董恩曦

摘要：在構(gòu)建法制社會(huì)的過(guò)程中，民事法律援助制度備受關(guān)注，但是這一制度的構(gòu)建工作相對(duì)比較復(fù)雜，工作難度偏高，因此出現(xiàn)了許多的問(wèn)題及障礙。本文站在宏觀發(fā)展的角度，將理論與實(shí)踐研究相結(jié)合，深入剖析和了解民事法律援助制度的相關(guān)問(wèn)題，以期為推動(dòng)國(guó)家的穩(wěn)定建設(shè)及發(fā)展提供借鑒和依據(jù)。

關(guān)鍵詞：民事法律;援助制度;若干問(wèn)題探析

民事法律援助制度有助于為貧困人民提供相應(yīng)的法律援助，因此在人類(lèi)文明進(jìn)程不斷加快的今天，這一制度受到了全世界的廣泛關(guān)注。我國(guó)也出現(xiàn)了許多民事法律援助案件，但是目前的執(zhí)行度和完成度卻不容樂(lè)觀。這些問(wèn)題的出現(xiàn)與民事法律援助制度的不健全存在密切的聯(lián)系，因此，我國(guó)學(xué)者站在不同的角度積極研究和分析民事法律援助制度的構(gòu)建要求，并提出有效的解決對(duì)策及方法。

1我國(guó)民事法律制度援助發(fā)展現(xiàn)狀

在對(duì)我國(guó)民事法律制度進(jìn)行分析和研究時(shí)不難發(fā)現(xiàn)，大部分的法律規(guī)章主要以刑事法律援助為主體，在民事法律援助上的規(guī)定相對(duì)較少。之所以會(huì)出現(xiàn)這一問(wèn)題，主要在于我國(guó)立法機(jī)構(gòu)明確提出民事法律援助，以自立救濟(jì)范圍為主。另外，對(duì)于民事活動(dòng)以及民事訴訟來(lái)說(shuō)，可以不需要借助公權(quán)力來(lái)得以實(shí)現(xiàn)，公眾如果能夠具備相應(yīng)的法律常識(shí)，也可以維護(hù)自身的合法權(quán)益。因此國(guó)家投入了許多時(shí)間和精力提供刑事法律援助，這點(diǎn)導(dǎo)致社會(huì)各界以及學(xué)者對(duì)民事法律援助的關(guān)注度相對(duì)偏少，同時(shí)目前的理論研究工作不夠透徹，出現(xiàn)了諸多問(wèn)題及障礙。

1.1我國(guó)民事法律援助的相關(guān)規(guī)定

我國(guó)在2003年頒布的《法律援助條例》，這一條例對(duì)民事法律援助工作的大力落實(shí)有重要的指導(dǎo)作用。該條例對(duì)民事法律援助的適用范圍進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，主要以6種類(lèi)型為主。我國(guó)還沒(méi)有嚴(yán)格按照民事法律援助制度的相關(guān)要求設(shè)置單獨(dú)的立法條例，民事法律援助制度的構(gòu)建比較復(fù)雜，目前的制度主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法進(jìn)行民事訴訟的人提供相應(yīng)的援助，保障其能夠主動(dòng)的申請(qǐng)相關(guān)的幫助。其中法律援助機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行審核，只有在審核通過(guò)后才能夠獲得國(guó)家的援助。另外，法律援助中心會(huì)主動(dòng)指派律師來(lái)進(jìn)行訴訟，這種司法救濟(jì)制度比較復(fù)雜。結(jié)合目前的法律規(guī)定可以看出，民事法律援助制度主要由法律援助中心來(lái)管理以及統(tǒng)一執(zhí)行。

