■肖 靜/中共景德鎮(zhèn)市委黨校

一、前言

社區(qū)黨組織是黨在城市推動(dòng)所有工作的最基礎(chǔ)的源動(dòng)力所在，發(fā)揮著在社區(qū)工作的推行環(huán)節(jié)中把黨的思想精神滲透到更加靠近群眾生活中去的重要作用。最近幾年來(lái)，城市社區(qū)的革新與建設(shè)越來(lái)越受到黨中央以及各級(jí)地方黨委以及政府部門(mén)的重視。社區(qū)作為一級(jí)社會(huì)管理組織，是改革開(kāi)放中產(chǎn)生的新事物，對(duì)黨的工作開(kāi)展具有重要的意義。努力增強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，是社區(qū)工作健康發(fā)展的重要保障。

二、城市社區(qū)黨建工作存在的主要問(wèn)題

（一）觀念更新不夠

要做好社區(qū)黨建工作，物質(zhì)條件當(dāng)然是最基礎(chǔ)的保障。離開(kāi)了場(chǎng)所、資金、人員等各個(gè)方面的物質(zhì)保障，社區(qū)黨建工作顯然不能開(kāi)展的有聲有色。但是，如果只注重物質(zhì)方面的需求，忽視了政治建設(shè)和文化建設(shè)在社區(qū)黨建工作中的核心作用，無(wú)異于華而不實(shí)、徒有其表，就像一個(gè)人沒(méi)有了靈魂、一列車(chē)沒(méi)有了方向。但是，在調(diào)查過(guò)程中，我們卻發(fā)現(xiàn)一些社區(qū)黨建服務(wù)中心或者黨員活動(dòng)室確實(shí)建造的非常好，各種配套服務(wù)功能都很齊全，一些服務(wù)中心甚至配套了學(xué)習(xí)室、文娛室、黨員成果展示室等各種空間。但是，用來(lái)開(kāi)展活動(dòng)的次數(shù)或者頻率卻不盡如人意。一方面，社區(qū)本身并沒(méi)有進(jìn)行全面的宣傳，很多社區(qū)當(dāng)中的黨員、群眾既不知道服務(wù)中心里面具備這些功能，也不知道通過(guò)什么渠道來(lái)申請(qǐng)開(kāi)展活動(dòng)；另一方面，鑒于這些服務(wù)中心的后期使用維護(hù)成本較高，因此常常用來(lái)召開(kāi)大型的會(huì)議或者活動(dòng)，在日常當(dāng)中投入使用的機(jī)會(huì)不是太多。造成這些情況的主要原因，就是因?yàn)楫?dāng)前依然有一部分工作人員的思想觀念不夠更新，認(rèn)為只要配套了相關(guān)的服務(wù)中心或者活動(dòng)室，工作就算完成了一大半，至于如何在利用其更好地開(kāi)展活動(dòng)、服務(wù)團(tuán)結(jié)黨員群眾、抓實(shí)社區(qū)黨建工作，對(duì)這些方面的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行深入地思考。

（二）資源投入不足

通過(guò)上文的分析，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前依然有些部門(mén)和部門(mén)工作人員，對(duì)于城市社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)存在一定偏差，對(duì)于社區(qū)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠充分，這就直接造成了一些地方在開(kāi)展城市黨建工作的過(guò)程中，對(duì)社區(qū)黨建的投入不夠多，不管是人力還是物力，相對(duì)來(lái)講都比較缺乏。在調(diào)查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前很多社區(qū)并沒(méi)有建立黨群服務(wù)中心，甚至沒(méi)有正式的黨員活動(dòng)室，要么是用綜合會(huì)議室來(lái)涵蓋黨員活動(dòng)室，要么是與附近幾個(gè)社區(qū)聯(lián)合起來(lái)創(chuàng)建一個(gè)服務(wù)中心提供給大家一同使用。再加上，受到社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)緊缺的影響，這些服務(wù)中心和活動(dòng)室里的工作人員，不僅數(shù)量相對(duì)來(lái)講較少，而且有的身兼數(shù)職、屬于兼職人員，有的是退休返聘、回來(lái)發(fā)揮余熱，有的屬于社區(qū)當(dāng)中的困難戶、聘用其的目的是為了解決其生活困難問(wèn)題。人手的不足，人員的復(fù)雜性，導(dǎo)致了大家的能力素質(zhì)、知識(shí)水平都不太一樣，工作時(shí)間也不太固定，可能有的人一個(gè)人承擔(dān)了很多項(xiàng)任務(wù)，有的人只負(fù)責(zé)基本的場(chǎng)所維護(hù)，大大限制了社區(qū)黨建工作的有力推進(jìn)和社區(qū)黨員活動(dòng)的大力開(kāi)展。

