【挪威】白思娜

今年是挪威與中華人民共和國建交65周年，我們?yōu)榇烁械阶院?。?dāng)前，兩國在廣泛的政治、社會(huì)和全球議題上的關(guān)系得到不斷發(fā)展。

近幾年，挪中雙方在眾多領(lǐng)域都表現(xiàn)出加強(qiáng)合作的興趣，其中就包括北極問題，尤其是在氣候變化和極地研究等領(lǐng)域。本月底，我們還將舉行北極問題雙邊對(duì)話。作為挪威駐華大使，本人希望闡述我們對(duì)北極現(xiàn)狀的一些看法。

北極是一個(gè)和平與穩(wěn)定的地區(qū)。幾十年來，八個(gè)北極國家（加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典和美國）在共同利益和尊重國際法的基礎(chǔ)上成功地圍繞具體問題展開了合作。與世界上許多地區(qū)不同的是，北極并沒有重大的領(lǐng)土爭端。

這是政治選擇的結(jié)果。挪威和其他國家為此付出了大量努力，而我們也將致力于維持現(xiàn)狀。對(duì)于挪威而言，北極并不是一個(gè)偏遠(yuǎn)荒涼的地方。我們有10％的人口居住在北極圈以內(nèi)，這里也有我們?cè)S多最具創(chuàng)新性的工業(yè)區(qū)。挪威人世世代代生活在海邊。我們將繼續(xù)利用海洋資源，以先進(jìn)的科學(xué)和最高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，確保北極地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

一套廣泛的法律治理框架已經(jīng)適用于北極地區(qū)。大多數(shù)資源和活動(dòng)均歸屬于八個(gè)主權(quán)國家之一的主權(quán)、管轄權(quán)以及國家權(quán)力。因此，主權(quán)國根據(jù)國家立法和國際法對(duì)這些資源和活動(dòng)進(jìn)行管理。所有海域均適用于《聯(lián)合國海洋法公約》。海洋法公約常被稱為“海洋憲法”——明確且可預(yù)測地規(guī)定了所有國家的職責(zé)、權(quán)利和管轄權(quán)。非北極國家通過

國際海事組織、國際海底管理局和區(qū)域漁業(yè)管理機(jī)制等相關(guān)論壇參與國際水域活動(dòng)的管理。挪威歡迎所有國家在此既定法律框架內(nèi)在北極開展活動(dòng)。

20多年來，北極理事會(huì)一直是解決本地區(qū)國際問題的主要場合。最近在芬蘭舉行的部長級(jí)會(huì)議上，八個(gè)北極國家的外交部長再次確認(rèn)了這一點(diǎn)。理事會(huì)擁有其成員國、原住民和觀察員國的堅(jiān)定支持，在制定議程、創(chuàng)新知識(shí)和建立跨境信任方面發(fā)揮了重要作用。

隨著氣候變化加快為人類活動(dòng)開辟了新的前景，北極國家迅速作出反應(yīng)，并達(dá)成了具有法律約束力的協(xié)議以加強(qiáng)特定領(lǐng)域的合作。例如在搜救、海洋油污防備與反應(yīng)以及科研合作等領(lǐng)域。另外，北冰洋中部五個(gè)沿海國家于2015年共同發(fā)表一項(xiàng)聲明，禁止在國際水域進(jìn)行不受管制的捕撈活動(dòng)。這項(xiàng)聲明后來成為具有法律約束力的協(xié)議，根據(jù)《聯(lián)合國魚類種群協(xié)定》的規(guī)定，受約束的對(duì)象除了沿海國家外也包括中國等相關(guān)的遠(yuǎn)洋捕魚國。

除了對(duì)北極理事會(huì)的堅(jiān)定支持外，挪威還與許多國家展開廣泛的雙邊合作。我們歡迎中國和其他幾個(gè)亞洲國家對(duì)北極地區(qū)既定機(jī)制展現(xiàn)出積極興趣，特別是在他們已有相關(guān)知識(shí)和資源的領(lǐng)域，比如氣候變化和極地研究。本地區(qū)冰蓋融化和海水溫度升高，對(duì)世界許多地區(qū)的天氣和氣候規(guī)律產(chǎn)生影響。然而這主要緣于北極以外的活動(dòng)，因此也必須在排放源頭找到解決方案。未來的氣候和環(huán)境挑戰(zhàn)應(yīng)當(dāng)通過國際研究合作以及《巴黎協(xié)定》規(guī)定的進(jìn)程來解決。

為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)并把握北極地區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，挪威一貫堅(jiān)信在國際法和國家法律框架內(nèi)、通過完善的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的多邊合作?！?/p>

（作者是挪威駐華大使，譯自英文原文）