王培培 揚(yáng)州大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院 江蘇揚(yáng)州 225100

民國時(shí)期淮揚(yáng)地區(qū)水災(zāi)的頻繁發(fā)生，對(duì)淮揚(yáng)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序產(chǎn)生了較大的影響。

（一）水災(zāi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

1.引起物價(jià)上漲。水災(zāi)發(fā)生后，淮揚(yáng)地區(qū)農(nóng)民經(jīng)常顆粒無收，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也需一定的時(shí)間。災(zāi)民多，糧食少，供不應(yīng)求造成物價(jià)上漲。如，1916年，“下河六縣均遭水患，米價(jià)昂貴，民食為艱。”【1】又如，1921年，“棉花市價(jià)暴漲，棉花一項(xiàng)今庚底貨已空。棉區(qū)疊遭颶風(fēng)、霪雨，收成大為減色，稍可積蓄者，無不居奇貨。日來市價(jià)飛漲，皮花每石售價(jià)四十五元，子花缺貨無市?！薄?】

水災(zāi)發(fā)生后，淮揚(yáng)地區(qū)的糧食價(jià)格都以不同程度上漲，一部分是因?yàn)樗疄?zāi)導(dǎo)致農(nóng)作物供應(yīng)減少。還有很大一部分原因是由于一些商人囤積居奇，糧食供應(yīng)的減少，造成市場(chǎng)混亂，物價(jià)上漲，影響民國時(shí)期淮揚(yáng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.導(dǎo)致淮揚(yáng)地區(qū)的人口變動(dòng)

水災(zāi)一旦發(fā)生，輕者，背井離鄉(xiāng)，四處就食 重者，斃尸橫流。人口是淮揚(yáng)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要?jiǎng)恿?，民國時(shí)期淮揚(yáng)水災(zāi)造成人口大量流失。對(duì)于淮揚(yáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，無疑喪失了動(dòng)力。但是把研究淮揚(yáng)地區(qū)人口的時(shí)間延長，我們發(fā)現(xiàn)民國時(shí)期淮揚(yáng)人口總體上處于增長趨勢(shì)，如表五民國阜寧縣人口情況?！懊駠?，阜寧人口為803521民國十二年阜寧人口為800405民國十七年，阜寧人口為985101民國十九年，阜寧人口為992193?！薄?】(p.55)

從民國三年到民國十九年，阜寧縣人口數(shù)量總體上呈上升狀態(tài)。由此可知，人口的流動(dòng)，是對(duì)水災(zāi)作出的暫時(shí)性應(yīng)對(duì)。水災(zāi)引起一定數(shù)量的人口死亡，造成大量人口從淮揚(yáng)地區(qū)向其他地方遷移。淮揚(yáng)人民通過提高出生率，增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，降低水災(zāi)沖擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。人口增加后，為謀溫飽，增加糧食產(chǎn)量，淮揚(yáng)人民開墾荒地、圍湖造田。其過程必然會(huì)破壞植被和水道，增加水災(zāi)隱患，使得淮揚(yáng)水災(zāi)陷入惡性循環(huán)之中。民國淮揚(yáng)地區(qū)的水災(zāi)對(duì)人口的影響，不管是暫時(shí)性的減少，還是長期性的增加，都加大了對(duì)該地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。

3.阻礙交通

淮揚(yáng)位于我國南北交通的中間地段，水陸交通便利。水災(zāi)發(fā)生后，長江、淮河、運(yùn)河并漲，影響淮揚(yáng)交通。如，1916年，淮揚(yáng)雨水不止，導(dǎo)致河湖并漲，水勢(shì)奔騰?！敖边\(yùn)河至清江至邵伯一帶綿長三百余里，水已平堤，岌岌可危。兼以清鎮(zhèn)長班各不輪，行使不絕，輸浪鼓蕩，尤屬危險(xiǎn)……請(qǐng)鎮(zhèn)江關(guān)稅務(wù)司示論華洋各小輪公司于六號(hào)起一律暫行使，以保堤岸?！薄?】又如，1931年，“7月24日，揚(yáng)州霪雨為災(zāi)，城內(nèi)街市全成澤國，汽車交通全停。8月3日，運(yùn)河水勢(shì)日漲，下游溢甚。韶關(guān)、三河閘以漲至2丈2尺6寸，車邏歸海大壩以開。西南各鄉(xiāng)田禾相連，行人均撐舟代步?！薄?】(p.60)

