黃耀鵬
豐田班恩納斯頓工廠里不當(dāng)班的工人們,在工間休息室里集體收看電視節(jié)目,而且是他們通常毫不感興趣的政治節(jié)目。眼下的節(jié)目比英超或者賽馬更重要,因?yàn)殛P(guān)系到他們未來(lái)4年的飯碗。
這家位于英國(guó)中部的工廠,去年生產(chǎn)了12.9萬(wàn)輛豐田車,幾乎占據(jù)英國(guó)總產(chǎn)量的10%。今年早些時(shí)候,豐田總部對(duì)外宣稱,如果英國(guó)“無(wú)協(xié)議脫歐”,豐田將考慮在2023年關(guān)閉這家工廠,還包括威爾斯的發(fā)動(dòng)機(jī)工廠。
強(qiáng)硬派上臺(tái)
而當(dāng)時(shí),特蕾莎-梅首相正在下院與布魯塞爾針?shù)h相對(duì)的訴求之間奮力掙扎?,F(xiàn)在的電視里,一頭亂發(fā)的新任首相鮑里斯-約翰遜,正在下院發(fā)表演講?!?0月31日,英國(guó)將脫離(歐盟)。沒(méi)有但是,沒(méi)有如果?!奔s翰遜周三在電視里再次強(qiáng)調(diào)。
梅首相努力三年的爛攤子,約翰遜發(fā)誓99天搞掂。
約翰遜通過(guò)黨內(nèi)選舉上臺(tái),而不是通過(guò)大選,但約翰遜進(jìn)行了內(nèi)閣大清洗。國(guó)防大臣、國(guó)際發(fā)展大臣、教育大臣、文化大臣、商業(yè)大臣等職位都換上了新人。
令人不安的是,其中強(qiáng)硬脫歐派占了12名。雖然仍是內(nèi)閣31人的少數(shù)派,但其余閣僚只是“沉默的多數(shù)”而已,其政治傾向是不確定的。“脫歐旗手”是梅內(nèi)閣的脫歐大臣多米尼克·拉布,現(xiàn)在被請(qǐng)回來(lái)作外交大臣,也就是約翰遜此前短暫充任的角色。兩人都因不滿“梅計(jì)劃”而辭職。
所有人都清楚,約翰遜上臺(tái),意味著“硬脫歐”的可能性上升到無(wú)法忽視的地步。
約翰遜組閣速度是創(chuàng)紀(jì)錄的,他在趕時(shí)間。與其政治立場(chǎng)相左的胞弟喬-約翰遜被任命為商務(wù)部及教育部大臣。這個(gè)位置在硬脫歐的背景下,有點(diǎn)尷尬。
約翰遜聲稱,他能在數(shù)月內(nèi)達(dá)成“更好的”脫歐協(xié)議,同時(shí)也稱,如果公眾準(zhǔn)備好的話,B方案(無(wú)協(xié)議脫歐)“成本將低得可以忽略不計(jì)”。
布魯塞爾顯然不這么看,歐盟脫歐談判首席談判官米歇爾·巴尼耶在今年明份稱:“英國(guó)政治人物談?wù)撁摎W時(shí),都覺(jué)得很快、很容易,這讓人感到驚訝?!睔W盟不想放英國(guó)一馬,這是毫無(wú)疑問(wèn)的。歐盟委員會(huì)第一副主席弗蘭斯·蒂默曼斯稱,維系歐盟的完整,是德國(guó)和歐盟的使命,絕不會(huì)為短暫的利益損失讓步。
這意味著,“雙贏”是不存在的。如果英國(guó)付出的代價(jià)很小,歐盟將會(huì)解體。歐盟殺雞儆猴的態(tài)度2016年就舉世皆知,偏偏英國(guó)人不這么想。英國(guó)人認(rèn)為歐盟也和自己一樣,將經(jīng)濟(jì)利益放在首位,不愿意兩敗俱傷。
這樣一來(lái),約翰遜的威脅就可以理解了。他希望通過(guò)“不惜硬脫歐”來(lái)喚回歐盟回到談判桌前,而后者堅(jiān)持與梅政府談妥的方案,關(guān)上了重開(kāi)談判的大門。英國(guó)下院則3次否決了梅計(jì)劃,兩相擠壓,梅政府垮臺(tái)。
