摘要：本文以內(nèi)蒙古為例，分析了當(dāng)前全區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，簡(jiǎn)要分析了生態(tài)環(huán)境存在問(wèn)題的成因，有針對(duì)性地提出了解決對(duì)策，對(duì)進(jìn)一步做好全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有積極的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境;內(nèi)蒙古;環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）09-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.115

Present situation， causes and countermeasures of Inner Mongolia ecological environment

Burigude

（Alxa League Environmental Monitoring Station， Alashan Inner Mongolia 750306，China）

Abstract： This paper takes Inner Mongolia as an example to analyze the current ecological environment of the whole district， briefly analyzes the causes of the problems in the ecological environment， proposes countermeasures in a targeted manner， and has a positive practical guide for further improving the ecological environment protection of the whole district. significance.

Key words： Ecological environment; Inner Mongolia; Environmental protection

內(nèi)蒙古自治區(qū)，簡(jiǎn)稱“內(nèi)蒙古”，位于我國(guó)華北地區(qū)，界于37°24′-53°23′N，97°12′-126°04′E之間，總面積118.3萬(wàn)km2。屬于典型高原型地貌，涵蓋高原、山地、丘陵、平原、沙漠等地貌，以溫度大陸性氣候?yàn)橹?，地跨黃河、嫩江、西遼河、額爾古納河四大水系。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，礦山開采、旅游無(wú)序開發(fā)、過(guò)度放牧等問(wèn)題突出，在中央第二環(huán)保督察組對(duì)內(nèi)蒙古開展的草原生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古草原生態(tài)系統(tǒng)仍然脆弱，中、東部地區(qū)草原面積呈減少趨勢(shì)，全區(qū)草原植被平均高度、草原牧草產(chǎn)草量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境整治成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題之一。

1 內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 生態(tài)環(huán)境污染情況

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境承載力日漸不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)問(wèn)題凸顯。目前生態(tài)環(huán)境污染情況主要表現(xiàn)為：（1）礦產(chǎn)資源開采失衡。地區(qū)煤礦存在過(guò)度開采、掠奪式開采問(wèn)題。例如，烏海地區(qū)自1958年以來(lái)，生產(chǎn)出了數(shù)億噸中煤和煤矸石等，60余年的堆積占用了許多土地面積。煤炭開采導(dǎo)致地面塌陷、地下水位降低，存在植物因缺水而死亡，破壞生態(tài)平衡。煤矸石的露天堆放釋放大量二氧化硫等有毒有害氣體，以及揚(yáng)塵和粉塵等，對(duì)環(huán)境造成較大破壞。（2）草原面積退化。20世紀(jì)60年代，內(nèi)蒙古草原面積13.2億畝，到20世紀(jì)80年代中期減少至11.82億畝，90年代下降到10.37億畝，其中，科爾沁、呼倫貝爾、錫林郭勒、鄂爾多斯和烏蘭察布等五大草原中，烏蘭察布草原土地沙化最嚴(yán)重，科爾沁、鄂爾多斯和烏蘭察布三大草原退化十分嚴(yán)重。（3）河流污染。根據(jù)《2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)顯示：全區(qū)I-Ⅲ類水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）占47.1%，劣Ⅴ水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）占19.3%，總體呈輕度污染，由連續(xù)7年中度污染向輕度污染轉(zhuǎn)變，I-Ⅲ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）占比分別下降5.5和2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，西遼河為重度污染，灤河干流和海河五級(jí)支流黑河、亮子河、貢格爾河水質(zhì)為中度污染。全區(qū)湖庫(kù)水質(zhì)總體評(píng)價(jià)為重度污染。（4）水土流失。根據(jù)第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)，全區(qū)水土流失面積為62.9萬(wàn)km2，其中，風(fēng)力侵蝕面積占水土流失面積達(dá)83.72%。

1.2 居住環(huán)境污染情況

根據(jù)《2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)顯示：全市12個(gè)盟市中，細(xì)顆粒物除興安盟日均值全部達(dá)標(biāo)外，其他盟均超標(biāo)，呼和浩特市超標(biāo)率達(dá)10.4%;可吸入顆粒物日均值均超標(biāo)，烏海市日均值為123μg/m3，超標(biāo)率達(dá)20.3%;二氧化硫除烏海市外其他盟日均值達(dá)標(biāo);二氧化氮除呼和浩特和包頭市外其他盟日均值達(dá)標(biāo);一氧化碳全部達(dá)標(biāo);臭氧濃度同比上升，其中呼倫貝爾和烏海市超標(biāo)?？傊?，除烏蘭察布、錫林郭勒、通遼、興安和呼倫貝爾外，其他7個(gè)盟大氣不達(dá)標(biāo)，主要污染物為可吸入顆粒物、臭氧和細(xì)顆粒物。全區(qū)平均降塵量為15.54t/km2·月，錫林郭勒盟降塵最高。全年發(fā)生沙塵天氣11次，高溫天氣持續(xù)，大部分地區(qū)出現(xiàn)不同程度暴雨、洪澇、冰雹及雷電災(zāi)害。

