■陳 瑤/西華師范大學(xué)

高?；鶎狱h組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨的基層組織建設(shè)是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)、是黨聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶、是切實(shí)鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和發(fā)揮黨員先鋒模范作用的主要陣地，高校基層黨支部是黨在高校工作的基礎(chǔ)，是黨組織戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求明確提出了提高黨的建設(shè)質(zhì)量的目標(biāo)，全面從嚴(yán)治黨提出了新要求，完善高校基層黨建工作考核評價(jià)體系及運(yùn)行機(jī)制正是全面從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)；對高校基層黨建工作的考核評價(jià)體系及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行研究也對加強(qiáng)黨組織建設(shè)、提升高校基層黨建工作水平具有指導(dǎo)性意義。

一、高?；鶎狱h建工作考核評價(jià)體系及運(yùn)行機(jī)制的涵義及現(xiàn)狀

（一）高?；鶎狱h建工作考核評價(jià)體系及運(yùn)行機(jī)制的涵義

高?；鶎狱h建工作考核評價(jià)體系是由高校的基層黨組織設(shè)立的，對基層黨組織的日常運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)工作、黨員發(fā)展工作、黨員管理工作、作風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行考核評價(jià)的包括考評目標(biāo)體系、考評方法體系和考評結(jié)果運(yùn)用體系在內(nèi)的一整套體系。其運(yùn)行機(jī)制則是指在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制下如何使這一考評體系有效地發(fā)揮作用，并達(dá)到預(yù)期效果，促進(jìn)基層黨組織工作水平的提高的一個(gè)動態(tài)過程。

（二）高?；鶎狱h建工作考核評價(jià)體系及運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀

1、考核評價(jià)體系不完善，考核評價(jià)制度尚未形成有機(jī)連接的機(jī)制

目前高校的基層黨建工作的考核評價(jià)目標(biāo)體系沒有針對性，考評方法體系沒有綜合性，考評結(jié)果體系沒有長效性。對黨建工作的考評制度沒有形成有機(jī)連接的機(jī)制，搜索資料會發(fā)現(xiàn)，很多高校沒有成文的考核評價(jià)體系的文件，可見考核評價(jià)體系還不夠完善。

2、考核評價(jià)主體、形式單一，內(nèi)容不全面

高校的基層黨建工作考評主體多是上級領(lǐng)導(dǎo)，形式也多是自上而下的，缺乏群眾考評?？荚u內(nèi)容集中在日常工作、基本制度、工作計(jì)劃和措施、黨支部建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)等方面。很多高校的基層黨建工作的考評處于嘗試階段，在內(nèi)容設(shè)置上沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，所以在考核內(nèi)容設(shè)置上大都以宏觀定性的考核內(nèi)容居多，而具體考核量化指標(biāo)偏少，影響了基層黨建工作考核效果。重考評理論方面，輕實(shí)踐方面，重視考評內(nèi)容的書面結(jié)果，而輕考評內(nèi)容的實(shí)質(zhì)發(fā)展過程，導(dǎo)致了一定程度的敷衍行為，沒有腳踏實(shí)地地搞支部建設(shè)。

3、考評程序缺乏規(guī)范性，考評結(jié)果缺乏剛性和適用性

考評程序沒有規(guī)范性的成文規(guī)定，運(yùn)行考評體系時(shí)沒有固定有效的一整套程序和方法，主觀性和隨意性突出，沒有做到民主透明。很多高校基層黨組織對考評結(jié)果有總結(jié)歸檔，但不注重對考評結(jié)果的應(yīng)用，考評結(jié)果的適用性不大，不能對高校基層黨建工作存在的問題進(jìn)行正確梳理和解決。

二、對高?；鶎狱h建工作考核評價(jià)體系及運(yùn)行機(jī)制的幾點(diǎn)建議

（一）完善考核評價(jià)體系方面

1、建立有針對性的考核目標(biāo)體系、有綜合性的考評方法體系和有長效性的考評結(jié)果體系

高校進(jìn)行基層黨建工作的考核評價(jià)，要明確考核目標(biāo)，要建立有針對性的考核目標(biāo)體系，不能對所有事項(xiàng)逐一進(jìn)行考核，要突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，盡量得到最優(yōu)化結(jié)果，實(shí)現(xiàn)考評工作由“經(jīng)驗(yàn)型” 向“精確型”發(fā)展。建立有綜合性的方法體系，定性考核和定量考核相結(jié)合，突出量化指標(biāo)對考評的作用；短期考評和長期考評相結(jié)合，短期考評為長期考評提供改進(jìn)方向。要建立長效性的考評結(jié)果體系，要對考核評價(jià)結(jié)果進(jìn)行整理分析并加以運(yùn)用，分析黨建工作方方面面的具體情況，對有問題的地方進(jìn)行修正，提高考核結(jié)果體系的長效性。

