摘要：如今，在大氣污染情況日趨嚴(yán)重的背景下，國家開始大力扶持并推動大氣污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文基于大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈概念界定基礎(chǔ)上，首先闡述了大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)特點，其次通過分析我國大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)問題，從提高產(chǎn)業(yè)科研水平、加強政策支持、對接國際產(chǎn)業(yè)鏈等方面提出了幾點促進(jìn)大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：大氣污染治理;大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;環(huán)境保護(hù)

中圖分類號：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）09-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.015

Analysis of air pollution control industry chain and suggestions

Li Chunlan

（Kunming Sunshine Hengye Environmental Engineering Co.， Ltd.， Kunming Yunnan 650224， China）

Abstract： Nowadays， under the background of the increasingly serious air pollution situation， the state has begun to vigorously support and promote the development of air pollution control industry. Based on the definition of the concept of air pollution control industry chain， this paper firstly expounds the structural characteristics of the upper， middle and lower reaches of the air pollution control industrial chain. Secondly， it first analyzes the development status and related problems of Chinas air pollution control industrial chain， and improves the level of industrial research. To strengthen policy support and dock the international industrial chain， several countermeasures have been proposed to promote the sustainable development of the air pollution control industrial chain.

Keywords： Air pollution control; Atmospheric environmental protection industry; Industrial chain development; Environmental protection

大氣污染治理產(chǎn)業(yè)在環(huán)境治理和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著非常重要的作用，若想提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力，則需要從整合優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)鏈方向入手。就目前來講，我國很多大氣污染治理產(chǎn)業(yè)因缺乏先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、開展治理資金短缺以及市場信息不對稱等多方面因素，阻礙著大氣污染治理產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)鏈同樣受到了市場沖擊。此外，國內(nèi)外學(xué)者也更側(cè)重于研究大氣污染治理產(chǎn)業(yè)中環(huán)境治理政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展模式以及產(chǎn)業(yè)市場競爭力等內(nèi)容。大氣污染治理企業(yè)市場競爭力受到資源及行業(yè)發(fā)展影響，已經(jīng)逐漸擴(kuò)展到了產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。因此，本文從產(chǎn)業(yè)鏈視域下詳細(xì)分析大氣污染治理情況，不僅能深化國內(nèi)外理論研究，同時還能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在市場競爭背景下始終保持可持續(xù)發(fā)展。

1 大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈的界定

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）將其界定為：“終端控制、末端治理”，指為環(huán)境治理、大氣污染控制、節(jié)能減排、廢氣處理等環(huán)保工作提供服務(wù)、信息技術(shù)與高新設(shè)備的產(chǎn)業(yè)。依托我國環(huán)境污染現(xiàn)狀來看，我國大氣污染治理產(chǎn)業(yè)主要包括汽車尾氣處理企業(yè)、除塵行業(yè)、脫硝脫硫產(chǎn)業(yè)等。另一方面，具體分析大氣污染治理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括：大氣污染環(huán)保治理設(shè)備生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)（如大氣環(huán)保藥劑制造產(chǎn)業(yè)、大氣環(huán)境污染治理設(shè)備以及環(huán)境監(jiān)測分析儀器產(chǎn)業(yè)等）、大氣環(huán)保服務(wù)型產(chǎn)業(yè)（例如大氣污染工程設(shè)計與施工單位、大氣污染咨詢服務(wù)業(yè)、大氣污染治理設(shè)施運營服務(wù)行業(yè)等）、廢氣綜合利用產(chǎn)業(yè)。在對大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈概念進(jìn)行界定時，必須要清楚認(rèn)知產(chǎn)業(yè)鏈特點。國內(nèi)相關(guān)學(xué)者對產(chǎn)業(yè)鏈界定未形成統(tǒng)一的認(rèn)識，因此本文對比國內(nèi)學(xué)者提出的定義，將產(chǎn)業(yè)鏈科學(xué)定義界定為：同一或不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，以產(chǎn)品為對象、投入產(chǎn)生為紐帶、價值增值為導(dǎo)向，旨在滿足用戶需求，并根據(jù)特定時空布局與邏輯關(guān)系形成上下關(guān)聯(lián)、動態(tài)式的鏈條式產(chǎn)業(yè)組織。

2 大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)分析

大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈以生產(chǎn)鏈為依托，對產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)行了延伸，包含了上游供應(yīng)鏈、中游服務(wù)鏈以及下游消費鏈。大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈上游結(jié)構(gòu)主要為產(chǎn)業(yè)提供治理設(shè)備、材料、產(chǎn)品和治理技術(shù)等，為更好保障污染治理工作以及生產(chǎn)活動的順利進(jìn)行;中游結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)除塵、脫硝和脫硫設(shè)備，這也是整個產(chǎn)業(yè)鏈的核心;下游結(jié)構(gòu)企業(yè)由項目分銷商或承包商為客戶提供大氣污染治理相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，并起著與其他行業(yè)實現(xiàn)橫向聯(lián)系的作用。與大氣污染治理產(chǎn)業(yè)進(jìn)行密切聯(lián)系的企業(yè)主要包括冶金企業(yè)、電力企業(yè)、化工企業(yè)、鋼材、非金屬礦物質(zhì)制造業(yè)等行業(yè)。