2 內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境存在問(wèn)題原因

2.1 自然環(huán)境脆弱

內(nèi)蒙古深居內(nèi)陸，東部有山脈阻擋，全年降水量少，氣候干旱，水源缺乏，干旱的氣候，松散的地表物質(zhì)和沙塵大風(fēng)吹揚(yáng)等，構(gòu)成了全區(qū)荒漠化形成和擴(kuò)展的地理、氣候成因。此外，降水量集中于夏季，且多為暴雨，地面植被少，構(gòu)成了水土流失的自然成因;常年氣候干燥，降水量遠(yuǎn)低于蒸發(fā)量，使得地下水以排泄為主，這些因素也是導(dǎo)致全區(qū)土壤鹽漬化的重要因素。

2.2 過(guò)度經(jīng)濟(jì)開發(fā)

除了客觀上脆弱環(huán)境因素導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題外，主觀上的人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)的重要原因。一方面，全區(qū)人口數(shù)量的增加，低效的勞動(dòng)生產(chǎn)，難以滿足日益增長(zhǎng)的人口及其物質(zhì)消費(fèi)，導(dǎo)致過(guò)度開坑、超載放牧，資源匱乏和生態(tài)資源破壞等問(wèn)題。此外，“散亂污”企業(yè)依然不同程度存在，單位產(chǎn)值能耗、水耗和污染物排放總量處于高位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，大水漫灌、重灌輕排的不合理利用水資源，造成本就水資源匱乏的得不到很好利用，加劇水土流失、土壤次鹽漬化問(wèn)題。

2.3 保護(hù)措施不力

重開發(fā)輕保護(hù)的思想不同程度存在，為了滿足日益增長(zhǎng)的人口生產(chǎn)生活需要，以及牲畜放牧需要，耕地面積由20世紀(jì)50年代的5900余萬(wàn)畝擴(kuò)展到1.2億畝，總耕地面積占可利用草場(chǎng)58%，廣種薄收、超載放牧的粗放式、掠奪式經(jīng)營(yíng)管理給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。此外，歷史欠賬多、治理任務(wù)重，多領(lǐng)域、多類型生態(tài)環(huán)境問(wèn)題疊加，加劇后期修理成本和治理難度。

3 內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境綜合治理對(duì)策

近年來(lái)，內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境在全區(qū)各部門和群眾共同努力下，生態(tài)環(huán)境整體狀況趨好，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，針對(duì)上述問(wèn)題及原因分析，應(yīng)采取有效措施加以解決。

3.1 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型

全區(qū)應(yīng)結(jié)合自身區(qū)位、能源等實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的淘汰力度，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核和綠色GDP政策，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)的政策、資金支持力度，通過(guò)財(cái)政、稅收等形式大力扶持新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，針對(duì)地區(qū)生物制藥、煤炭以及稀土等行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和特點(diǎn)，積極引進(jìn)清潔生產(chǎn)模式，加大煤炭資源的清潔利用，以煤治氣、煤制醇醚燃料等技術(shù)為突破口，大力發(fā)展新型能源，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展風(fēng)能發(fā)電等，推動(dòng)科技創(chuàng)新投入，擴(kuò)大風(fēng)力發(fā)電的占比。完善綠色GDP考核體系，發(fā)揮考核“指揮棒”的導(dǎo)向功能和作用，糾正單一經(jīng)濟(jì)考核形式，把綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展作為考核的重要內(nèi)容。

3.2 切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)

針對(duì)全區(qū)地廣人稀，氣候及地理特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保護(hù)區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)和防風(fēng)固沙區(qū)等生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加大生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的資金投入力度。組建由財(cái)政、生態(tài)環(huán)保、發(fā)改委、稅務(wù)等部門牽頭的生態(tài)功能區(qū)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)力。對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)和保護(hù)，要堅(jiān)持生態(tài)平衡原則，停止導(dǎo)致可能引起生態(tài)功能退化的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和建設(shè);對(duì)功能區(qū)內(nèi)超出生態(tài)功能承載的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)已經(jīng)遭受破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)，要組織生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c修復(fù)重建，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，如做好騰格里、烏蘭布、巴丹吉林等沙漠治理，切實(shí)從源頭減少沙塵暴的發(fā)生率。

3.3 提升群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開廣大群眾的支持和配合。為此，全區(qū)各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保相關(guān)知識(shí)的宣傳普及，通過(guò)微博微信、新聞客戶端等媒介，加強(qiáng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《環(huán)境保護(hù)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年地下水保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等宣傳，積極引導(dǎo)普通群眾參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)中。針對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)要定期做好環(huán)保信息公開，重大項(xiàng)目開工建設(shè)前要做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)等，切實(shí)保障群眾的環(huán)保知情權(quán)和參與權(quán)。充分利用12369環(huán)保舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾就身邊的環(huán)保違法行為進(jìn)行舉報(bào)。通過(guò)環(huán)保宣傳周的系列活動(dòng)的開展，增強(qiáng)群眾生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

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收稿日期：2019-05-23

作者簡(jiǎn)介：布日古德（1982-），男，蒙古族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)。