1.2我國(guó)民事法律援助的立法和司法現(xiàn)狀

綜合上文的簡(jiǎn)單論述和分析不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)民事法律援助工作的開(kāi)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，出現(xiàn)了許多的不足，這一點(diǎn)在立法和司法上體現(xiàn)得比較明顯。首先，我國(guó)民事法律援助的立法還不夠充分，忽略了相關(guān)管理規(guī)章制度的規(guī)范以及管理，實(shí)質(zhì)的適用條件比較少。從微觀的角度上來(lái)看，目前的民事法律援助的立法工作適用范圍較為狹窄。我國(guó)法律援助條例已經(jīng)設(shè)置了具體的援助范圍，比如非訴訟事項(xiàng)和訴訟事項(xiàng)，大部分采取簡(jiǎn)單列舉的方式來(lái)進(jìn)行分析，其中法律援助中心受理。通過(guò)審核的民事援助案件只規(guī)定了6個(gè)類(lèi)型，還有許多比較復(fù)雜的民事糾紛，但是不在這一范圍之內(nèi)。因此，公眾對(duì)這一立法工作存在許多的不滿，外加上現(xiàn)有的規(guī)定范圍無(wú)法更好的解決實(shí)際問(wèn)題以及各種民事糾紛，難以充分展現(xiàn)司法工作的公平性和公正性。

其次，現(xiàn)有的司法以及立法工作的適用方式相對(duì)比較單一，只能以法律援助中心發(fā)出申請(qǐng)民事法律援助為主，其他的方式較少，適用范圍非常的單一。對(duì)于已經(jīng)通過(guò)法律援助中心的審核來(lái)說(shuō)，在接受法律援助的過(guò)程中也面臨著諸多的困難及障礙，這一點(diǎn)嚴(yán)重影響了公民的合法權(quán)益。

最后，整體的案件執(zhí)行質(zhì)量偏低。盡管我國(guó)的民事法律援助案件數(shù)量呈現(xiàn)著不斷上升的趨勢(shì)，但是執(zhí)行質(zhì)量卻不容樂(lè)觀。這一問(wèn)題的出現(xiàn)主要在于大部分工作人員在落實(shí)該工作時(shí)主要以象征性的無(wú)償為低償和無(wú)償為主，嚴(yán)重打消了工作人員的積極因素。

2我國(guó)民事法律援助制度的展望

針對(duì)上文中所出現(xiàn)的各類(lèi)不足，要想構(gòu)建和諧社會(huì)，我國(guó)需要著眼于民事法律援助制度的構(gòu)建要求提出相應(yīng)的完善對(duì)策。首先，我國(guó)需要站在立法的角度，完善目前的民事法律援助制度。以民事法律援助范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大為基礎(chǔ)，確保適用方式的豐富性以及多元性。其中立法機(jī)關(guān)需要制定一部單行法啊，明確立法工作的相關(guān)要求，確保具體范圍，積極完善各種規(guī)章制度以及概念規(guī)定，促進(jìn)民事法院法條的進(jìn)一步細(xì)化。其次，主動(dòng)設(shè)置專職律師以及專職機(jī)構(gòu)。保障每一個(gè)律師都能夠在個(gè)人擅長(zhǎng)的范圍內(nèi)提供相應(yīng)的法律援助，只有這樣才能夠更好的確保法律援助制度的完善。最后，我國(guó)需要結(jié)合執(zhí)法工作的相關(guān)要求，構(gòu)建完善民事法律援助制度，加大對(duì)這一工作的投入及支持力度，主動(dòng)利用民間資金打下扎實(shí)的資金基礎(chǔ)。積極建設(shè)我國(guó)民事法律援助制度，確保工作質(zhì)量以及工作效率的綜合提升。

3結(jié)語(yǔ)

民事法律援助制度的構(gòu)建及落實(shí)是一個(gè)較為困難的工作，目前的制度建設(shè)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，出現(xiàn)了許多的問(wèn)題及障礙。我國(guó)需要注重理論分析與實(shí)踐研究之間的結(jié)合，針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)原因，積極加大對(duì)這一工作的支持力度，促進(jìn)立法和司法工作的進(jìn)一步完善。

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