（三）服務(wù)功能匱乏

正如上文所述，很多社區(qū)的黨建服務(wù)中心雖然配套了相關(guān)的活動(dòng)空間，但是并沒(méi)有將其利用起來(lái)，使其發(fā)揮服務(wù)黨員、聯(lián)系群眾的重要作用。在調(diào)查過(guò)程中，很明顯的感受到，現(xiàn)在很多社區(qū)的黨建服務(wù)中心幾乎成了發(fā)布消息、推行工作的平臺(tái)，一些黨員活動(dòng)室的功能好像只剩下了供黨員學(xué)習(xí)使用。但是，基層黨建工作，尤其是社區(qū)黨建工作的形式，應(yīng)當(dāng)是豐富多彩、多種多樣，能夠服務(wù)黨員群眾、吸引黨員群眾的。因?yàn)?，基層黨建工作當(dāng)中有幾項(xiàng)非常重要的功能，就是要能夠在教育、管理、監(jiān)督黨員的基礎(chǔ)上，發(fā)揮組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的重要功能，而不僅僅是向黨員傳達(dá)消息、組織學(xué)習(xí)。當(dāng)前，社區(qū)黨建工作當(dāng)中，服務(wù)理念的匱乏、服務(wù)功能的缺失，使得文體活動(dòng)、黨性鍛煉、紅色教育等活動(dòng)幾乎都沒(méi)有得到很好地開(kāi)展，這也就意味著我們黨在社會(huì)基層當(dāng)中的影響力和凝聚力沒(méi)有得到充分有效的發(fā)揮

三、城市社區(qū)黨建工作的改進(jìn)對(duì)策

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

樹(shù)立起社區(qū)黨建工作是社區(qū)工作當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容的正確思想。當(dāng)然，要處理好這個(gè)問(wèn)題，不僅需要社區(qū)黨組織自身要轉(zhuǎn)變觀念、引起重視，以良好的工作態(tài)度推動(dòng)社區(qū)黨建工作和黨建活動(dòng)順利開(kāi)展；其上級(jí)黨組織也要注重對(duì)于社區(qū)黨組織工作人的教育和培訓(xùn)，不僅培訓(xùn)其黨建業(yè)務(wù)知識(shí)，而且引導(dǎo)其樹(shù)立正確三觀，使其形成黨建工作與中心工作共同計(jì)劃、共同推進(jìn)、共同檢查的工作體系，使其在著力打造黨建服務(wù)中心、黨員活動(dòng)室等硬件設(shè)施的同時(shí)，注重發(fā)揮這些場(chǎng)所的政治功能和文化功能，從而為社區(qū)黨建工作的有力開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，為社區(qū)治理的順利進(jìn)行營(yíng)造良好環(huán)境。

