劉建華　孫路

綠色福利 圖為十堰市鄖陽區(qū)楊溪鋪鎮(zhèn)劉灣村青龍泉社區(qū)安置點。

十堰地處秦巴腹地，漢江中上游。她是全國重要生態(tài)功能區(qū)，是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，被譽為“華中綠肺”“北方水井”。

2016年1月，習近平總書記在重慶推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上指示“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路。2013年7月和2018年4月，習近平總書記兩次視察湖北，強調(diào)“強化漢江等重點流域水資源保護”“突出抓好漢江等主要流域和丹江口庫區(qū)等重點區(qū)域的生態(tài)保護修復”。

2018年11月，國務院批復《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》。這一國家戰(zhàn)略的出臺，拉開了漢江生態(tài)經(jīng)濟帶大建設、大發(fā)展的大幕。

漢江是長江最大的支流。十堰是漢江流域重點城市，市委市政府全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察湖北重要講話精神，積極搶抓國家實施《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》的重大機遇，堅定不移地把生態(tài)作為十堰的首要功能、把保護環(huán)境作為十堰的首要職責、把守好“華北大水井”作為十堰的首要擔當、把綠色發(fā)展作為十堰可持續(xù)發(fā)展的根本大計，始終堅持“生態(tài)立市”，大力建設“現(xiàn)代新車城、綠色生態(tài)市”。

如何行動？十堰研究制定了《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃十堰實施方案》，十堰市委書記張維國常講：“如果一江清水不能保證，我們就是歷史和民族的罪人。十堰不走生態(tài)文明建設之路，就沒有出路和活路。我們必須舉全市之力，做好生態(tài)建設、環(huán)境保護、綠色發(fā)展‘三篇文章?！?h3>全力做好“生態(tài)建設”文章

全民植樹造林，讓綠色成為十堰的城市底色。大力推進天然林保護、退耕還林、長江防護林、石漠化治理、生態(tài)公益林、“綠滿十堰”、精準滅荒等重點工程，實現(xiàn)了“綠色達標”，森林覆蓋率達到65.1%，十堰榮獲了“全國造林綠化十佳城市”“國家森林城市”“國家園林城市”“全國美麗山水城市”“中國宜居城市”等殊榮。

全力修復生態(tài)，讓綠色無處不在。堅持把修復生態(tài)擺在壓倒性位置，全面實施增綠補綠工程。全市水岸綠化率、國省干線公路綠化率分別達到82.5%、93.7%。環(huán)丹江口庫區(qū)生態(tài)旅游公路被譽為“中國最美山水公路”。堅持還綠于民，規(guī)劃建設了200多個高品質(zhì)生態(tài)山體公園、街頭游園、廣場綠地。全市重點生態(tài)保護區(qū)面積占版圖總面積的23%。自然環(huán)境改善了，野山羊、狍子、獾等保護動物回歸十堰，“世界最神秘的鳥”海南虎斑鳽、列入聯(lián)合國瀕危野生動物名錄的黃腳漁鸮也現(xiàn)身十堰。

全面實施生態(tài)移民，讓貧困群眾共享“綠色福利”“生態(tài)紅利”。根據(jù)貧困地區(qū)資源環(huán)境承載能力，大力推進易地扶貧搬遷，讓自然休養(yǎng)生息、自凈恢復。全市35.5萬人告別“一方水土不能養(yǎng)育一家人”的生態(tài)脆弱地區(qū)，走出了一條綠色扶貧的新路子。

鐵腕抓好“環(huán)境保護”文章

十堰咬緊牙關，痛下決心，重拳出擊，鐵腕治污，不達目的誓不罷休。近十年來，十堰先后興建污水處理廠94座、垃圾處理場38座，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。在當今全球30多種污水處理工藝中，十堰應用了26種，成為全球污水處理技術(shù)的“富集地”。

向改革要活力。十堰創(chuàng)新環(huán)境污染第三方治理機制，率先實施污水垃圾處理建設管理運營一體化模式。當下，全市污水處理廠、垃圾處理場全部交由第三方托管運營。

工業(yè)點源污染是硬骨頭。十堰堅決啃下這個“硬骨頭”。全市實施工業(yè)點源污染治理企業(yè)達105家、實施清潔生產(chǎn)企業(yè)達261家。先后拒批有環(huán)境風險的重大項目122個，關閉轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)模以上企業(yè)560多家。引進推廣了國際清潔生產(chǎn)先進模式，實現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境影響評價和重點企業(yè)排污口在線監(jiān)測全覆蓋。

