■更宗卓瑪 柳 楊/西藏大學(xué)政法學(xué)院

傳統(tǒng)藏醫(yī)藥有著悠久豐富的歷史，也為藏民族的健康醫(yī)療衛(wèi)生以及文化方面做出了巨大的貢獻(xiàn)和影響，但是目前由于對(duì)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥尚無有效的法律保護(hù)，其中傳統(tǒng)藏醫(yī)藥也沒有得到很好的傳承、保護(hù)和發(fā)展，傳統(tǒng)藏醫(yī)藥醫(yī)藥知識(shí)和技術(shù)權(quán)益被侵害的情況屢屢發(fā)生。因此，盡快通過專門全面具有針對(duì)性的立法，來保護(hù)我國的傳統(tǒng)藏醫(yī)藥知識(shí)，促進(jìn)傳統(tǒng)藏醫(yī)藥的健康有序傳承和發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急也是迫在眉睫； 只有這樣才能使整個(gè)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥在保障人民身體健康、民族文化傳承中發(fā)揮更大的作用。為了促進(jìn)文化和經(jīng)濟(jì)共同的發(fā)展，提供一個(gè)可依賴的法律保護(hù)環(huán)境。

一、傳統(tǒng)藏醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及問題

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系還未建成

提到關(guān)于傳統(tǒng)藏醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的建成和落實(shí)首先離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體制度。專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密以及地理標(biāo)志等具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)為傳統(tǒng)藏醫(yī)藥提供了切實(shí)可行的法律保護(hù)路徑和權(quán)利救濟(jì)措施。傳統(tǒng)藏醫(yī)藥作為一種具體傳統(tǒng)知識(shí)，是在藏民族發(fā)展繁衍過程中逐漸形成的獨(dú)一無二的獨(dú)特醫(yī)學(xué)科學(xué)體系，包括完整的理論知識(shí)和豐富的臨床實(shí)踐技術(shù)知識(shí)。從這一角度來說，傳統(tǒng)藏醫(yī)藥所涉及的方方面面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)都能相應(yīng)的得到保護(hù)，但是從我國的現(xiàn)實(shí)角度來講，首先我們國家對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)知和發(fā)展的起步相較于其他國家較晚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體制度發(fā)展就并不完善，而且傳統(tǒng)藏醫(yī)藥有它獨(dú)特的特征和較復(fù)雜的內(nèi)容使得到目前為止，傳統(tǒng)藏醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還沒得到全面的保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系還未建成。

（二）現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法保護(hù)缺失

對(duì)于傳統(tǒng)藏醫(yī)藥知識(shí)權(quán)益的立法保護(hù)不足。我國目前沒有專門針對(duì)傳統(tǒng)藏醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法，所以都是根據(jù)對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)涉及的相關(guān)法律進(jìn)行一些保護(hù)，如《反不正當(dāng)競爭法》《著作權(quán)法》《專利法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》等，只是以上法律對(duì)傳統(tǒng)藏醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)都存在明顯的困難和不足。首先，現(xiàn)有的專利制度很難滿足傳統(tǒng)藏醫(yī)藥的需要。專利法保護(hù)的最主要是發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，但是傳統(tǒng)藏醫(yī)藥大多是通過口傳心授傳承，存在時(shí)間久遠(yuǎn)，這就導(dǎo)致有些發(fā)明者無法溯及既往的申請(qǐng)專利，一些已知已存在的已使用的發(fā)明也不能申請(qǐng)專利，以上法規(guī)對(duì)傳統(tǒng)藏醫(yī)藥知識(shí)權(quán)益的保護(hù)是非常有限的。此外，傳統(tǒng)藏醫(yī)藥涉及的數(shù)量繁多，分布廣泛分散不集中，都為專利的申請(qǐng)保護(hù)方面增加了巨大的難度和障礙

（三）藏醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不足

除了在對(duì)于傳統(tǒng)藏醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面缺乏專門針對(duì)性的法律保護(hù)以外，政府及其職能部門的不明確，造成個(gè)人和企業(yè)對(duì)于傳統(tǒng)藏醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)也略顯不足，這就直接導(dǎo)致傳統(tǒng)藏醫(yī)藥在市場發(fā)展的競爭力受限力不從心，藏醫(yī)藥的特色跟專利強(qiáng)調(diào)不足，更加使得傳統(tǒng)藏醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展的腳步緩慢，難取得實(shí)質(zhì)性的保護(hù)成效。

二、藏醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策建議

（1）加強(qiáng)行政保護(hù)。目前, 我國涉及藏醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律有《著作權(quán)法》第47條；《商標(biāo)法》第53條；《專利法》第58條；《反不正當(dāng)競爭法》第25條等。相關(guān)的規(guī)章有《藥品注冊(cè)管理辦法》《中藥品種保護(hù)條例》、《中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》等。作為藏醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要補(bǔ)充，這些行政措施都具有及其重要的地位，例如最新頒布的《藥品注冊(cè)管理辦法》規(guī)定對(duì)新藥實(shí)行監(jiān)測期制度，取消對(duì)新藥的行政保護(hù)政策。對(duì)于國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)首次在國內(nèi)上市的所有新藥，國家藥品監(jiān)督管理局可以依據(jù)新藥臨床研究的安全性、有效性和質(zhì)量可控性評(píng)價(jià)結(jié)果，基于保護(hù)公眾健康的要求，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的新藥品種設(shè)立監(jiān)測期，在監(jiān)測期內(nèi)，不得批準(zhǔn)其他企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口該藥品。