（二）水災(zāi)對(duì)社會(huì)秩序的影響

1.引起開壩糾紛

淮揚(yáng)地區(qū)水災(zāi)頻繁，運(yùn)河一堤人民關(guān)于開壩、保壩一事，經(jīng)常發(fā)生糾紛。車邏壩上游高郵、寶應(yīng)等地 ，遇到運(yùn)河水大漲之年，主張開壩放水。興化、東臺(tái)一帶為車邏壩下游，一開壩，上游來水大，里下河地勢(shì)低洼，水流難洩，里下河經(jīng)常遭受水災(zāi)侵?jǐn)_，故主張保壩，“常常把負(fù)責(zé)運(yùn)河的大員，弄成左右做人難，無所適從?！薄?】如，1916年，江北運(yùn)河一帶水勢(shì)日漲，“江北運(yùn)河水勢(shì)以拍岸，平堤加以風(fēng)浪震蕩沖刷，大有潰決之虞?，F(xiàn)經(jīng)淮揚(yáng)道尹左秋周、揚(yáng)屬運(yùn)河堤工總局馬俊卿二軍督率運(yùn)河各防汛弁兵暨游緝隊(duì)，修守兵役等，分駐高郵車邏各壩，加意防護(hù)，晝夜不修。然若再大雨，壩身難保，故擬先行啟放一壩以資宣洩。”【7】興化農(nóng)會(huì)卻電請(qǐng)省長關(guān)壩，“下河車邏壩啟，田禾淹（），室廬可危，馬本辦本無膽識(shí)，徒以殷浩虛名，肆勝口說，恐其臨時(shí)()()(),將輕啟五里壩，急（）卸責(zé)，不愿意萬民生命，懇求省長用左文（）嚴(yán)督河員成例，飭令馬士杰力保五里壩，非得省令不得啟放。庶興民余生不致斷送，工程總局之手臨稟哀憤，迫切上閉?！薄?】1931年，江蘇省大水，江北水災(zāi)尤重。高郵、泰縣、興化、東臺(tái)領(lǐng)袖協(xié)商開壩。當(dāng)時(shí)江蘇省省政府決定，水位升至規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)就開壩。但是，雙方爭(zhēng)執(zhí)不斷，“是晚水位復(fù)升至一丈七尺六寸，水利局視情勢(shì)緊迫，乃決定于翌日（卅日）開壩，屆時(shí)即派員前往執(zhí)行。然下游農(nóng)民聚眾千余，威脅哀求強(qiáng)占?jí)紊?，無法工作?！薄?】由于保壩、開壩之爭(zhēng)耽誤了政府開壩時(shí)間，高郵披災(zāi)慘重。

2.盛行搶米風(fēng)潮

水災(zāi)發(fā)生后，淮揚(yáng)地區(qū)農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重，加上米價(jià)上漲，貧民饑餓難耐，搶米風(fēng)潮盛行。如，1921年，“下河高、寶、鹽、興各縣，低蕩田畝為水淹沒，災(zāi)情奇重。加以連日暴雨，米價(jià)飛騰，秈米每石已售至十九千文。一般平民難謀一飽。聞日前寶應(yīng)東鄉(xiāng)王家莊小蕩等處，已多有貧民聚眾向各米行搶米?！薄?0】又如，1936年，“蕭山龕山鎮(zhèn)于二十三日上午，突來大批江北難民，肩挑長擔(dān)，共一百余人，一批往外沙而去，一批往坎山塘上停歇。嗣該難民等向塘上周和計(jì)米號(hào)索炸，不遂，竟將共殿堂內(nèi)之百米五石五斗，搶掠一空，揚(yáng)長而去。”【11】水災(zāi)發(fā)生后，貧民生活艱難至極，搶米成為災(zāi)民走投無路時(shí)的無奈之選，反映民國時(shí)期水災(zāi)激化淮揚(yáng)地區(qū)的社會(huì)矛盾。