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濰坊市政務(wù)服務(wù)中心

在新時(shí)期，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，政府信息不再閉塞、隱性，而是逐漸公開化、透明化，這給檔案信息開發(fā)利用工作帶來了契機(jī)，同時(shí)也使其面臨著巨大的壓力。政務(wù)公開的現(xiàn)狀與政府檔案信息開發(fā)利用工作之間有著必然的聯(lián)系，二者相輔相成，和諧共生。而且，前者對(duì)后者的影響是直觀的，妄圖將二者關(guān)系割裂開來的做法是不明智的，也是錯(cuò)誤的。因此，有必要了解政務(wù)公開現(xiàn)狀，并基于此進(jìn)一步探究檔案信息開發(fā)利用工作。

一、政務(wù)公開的基本現(xiàn)狀

(一)政務(wù)公開概念

“政務(wù)公開”，顧名思義，即政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政務(wù)活動(dòng)的信息，實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)、公共事務(wù)等類型政務(wù)信息的共享，以促進(jìn)廣大群眾了解事務(wù)真相，并確保其順利參與政府相關(guān)事宜決策與管理的一種有效手段。政府的“政務(wù)公開”是在法律規(guī)定范圍內(nèi)的，且有條件性、有選擇性的公開，對(duì)于涉及政府保密事項(xiàng)的活動(dòng)，依然是采取非公開的狀態(tài)。一般而言，保密事項(xiàng)之外的一切活動(dòng)，政府會(huì)依據(jù)有關(guān)人員的申請(qǐng)，或應(yīng)廣大群眾的要求，以一定的形式對(duì)外進(jìn)行公布，確保信息的公開化與透明化。

(二)政務(wù)公開現(xiàn)狀

關(guān)于“政務(wù)信息公開”，國家有相關(guān)法律條例的具體規(guī)定，這讓政務(wù)公開逐漸步入正軌，加速了政府政務(wù)公開的進(jìn)程。政務(wù)公開讓廣大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)得到了更深刻的體現(xiàn)。在“有法可依”的情況下，國家的政務(wù)公開推動(dòng)著地方政務(wù)公開，這意味著，政務(wù)公開更廣泛更豐富，具體的落實(shí)也更高效。特別是，隨著網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的搭建，政府政務(wù)信息公開以各種網(wǎng)絡(luò)形式開展。政府外，網(wǎng)絡(luò)傳播方式多種多樣，政府內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)化辦公快捷高效，這拓展了政務(wù)公開渠道、豐富了信息公開與共享的路徑。政府的政務(wù)公開內(nèi)容主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即文件的公開，檔案的公開。因此，政務(wù)公開程度的高低，也直接影響著檔案信息開發(fā)利用的效率，為新時(shí)期檔案開發(fā)利用提供了良好的條件。

二、政務(wù)公開背景下檔案信息開發(fā)利用工作策略

(一)堅(jiān)持“以人為本”理念，提高檔案服務(wù)質(zhì)量

“以人為本”是一種哲學(xué)化的管理理念，它往往與“服務(wù)”密切相連。檔案管理、開發(fā)、利用這一連串的工作，其作用對(duì)象的主體是“人”。因此，強(qiáng)化“以人為本”的檔案服務(wù)理念，賦予檔案開發(fā)利用“幫助人、服務(wù)人”的獨(dú)特氣息，打開政務(wù)公開背景下檔案開發(fā)利用的新局面。堅(jiān)持“以人為本”理念應(yīng)該從兩個(gè)方面著手：首先，從檔案開發(fā)利用工作人員角度著手。良好的檔案開發(fā)利用有賴于工作人員勤奮努力、兢兢業(yè)業(yè)，故管理者應(yīng)提供人性化的工作環(huán)境，良好的職業(yè)晉升機(jī)會(huì)，增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)其在工作中不斷學(xué)習(xí)，改進(jìn)自我，實(shí)現(xiàn)超越。其次，從檔案信息利用者，即群眾角度著手。這需要工作人員將“以人為本”理念滲透于工作中，尤其在政務(wù)公開背景下，應(yīng)明確群眾對(duì)檔案信息的各類要求，通過現(xiàn)場(chǎng)平臺(tái)或者多元化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為檔案利用者提供最大限度的針對(duì)性服務(wù)，確保檔案信息的高效利用。

(二)大力開發(fā)政務(wù)公開資源，豐富檔案信息利用

在政務(wù)公開背景下，檔案信息開發(fā)的途徑更加多元化，應(yīng)將政務(wù)公開活動(dòng)的有效信息納入檔案開發(fā)工作，不斷豐富檔案信息資源，確保信息的高效利用。具體來說，可從以下途徑展開：第一，及時(shí)、快捷收集政務(wù)公開信息，確保信息精確、全面歸檔。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，政務(wù)公開的形式更多依賴于網(wǎng)絡(luò)，檔案部門應(yīng)搭建與政府相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)信息溝通渠通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，及時(shí)、快速掌握政務(wù)公開的有效信息，做到及時(shí)收集、整理，快速歸檔。第二，對(duì)政務(wù)公開信息進(jìn)行整理、鑒定、編目。在收集政務(wù)公開信息后，要對(duì)所搜集信息的有效性進(jìn)行鑒別，檔案信息具有嚴(yán)謹(jǐn)性、真實(shí)性，所歸檔的政務(wù)公開信息一定要真實(shí)有效，工作人員應(yīng)全面鑒別，去粗取精，精準(zhǔn)、真實(shí)。鑒定結(jié)束之后，還要進(jìn)行編目，檔案信息搜索和利用時(shí)最忌混亂不堪，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)歷史、文化、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)等不同類型的檔案信息進(jìn)行有序編目，確保檔案利用時(shí)能一目了然，井然有序。