農(nóng)業(yè)面源污染發(fā)生范圍廣，防治難度大。十堰實施綜合治理，堅決降低農(nóng)業(yè)面源污染。綠色有機農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建、化肥農(nóng)藥減量增效、畜牧綠色養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等實現(xiàn)了全覆蓋，全市化肥和農(nóng)藥使用量連續(xù)實現(xiàn)零增長。先后對1578個行政村開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，治理比例達85%。

城市水體黑臭是當今我國最突出的環(huán)境問題之一，也是群眾反映強烈的環(huán)境問題。十堰市全力決戰(zhàn)城市黑臭水體。對匯入丹江口庫區(qū)河流水質(zhì)不達標的神定河、泗河、劍河、犟河、官山河，大力實施全流域截污、清污、減污、控污、治污“五大工程”，徹底整治了這5條河流的56條支溝590個排污口，使匯入丹江口庫區(qū)河流的水質(zhì)徹底改善。

“青山就是美麗，藍天也是幸福。”十堰在打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中，對10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰或改造，對4個新型干法水泥企業(yè)全部完成脫硝工程，對城區(qū)主干道全面實施道路清洗作業(yè)，對加油站、油罐車和儲油庫全部完成油氣回收改造，對露天焚燒秸稈全面禁止。

土壤污染防治關乎米袋子、菜籃子、水缸子。十堰著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。劃定永久基本農(nóng)田，大力實施移土培肥項目，連續(xù)20年實現(xiàn)耕地占補平衡和總量動態(tài)平衡。與東風公司聯(lián)手斥資1.18億元，歷時6年挖地30尺，將填埋在庫區(qū)的1725.5噸含多氯聯(lián)苯的危險廢物，“零事故、零污染”地安全轉(zhuǎn)移至天津進行專業(yè)化處理。

如今十堰地表水水質(zhì)總體為“優(yōu)”，丹江口水庫水質(zhì)常年保持國家地表水Ⅱ類及以上標準，109項水質(zhì)監(jiān)測指標中有106項達到國家Ⅰ類水質(zhì)標準，入選首批“中國好水”水源地。截至目前，已向華北地區(qū)調(diào)水近270億立方米，成為京津冀豫沿線城市生產(chǎn)生活的保障水、抗旱的救命水、河湖的生態(tài)水。全市空氣優(yōu)良天數(shù)達標率為86%，提前3年實現(xiàn)“十三五”目標。2018年，國家生態(tài)環(huán)保部授予十堰“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實踐基地。

不斷寫好“綠色發(fā)展”文章

作為“中國卡車之都”和全國重要的汽車零部件集散中心，十堰如何在“漢江生態(tài)經(jīng)濟帶”發(fā)展進程中，正確處理好建設汽車城與生態(tài)城的關系？如何在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

十堰給出了這樣的答案：堅持生態(tài)優(yōu)先，走綠色發(fā)展之路。目前，已形成以汽車產(chǎn)業(yè)為主導，以生態(tài)文化旅游、清潔能源、現(xiàn)代服務業(yè)、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為支撐，以智能裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

汽車主導產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中做大做強。東風商用車重卡新工廠建成投產(chǎn)。東風·沃爾沃組建的新商用車公司總部、新注冊的東風特種商用車公司、東風康明斯國六排放項目落戶十堰。誕生了一批新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和零部件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)揚優(yōu)成勢。當下，十堰已形成茶葉、中藥材、林果、蔬菜、草牧業(yè)、水產(chǎn)（飲）品等特色產(chǎn)業(yè)，基地面積發(fā)展到590萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值突破500億元。全市“三品一標”品牌累計達480多個，有9個農(nóng)產(chǎn)品獲“中國馳名商標”?！拔洚?shù)啦琛睒s獲“中國第一文化名茶”稱號。2018年，全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達到8138萬美元。

生態(tài)文化旅游業(yè)成為十堰新的支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮大山、大水、大人文優(yōu)勢，全面建設漢江生態(tài)文化旅游帶、環(huán)城百公里休憩帶、竹房綠色度假養(yǎng)生帶，加快打造“東方國際休閑養(yǎng)生旅游目的地”。

生態(tài)服務業(yè)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展健康服務業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、金融服務業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)，加快構(gòu)建綠色供給體系、綠色消費體系和綠色生活體系。十堰成為了生產(chǎn)服務型國家物流樞紐承載城市。