一般來講，我國對(duì)于醫(yī)藥的監(jiān)管和保護(hù)主要以行政救濟(jì)為主，目前現(xiàn)行醫(yī)藥業(yè)法律制度也是以行政法調(diào)整為核心，輔以其他的法律法規(guī)。那么行政保護(hù)作為藏醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要保護(hù)機(jī)制，具有十分顯著的優(yōu)勢，第一，行政保護(hù)的程序比較簡單，行政保護(hù)對(duì)技術(shù)的要求相比專利保護(hù)較低低，只需申請(qǐng)材料的撰寫符合條件，并且申請(qǐng)程序不存在遺漏，就可以獲得行政部門的批準(zhǔn)和保護(hù)。第二，行政保護(hù)具有較強(qiáng)的保密性，行政保護(hù)對(duì)藥品保護(hù)的條件相對(duì)較為寬泛，對(duì)藥品的新穎性和創(chuàng)造性要求不高，并且對(duì)新藥和藥品保護(hù)品種不要求向社會(huì)公開技術(shù)資料，這就使得行政保護(hù)在藏醫(yī)藥的運(yùn)用上有更高的效率和更強(qiáng)的保密性。第三，行政保護(hù)具有較長的保護(hù)期限，對(duì)藥物品種來說，藥物品種的保護(hù)期限比專利保護(hù)期限長，拿民族醫(yī)藥來說，其一級(jí)藥品的保護(hù)期限有十年、二十年、三十年三檔，并且按照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以延長保護(hù)期限，期滿后，還可以再延長七年。

（2）完善法律保護(hù)體系。目前我國針對(duì)傳統(tǒng)藏醫(yī)藥還沒有專門特殊的保護(hù)。當(dāng)下能涉及相關(guān)的一些法律法規(guī)也都基本以規(guī)范管理為主，對(duì)傳統(tǒng)藏醫(yī)藥的保護(hù)、扶持、發(fā)展不夠，缺乏全面性的管理和規(guī)制，實(shí)效并不大。民族醫(yī)藥包括藏醫(yī)藥最主要和最公認(rèn)的保護(hù)方式手段就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，一直長期以來發(fā)揮著不可替代的重要作用，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)在藏醫(yī)藥的保護(hù)方面仍然存在很多不足，還需要補(bǔ)充和完善，首先來講，在專利方面一要界定權(quán)利歸屬，考慮權(quán)利主客體的復(fù)雜性，二要適當(dāng)考慮增加傳統(tǒng)醫(yī)藥的法律保護(hù)實(shí)質(zhì)期限，縮小公開風(fēng)險(xiǎn)；在商標(biāo)方面應(yīng)該加強(qiáng)保護(hù)力度，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，開展商標(biāo)國際注冊(cè)，打擊商標(biāo)侵權(quán)，同時(shí)充分發(fā)揮地理標(biāo)志的作用，有效占領(lǐng)市場；在著作權(quán)方面要對(duì)藏醫(yī)藥的相關(guān)書籍、書畫、說明書、設(shè)計(jì)圖等進(jìn)行全方位保護(hù)，打造藏醫(yī)藥文化。由此可見，在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度基礎(chǔ)之上架構(gòu)特殊保護(hù)制度非常有必要。

（3）增強(qiáng)藏醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)。首先，加強(qiáng)藏醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，近些年來，藏醫(yī)藥雖然有一些新藥品種出現(xiàn)，但還是存在質(zhì)量不高，種類太少，缺乏新穎性等問題，這就要求必須提升藏醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新科研水平，可以借鑒海內(nèi)外大公司研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，招攬人才，打造國際研發(fā)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)在研發(fā)內(nèi)容上進(jìn)行改進(jìn)和豐富，通過研發(fā)、并購、引進(jìn)等在國內(nèi)市場取得專利權(quán)，提升藏醫(yī)藥在國際藥企中的市場地位和競爭力。另一方面，加強(qiáng)藏醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，藏藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在充分利用資源的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視野生藏藥材資源和整個(gè)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，做到和諧互利，確保藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這也是藏醫(yī)藥在國內(nèi)和國際市場提升競爭力的基礎(chǔ)和隱性要求。

三、結(jié)語

由于傳統(tǒng)藏醫(yī)藥內(nèi)容豐富，品種繁多，因此對(duì)其的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)保護(hù)應(yīng)當(dāng)予以高度重視。加強(qiáng)對(duì)于傳統(tǒng)藏醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制建設(shè)是迫在眉睫刻不容緩的，提供一個(gè)健康專門的保護(hù)機(jī)制來保護(hù)這一珍貴的國家傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)知識(shí)，明確和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容和方向，鼓勵(lì)和發(fā)展傳統(tǒng)藏醫(yī)藥，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)文化知識(shí)的傳承和發(fā)揚(yáng)，傳統(tǒng)藏醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)價(jià)值應(yīng)該體現(xiàn)在如何弘揚(yáng)發(fā)展醫(yī)藥本質(zhì)的作用，這也是弘揚(yáng)藏民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史文化，為我國及世界的多民族文化發(fā)展做貢獻(xiàn)。