大氣污染治理產(chǎn)業(yè)作為國家政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，下游結(jié)構(gòu)企業(yè)是為了滿足大氣環(huán)境保護(hù)、完成國家節(jié)能減排等環(huán)保目標(biāo)產(chǎn)生的。但由于這些企業(yè)受到法律政策的限制，其創(chuàng)造有著被動需求特點，因此形成了由下往上式的拉動消費發(fā)展模式。大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈中的中游企業(yè)需要依據(jù)法律法規(guī)要求，在預(yù)測市場需求情況下不斷開發(fā)出新的治理技術(shù)和產(chǎn)品，這個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)成為了整個大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈中的核心技術(shù)供給。下游企業(yè)發(fā)揮著市場需求指示器的作用，它將市場需求傳遞給上中游企業(yè)，因此客戶對下游企業(yè)的滿意度與其發(fā)展有著較大影響，甚至逐級影響到中、上游環(huán)節(jié)。在整個產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)中，上、中、下游企業(yè)的關(guān)系表現(xiàn)為供給、需求的雙向傳導(dǎo)性。

3 大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在的問題

目前，我國大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈存在發(fā)展不穩(wěn)定情況，例如斷鏈、缺鏈問題嚴(yán)重，使得各部分大氣污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈上游相關(guān)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)投入力度有所欠缺時，就直接導(dǎo)致了相關(guān)設(shè)備附加值低、治理技術(shù)落后、治理效率不高等問題。此外，我國大氣污染治理企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備有待完善，特許經(jīng)營的火電廠煙氣市場服務(wù)水平較低，未能構(gòu)建出完善、規(guī)范的大氣污染治理產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，導(dǎo)致服務(wù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，整個產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)出兩頭弱、中間強的格局。除此之外，本文基于整體產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)分析，大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈、缺鏈問題嚴(yán)重，我國目前仍非常缺乏固定源、移動源VOCs治理、污染物檢測技術(shù)研發(fā)以及相關(guān)設(shè)備制造等企業(yè)，這就使得整個產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)斷鏈。

4 大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化策略分析

4.1 提升產(chǎn)業(yè)科研水平

對于大氣污染治理產(chǎn)業(yè)來講，不斷提升科研環(huán)保技術(shù)研究是推動其持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力。因此，我國大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)企業(yè)必須重視科技創(chuàng)新，依托現(xiàn)有科技基礎(chǔ)與環(huán)保技術(shù)，逐漸形成一套高效、完整的科研創(chuàng)新機制，以此促進(jìn)大氣污染治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。在先進(jìn)的技術(shù)支持下，加大技術(shù)運用，提高污染設(shè)備和產(chǎn)品附加值，國家也要多采取科研補貼、技術(shù)支持、稅收優(yōu)惠等政策鼓勵企業(yè)投入研發(fā)，并促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研交流與合作。同時，政府要構(gòu)建起人才培養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，注重人才投資，扶持環(huán)?？蒲胁块T技術(shù)和人才投入，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科研創(chuàng)新不斷輸入新鮮血液。最后，完善大氣污染質(zhì)量技術(shù)轉(zhuǎn)讓機制，保證先進(jìn)的科研技術(shù)成果能活性轉(zhuǎn)化到市場生產(chǎn)活動中，從而對促進(jìn)大氣污染質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的作用。

4.2 加大政策支持力度

政策的支持是大氣污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實后盾與重要動力。大氣污染治理有著較強的地域性，相關(guān)治理活動流動性和影響性較廣，這就要求我國政府必須進(jìn)行跨省區(qū)調(diào)控工作。政府制定出完善、嚴(yán)格的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系后，也要注重依托政策支持推進(jìn)大氣污染治理產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使大氣污染治理產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，從而推動周邊產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展。此外，政府還應(yīng)不斷調(diào)整和優(yōu)化已經(jīng)落后的大氣污染治理產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策，詳細(xì)按照產(chǎn)業(yè)類型制定出具體產(chǎn)業(yè)布局政策，為大氣環(huán)境污染治理產(chǎn)業(yè)營造自由、和諧的政策環(huán)境，使其更好的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)布局聚焦效應(yīng)，帶動其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。最后，我國大型銀行更要積極推出大氣污染治理產(chǎn)業(yè)貸款特色項目，為產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新、生產(chǎn)活動提供豐富的資金支持。

4.3 加強與國際大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈的對接

大氣污染治理企業(yè)要想提高市場競爭力，可以依托自身核心技術(shù)，將主要精力集中放在優(yōu)勢環(huán)節(jié)上，在發(fā)展核心業(yè)務(wù)同時，與其他更具有市場競爭力的大氣污染治理產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作，將非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)托給合作伙伴進(jìn)行發(fā)展，這極大提高了大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展彈性與效率。彈性的大氣污染治理環(huán)節(jié)相互交換發(fā)展，還可以適應(yīng)國家對節(jié)能減排的政策需求。此外，我國大氣污染治理產(chǎn)業(yè)也要加強與國際大型污染治理企業(yè)合作，積極組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過依托國際企業(yè)現(xiàn)金的技術(shù)與資源進(jìn)入國際市場中，為提高國際競爭力發(fā)揮積極作用，最終為促進(jìn)我國大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈的飛速發(fā)展。

5 總結(jié)

總而言之，本文通過分析大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈概念，梳理產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，依托產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的幾點問題，給出了一些建議。本次研究目的主要是為了進(jìn)一步優(yōu)化我國大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈，但因筆者自身經(jīng)驗與研究層次相對較淺，仍需要今后其他學(xué)者進(jìn)行深入研究。

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收稿日期：2019-05-29

作者簡介：李春蘭（1990-），女，漢族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向為環(huán)境工程。