（二）加強(qiáng)資源投入

也就是在轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)黨建工作給予更高的關(guān)注度，為社區(qū)黨建工作的開(kāi)展提供人力、物力等各方面的資源保障。不僅上級(jí)黨組織要在工作統(tǒng)籌中，按時(shí)撥付社區(qū)黨建工作所需的工作經(jīng)費(fèi)，而且圍繞形勢(shì)和任務(wù)的變化，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)的需求為社區(qū)黨建工作提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于社區(qū)黨組織自身來(lái)說(shuō)，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身建設(shè)發(fā)展的需求來(lái)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)的使用，除了用于修建場(chǎng)所之外，最重要的是用于黨建活動(dòng)、尤其是學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展。通過(guò)黨建各種活動(dòng)的開(kāi)展，不僅能幫助黨員干部提高思想認(rèn)識(shí)、確保黨的方針政策的貫徹落實(shí)，而且能夠進(jìn)一步發(fā)展培育黨員，為黨員隊(duì)伍吸收更多的新鮮血液和年輕力量。

（三）強(qiáng)化宣傳服務(wù)功能

著力突出社區(qū)黨建的宣傳力度，一方面，要強(qiáng)化社區(qū)黨建工作的宣傳力度，不僅能夠讓黨員群眾了解社區(qū)黨建工作的進(jìn)展情況，知曉社區(qū)黨建的各項(xiàng)服務(wù)功能；另一方面，也能夠通過(guò)營(yíng)造氛圍，鼓勵(lì)社區(qū)當(dāng)中更多的單位、人員參與到黨建活動(dòng)當(dāng)中來(lái)，提升社區(qū)黨建工作的吸引力。如果真正營(yíng)造起一種還有一個(gè)更加重要的問(wèn)題是，不但要增加對(duì)其建設(shè)的投入力度，還要增強(qiáng)黨建工作在社區(qū)中的宣傳強(qiáng)度，這樣可以讓更多的人了解黨建工作的開(kāi)展情況，鼓勵(lì)社區(qū)中的公司以及單位能夠參與進(jìn)來(lái)，一同推進(jìn)黨建工作的順利進(jìn)行。

著力增強(qiáng)社區(qū)黨建的服務(wù)功能，一方面，根據(jù)黨建工作的基礎(chǔ)性要求，組織開(kāi)展趣味性強(qiáng)的文體活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)黨建特色化、規(guī)范化建設(shè)，另一方面，結(jié)合基層黨建工作當(dāng)中面臨的具體問(wèn)題和黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題，組織開(kāi)展黨員志愿者、主題黨日等主題活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)治理和諧化推進(jìn)。重點(diǎn)提高服務(wù)水平、創(chuàng)新活動(dòng)方式，通過(guò)文藝活動(dòng)與主題活動(dòng)的宣傳推廣，不斷豐富黨員群眾的生活內(nèi)容，不斷豐富社區(qū)黨建工作方式，盡量避免鼓噪無(wú)趣的說(shuō)教式培訓(xùn)，多開(kāi)展有意義的具體政策宣傳、紅色教育宣傳。

四、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前形勢(shì)下，社區(qū)黨建工作不但要求社區(qū)黨組織工作人員的素質(zhì)不斷提升，而且還對(duì)黨組織構(gòu)建起更加科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)提出了新的要求。因此，強(qiáng)化城市社區(qū)黨建工作的重中之重在于提高社區(qū)黨組織當(dāng)中工作人員的能力和素養(yǎng)，在于根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的情況為社區(qū)黨建工作提供強(qiáng)有力的物質(zhì)支撐?？偠灾?，這篇文章對(duì)社區(qū)黨建工作中存在的一些問(wèn)題做出了試探性的分析與討論，并且根據(jù)問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題的原因提出了相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)建議。但是事實(shí)上，社區(qū)黨建工作具體開(kāi)展的過(guò)程中絕對(duì)不僅僅只有這些問(wèn)題，還有許多的問(wèn)題有待發(fā)掘與探討。本文旨在通過(guò)分析這些問(wèn)題，為社區(qū)黨建工作更加順利開(kāi)展、社區(qū)治理工作更加有力進(jìn)行提供有益思考。