(三)重新界定檔案開放范圍，確保信息與時(shí)俱進(jìn)

檔案信息具有一定的時(shí)效性，一些陳舊、落后的檔案信息，其利用價(jià)值也大打折扣。在政務(wù)公開的大背景下，信息瞬息萬變，檔案利用者對(duì)檔案信息的需求日新月異，新事物、新消息更容易吸引群眾眼球，更具有利用價(jià)值。因此，有必要重新界定檔案的開放范圍，確保檔案信息的與時(shí)俱進(jìn)。我國《檔案法》關(guān)于“檔案開放范圍”的相關(guān)規(guī)定明確顯示，國家檔案館保存的檔案，一般自歸檔之日起滿30年向社會(huì)開放，經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、歷史等檔案向社會(huì)開放的時(shí)間不滿30年。從這一規(guī)定可看出，很多檔案信息比較老套、陳舊，在長達(dá)30年的歲月塵封中，其自身所體現(xiàn)的價(jià)值不再能夠引起注意，反而在歲月的侵蝕下逐漸淡化，以致消失。于是，檔案利用的頻率更低，利用的有效性也大大降低。為了改變這一現(xiàn)狀，可完善相關(guān)法律法規(guī)，重新界定開放范圍，提前開放，主動(dòng)向社會(huì)提供便利，讓“檔案開發(fā)”與“政務(wù)公開”形成一個(gè)和諧共生的效應(yīng)，為利用者提供更及時(shí)、有效的檔案信息。

(四)豐富檔案開發(fā)利用方式，提高檔案利用效率

在政務(wù)公開背景下，應(yīng)不斷豐富檔案開發(fā)利用的方式，提高檔案利用的效率。檔案開發(fā)利用的方式有很多，具體來說，有以下幾種：第一，強(qiáng)化與政府部門的聯(lián)系。政務(wù)公開后，檔案的開發(fā)利用有了新的契機(jī)，檔案部門應(yīng)強(qiáng)化與政府部門的溝通與聯(lián)系，特別是在檔案業(yè)務(wù)、政府信息方面實(shí)現(xiàn)有效鏈接，檔案部門可隨時(shí)關(guān)注政府動(dòng)態(tài)，為搜集更及時(shí)、有效的信息奠定基礎(chǔ)。第二，確保檔案利用工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。對(duì)于一些紙質(zhì)的檔案信息要以最快的速度實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，將其儲(chǔ)存于相應(yīng)的檔案文件中；對(duì)于錄音、圖像類的檔案也應(yīng)進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，以便利用時(shí)更科學(xué)、高效。檔案信息工作人員應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行辦公，不斷拓展信息來源渠道，并運(yùn)用辦公軟件將信息進(jìn)行整理、歸檔、編目，建立為網(wǎng)絡(luò)化、智能化的檔案信息服務(wù)體系。第三，建立檔案信息搜索、查詢、咨詢的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。建立專門網(wǎng)站，便于檔案利用者隨時(shí)搜索、查詢、利用。

(五)拓展檔案信息文化功能，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

檔案信息具有類型多元化的特征，如經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、藝術(shù)等信息璀璨綻放，為檔案利用者提供了了豐富的精神食糧。在政務(wù)公開的背景下，檔案開發(fā)利用應(yīng)更多傾向于其“文化功能”的展現(xiàn)，提供一些人們喜聞樂見的文化藝術(shù)檔案信息，以豐富人們的日常生活。檔案館中有許多文化類型的檔案資源，如名人字畫、書法臨摹、真實(shí)的歷史資料等，人們通過閱讀這些檔案資料，不僅能提升修為，還能增長見識(shí)。這里以“歷史文化”檔案為例來說明。通過閱覽，人們?cè)谀X海中再現(xiàn)了真實(shí)的歷史場(chǎng)景，更加能增進(jìn)民族自豪感?？傊瑱n案開發(fā)利用應(yīng)更加體現(xiàn)人文性，為利用者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最大限度體現(xiàn)檔案信息工作的價(jià)值。

綜上所述，政務(wù)公開為檔案開發(fā)利用工作提供了便利，搭建了有效的平臺(tái)。在這一背景下，革新觀念、創(chuàng)新方式是具體的新要求。毋庸諱言，檔案信息開發(fā)利用是一個(gè)循序漸進(jìn)、潤物無聲的大工程，需要搭乘“政務(wù)公開”這一快艇，實(shí)現(xiàn)更廣泛、更深刻的開發(fā)，以及更優(yōu)質(zhì)、有高效的利用。當(dāng)代社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)信息搭建了“政務(wù)公開”與“檔案開發(fā)利用”的有效橋梁，讓更多的群眾受益于檔案的開發(fā)與利用，促進(jìn)了檔案開發(fā)利用的健康、和諧發(fā)展。