2、建立考評多元主體，豐富考評內(nèi)容

考評主體應(yīng)該多元化，不僅僅包括上級領(lǐng)導(dǎo)、群眾，還應(yīng)包括對高?；鶎狱h組織工作不參與的第三方人員，這樣才能提高考評結(jié)果的客觀性，才能減少考評的主觀化和隨意化，才能做到公平有效。另外，還要豐富考評內(nèi)容，從基礎(chǔ)工作到黨員發(fā)展與管理，從意識形態(tài)到思想組織建設(shè)，從宏觀到微觀的具體內(nèi)容都應(yīng)該納入考評范圍，點(diǎn)面結(jié)合，同時(shí)，建立有效的考核責(zé)任機(jī)制，這樣才能提高考評結(jié)果的普遍性。

3、創(chuàng)新考評形式，規(guī)范考評程序，擴(kuò)大結(jié)果運(yùn)用的適用性

考評形式的單一化，使得考評參與度不高，高?；鶎狱h組織可以采用活潑一些的方式進(jìn)行考評，使考評工作的實(shí)施更順利。堅(jiān)持支部書記述職制度，深化目標(biāo)化管理考核。在基層黨支部推行工作周述職制度。要求黨支部書記每天將組織安排的工作任務(wù)及完成情況、本單位組織的活動內(nèi)容如實(shí)記錄下來，提出自評和建議，每周進(jìn)行簡要總結(jié)并提出下周簡明工作計(jì)劃。對黨支部管理工作實(shí)行百分制考核，支部每月一次自檢，黨委每季組織一次檢查，每半年一次總評。以此促進(jìn)黨組織黨建工作水平提升。對考評程序要進(jìn)行規(guī)范化處理，減少程序上的隨意性行為和敷衍行為。

（二）完善考核評價(jià)體系運(yùn)行機(jī)制方面

1、把握考核評價(jià)體系設(shè)置原則

黨支部要根據(jù)《黨章》和上級關(guān)于基層黨組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，把握黨支部工作考核評價(jià)的原則：一是要注意民主公開的原則，始終把民主公開貫穿于考核評價(jià)體系設(shè)計(jì)全過程。二是從實(shí)際出發(fā)，注重繼承考評長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對成熟的加以規(guī)范和吸收。三是注重與現(xiàn)行有關(guān)政策、規(guī)定相銜接、相協(xié)調(diào)，力求簡便易行，增強(qiáng)考評的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。

2、健全運(yùn)行機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

高校基層黨組織黨建工作的考核與評價(jià)體系的運(yùn)行機(jī)制，離不開健全的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立健全“第一責(zé)任人”制度對考評體系運(yùn)行機(jī)制有著很重要的意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的建設(shè)及考評，促進(jìn)黨組織的健康長效發(fā)展。

3、完善運(yùn)行機(jī)制的監(jiān)督機(jī)制

考評體系的運(yùn)行機(jī)制離不開有力的監(jiān)督，高校基層黨組織在進(jìn)行黨建工作的考核與評價(jià)時(shí)，除了對考評體系的運(yùn)用，還應(yīng)建立專門的監(jiān)督小組，加強(qiáng)對考評體系運(yùn)用的監(jiān)督管理，嚴(yán)明紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)維護(hù)考評工作的嚴(yán)肅性和公正性。讓考評體系透明化，讓運(yùn)行機(jī)制透明化，真正做到民主公開、公正有效。

三、結(jié)語

在新時(shí)期，高校基層黨建工作考核評價(jià)體系尚不完善，需要從內(nèi)容、方法和監(jiān)督方面下抓手?？茖W(xué)完善高校基層黨建工作考核評價(jià)體系，不僅能夠?yàn)榻ㄔO(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍提供強(qiáng)有力的制度保證，而且對于促進(jìn)黨支部建設(shè)全面進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的牽引和導(dǎo)向作用。對此考核評價(jià)體系和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行研究對于促進(jìn)高校基層黨組織黨建工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和改進(jìn)有很大方向性的意義，還應(yīng)對此進(jìn)行不斷研究。