鄧偉強

澳門特區(qū)行政長官崔世安12日發(fā)布任內最后一份施政報告，以“十年施政行穩(wěn)致遠”為題，總結了澳門特區(qū)第三、四屆政府10年來的施政成果。

其中，經濟方面數(shù)字亮麗：人均GDP為64萬澳門元（折合人民幣55.8萬元），位居全球第二；財政儲備達6000億元，相當于六年公共開支水平；居民月收入中位數(shù)達2萬元，十年翻了一倍；失業(yè)率僅有1.8%，達到全民就業(yè)的水平?，F(xiàn)在，全球經濟增長前景黯淡，究竟是什么因素令澳門經濟仍然向前發(fā)展、欣欣向榮？在筆者看來，澳門之所以保持向上勢態(tài)，絕對離不開中央的政策傾斜和支持。

首先，國家“十二五”規(guī)劃將建設“世界旅游休閑中心”作為澳門特別行政區(qū)的發(fā)展定位，并制定了以旅游休閑產業(yè)為核心，以帶動酒店業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)及零售業(yè)、飲食業(yè)等關聯(lián)產業(yè)升級為依托，以培育會展、文化創(chuàng)意、中醫(yī)藥、特色金融等新興產業(yè)成長為支撐的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。澳門作為國際知名旅游休閑城市，每年訪澳旅客超過3500萬人次，直逼泰國。這很大程度歸因于在中央的大力支持和協(xié)助下，“澳門歷史城區(qū)”于2005年被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產名錄》，讓澳門成為中西文化在我國相互融匯最具代表性的印證之一。2017年，澳門又被聯(lián)合國教科文組織評定為“創(chuàng)意城市美食之都”。在中央的支持和幫助下，澳門增添了一張又一張亮麗的名片，這強化了澳門旅游休閑產業(yè)的內功，也有助于輻射帶動大灣區(qū)乃至全國的旅游發(fā)展。

與此同時，澳門正在建設“中國與葡語國家商貿合作服務平臺”，將聯(lián)手內地企業(yè)以葡萄牙作為支點進入歐盟市場，以巴西為支點進入南美市場，以莫桑比克、安哥拉為支點進入非洲市場。中央明確支持澳門特別行政區(qū)在國家改革開放中發(fā)揮獨特的優(yōu)勢，2016年國務院總理李克強來澳門特別行政區(qū)視察時，發(fā)布了中央支持澳門的19項措施，其中包括支持澳門建設葡語系國家人民幣清算中心及出口信用保險制度，設立中葡發(fā)展基金總部，以及直接協(xié)助特區(qū)政府加強中葡平臺設置。2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，其中亦提出要支持澳門加快建設葡語國家食品集散中心，建設中葡雙語人才培訓基地，建設中國與葡語國家文化交流中心，建設中國與葡語國家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流中心，以及推動葡語國家產品經澳門更加便捷進入內地市場。

另一方面，中央全力支持澳門經濟適度多元發(fā)展，金融業(yè)成為經濟結構調整的突破口。澳門是一個典型的微型經濟體，經濟發(fā)展易受外部環(huán)境的影響，2014至2016年博彩收入曾經連跌26個月，特區(qū)政府緊縮財政開支，采取多項措施減少政府部門的行政支出。澳門雖然擁有堅實的財政及對外收支狀況，但博彩稅收占政府總收入近八成，經濟高度依賴博彩業(yè)顯示澳門經濟脆弱的一面。因此，為支持澳門金融業(yè)的錯位發(fā)展，國家財政部于2019年首次在澳門發(fā)行20億元人民幣國債，加快了澳門債券市場基礎設施的構建。近日，廣東省金融監(jiān)督管理局局長更透露，澳門設立證券交易所的方案已經呈報中央，希望能夠將澳門證券交易所塑造成“人民幣離岸市場的納斯達克”。由此可見，澳門金融業(yè)的發(fā)展必然以人民幣計價結算作為交易市場，不僅承擔起中國與葡語國家的金融服務，而且還能服務于粵港澳大灣區(qū)西部地區(qū)企業(yè)以及高新企業(yè)的資金需要，助力更多企業(yè)創(chuàng)新成長。

最后，總結澳門經濟發(fā)展經驗的同時，也必須前瞻未來。澳門的經濟總量雖然不是很高，但相對來講，更善于與發(fā)展中國家打交道，加上歷史原因導致的不少東南亞僑眷在澳門落地生根，澳門未來可以充分發(fā)揮“一國兩制”的制度優(yōu)勢，配合國家發(fā)展的戰(zhàn)略需要，充當類似新加坡的角色，加強與緬甸、老撾、越南、柬埔寨、泰國的深入交流和合作，并善用澳門元自由兌換的優(yōu)勢，投資當?shù)鼗A設施建設和做好相關金融服務，使澳門經濟進入另一次跨越式的發(fā)展?！?/p>

（作者是澳門愛國教育青年協(xié)會博士智庫委員會委員長）