梅計(jì)劃的“罩門”,是愛(ài)爾蘭和北愛(ài)是否恢復(fù)“有形邊界”的問(wèn)題。新世紀(jì)以來(lái),北愛(ài)能保持和平,是因?yàn)閮烧叨际菤W盟成員(雖然地位不同),沒(méi)有海關(guān)和事實(shí)邊界。而英國(guó)保有的北愛(ài)主權(quán),不影響愛(ài)爾蘭和北愛(ài)看上去是一體化的經(jīng)濟(jì)體。如果英國(guó)脫歐,至少?gòu)谋睈?ài)輸往愛(ài)爾蘭的商品,必須要符合歐盟標(biāo)準(zhǔn),而不是英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還可能課稅(如果硬脫歐的話)。那么北愛(ài)的安全局勢(shì)可能回到上世紀(jì)80年代的噩夢(mèng)中。
逃離與等待逃離
英國(guó)脫歐的不確定性,讓汽車企業(yè)難以提前制定計(jì)劃,被迫縮減投資規(guī)模。至少?gòu)钠嚿a(chǎn)的角度,脫歐的傷害已經(jīng)造成,并逐漸擴(kuò)大。
跨國(guó)車企對(duì)英國(guó)的投資額連年下滑。去年,這個(gè)數(shù)字再度減半,降至5.89億英鎊,為2008年以來(lái)最低水平。
2017年,英國(guó)汽車產(chǎn)量低于法國(guó),如果約翰遜的硬脫歐成為現(xiàn)實(shí),英國(guó)汽車產(chǎn)量將低于捷克和斯洛伐克等中歐小國(guó)。英國(guó)將不再是主流汽車生產(chǎn)國(guó),只靠著遠(yuǎn)離平民的超跑和賽車設(shè)計(jì)過(guò)日子。
目前看,約翰遜的威脅策略并不奏效。歐盟既然決定懲罰英國(guó),很可能繼續(xù)無(wú)視英國(guó)新政府的談判邀約。
這樣一來(lái),英國(guó)與惟一直接接壤的歐盟成員國(guó)一一愛(ài)爾蘭之間,將在1991年之后第一次出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)邊界。對(duì)裝配廠精心制定的準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)流程,將遭到嚴(yán)重破壞。英國(guó)的整車生產(chǎn),一半以上的零部件依賴于歐盟供應(yīng)一—從多佛港到馬賽,從巴倫西亞到維哥,都有開(kāi)往英國(guó)的零部件貨輪。而來(lái)自愛(ài)爾蘭的卡車?yán)慵?,穿越邊境達(dá)到英國(guó)工廠的過(guò)程中,將會(huì)在邊界等待長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)的海關(guān)檢查。像以前一樣,將零部件到達(dá)時(shí)間控制在數(shù)分鐘的精度范圍,將不再可能。
在今年3月,日產(chǎn)停止了英國(guó)東北部的英菲尼迪組裝生產(chǎn)線的運(yùn)行,同時(shí)將位于桑德蘭的SUV生產(chǎn)線移回日本本土。本田表示將在2021年關(guān)閉位于英國(guó)斯文頓的整車廠,為此將解雇全部3500名員工。
跨界造車的戴森,宣布將總部從英國(guó)遷往新加坡。
而豐田的英國(guó)雇員們正惴惴不安地看著鮑里斯-約翰遜的上臺(tái),正如本文開(kāi)頭的描述。豐田班恩納斯頓工廠生產(chǎn)的90%的整車,出口目的地都在歐盟境內(nèi)。英國(guó)作為歐盟內(nèi)重要汽車供應(yīng)商的日子,已經(jīng)屈指可數(shù)。
關(guān)稅不是惟一的撤離因素,英國(guó)無(wú)協(xié)議脫歐,將導(dǎo)致商業(yè)環(huán)境不可避免地變差。資本逃離,將令英國(guó)人更窮,進(jìn)而導(dǎo)致本土汽車市場(chǎng)的衰敗。當(dāng)然,也有不那么斬釘截鐵的選項(xiàng),譬如縮小投資、減少產(chǎn)能。豐田還在觀望。而通用和福特對(duì)整個(gè)歐洲業(yè)務(wù)都喪失信心,對(duì)英國(guó)的“孤島傾向”更是棄之如敝屣。
如果英國(guó)不想讓自己的汽車工業(yè)滑向“澳大利亞化”,就必須做點(diǎn)什么了。但是,約翰遜好像還顧不到擔(dān)心丟失飯碗的汽車工人,他需要拿出“理想的”脫歐新協(xié)議。可惜這玩意多半不存在。