yīng)更高層次更寬領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)和實踐機會，為創(chuàng)新型社會提供強大的人才支撐。

1、組織與機制保障激勵

（1）成立機構(gòu)：高職院校應(yīng)成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、校長任組長，統(tǒng)籌研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作。成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院專門機構(gòu)，負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)的專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會或工作室，選派指導(dǎo)教師開展孵化基地運行與學(xué)生創(chuàng)新指導(dǎo)工作。

（2）設(shè)計體系：高職院校應(yīng)系統(tǒng)設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化工作體系，形成必修雙創(chuàng)課程、選修創(chuàng)新課程為主線，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目等為抓手，專門基地、專業(yè)教師、專項推進的全時空、全方位雙線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。全面驅(qū)動本校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。

（3）協(xié)作運行：高職院校應(yīng)制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作實施方案，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“教育、管理、服務(wù)、實踐、實戰(zhàn)”五位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，構(gòu)建“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院牽頭、部門實施、教師積極參與、學(xué)生為主培育”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化工作格局。

2、政策與制度保障激勵

（1）株洲市高職院校應(yīng)制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)制度。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念、方法的培訓(xùn)納入學(xué)校整體的培訓(xùn)計劃，開展面向?qū)W校全校教師和領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。

（2）株洲市高職院校應(yīng)制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價制度。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論教育、實踐教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成績、教研科研成果納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量評價體系，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作全方位、多角度的科學(xué)評價。

（3）株洲市高職院校應(yīng)制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育激勵制度。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量納入單位的績效考核體系；建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分累計和認定政策等。

（4）株洲市高職院校應(yīng)制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金使用管理制度。確?；鹗褂每茖W(xué)、合理、高效、安全。

3、人才與服務(wù)保障激勵

株洲市高職院校必須充分認識“人才是發(fā)展的第一動力”這一重要共識，積極創(chuàng)造條件，提供充足經(jīng)費，從物質(zhì)與精神各方面支持鼓勵師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校企產(chǎn)學(xué)研合作。設(shè)立師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，并納入學(xué)校年度預(yù)算。爭取政府部門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目專項資金和社會企業(yè)支持。以“創(chuàng)客小屋+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作

室+研發(fā)生產(chǎn)基地”為建設(shè)思路，從株洲市財政局、教育局、科技局等單位爭取扶持資金。學(xué)校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究課題，鼓勵師生立項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課題，為課題提供足夠研究資金，為教師理論研究、學(xué)生創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。

株洲市高職院校應(yīng)每年安排專項資金孵化師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，爭取國家及省級、社會企業(yè)資助。積極爭取社會組織、公益團體、企事業(yè)單位和個人支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金。

株洲市高職院校應(yīng)整合多方資源、多渠道搭建學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。高職院校應(yīng)建立面向全體學(xué)生的、與專業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、面向有創(chuàng)業(yè)意向?qū)W生的校企融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、面向工商注冊項目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。與株洲市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園、株洲市高科孵化器、株洲市動力谷眾創(chuàng)空間、株洲市職教城眾創(chuàng)空間積極聯(lián)合共建校外基地。

四、結(jié)語

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的宏偉征途上，株洲市高職院校應(yīng)應(yīng)遵循教育規(guī)律、結(jié)合校地特色，深化認識，精準定位，激發(fā)活力，才能有效提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，高質(zhì)量推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，才能完成時代所賦予的實現(xiàn)高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的偉大擔當。