陳真

摘 要 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放40年來(lái)，特別是近年來(lái)，重慶市酉陽(yáng)縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著成效，但仍需要從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)營(yíng)主體、品牌打造、科技驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面下功夫，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，有效補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展的短板。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.20.066

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是人類賴以生存的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑，也只有做好了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的必然，而作為重慶最大的農(nóng)業(yè)大縣——酉陽(yáng)縣更是如此。

1 酉陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

酉陽(yáng)縣位于重慶市東南部，幅員面積5 173 km2，人口86萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口70.35萬(wàn)，每年農(nóng)作物播種面積14萬(wàn)公頃左右。近年來(lái)，酉陽(yáng)縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并取得了成效。2018年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值48.18億元、增加值29.94億元，農(nóng)產(chǎn)品商品化率達(dá)62.3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入9 719元。

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐趨完善

酉陽(yáng)縣堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的原則，全力打造“6+N+1”產(chǎn)業(yè)體系?！?”即優(yōu)質(zhì)稻、山羊、中藥材、青花椒、蔬菜、茶葉，“N”即中峰、蕎麥、油茶、冷水魚、麻旺鴨等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“1”即休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。目前，全縣農(nóng)作物總播種面積13.68萬(wàn)公頃，建成青花椒、中藥材、油茶、茶葉、蔬菜等現(xiàn)代山地特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地8萬(wàn)公頃，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)基地0.067萬(wàn)公頃，綠色和無(wú)公害生產(chǎn)基地0.67萬(wàn)公頃，發(fā)展稻魚（蝦、蟹、泥鰍、鴨）高產(chǎn)綜合種養(yǎng)基地7個(gè)。

1.2 品牌建設(shè)成效明顯

酉陽(yáng)縣圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求與實(shí)際，著力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。截至2018年底，酉陽(yáng)縣已累計(jì)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證99個(gè)（2018年新獲20個(gè)），其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品58個(gè)、綠色食品20個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、地理標(biāo)志11個(gè)、名牌農(nóng)產(chǎn)2個(gè)。積極創(chuàng)建酉陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌，同時(shí)積極推廣縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入重慶市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“巴味渝珍”平臺(tái)，目前已有12家企業(yè)的14個(gè)產(chǎn)品入駐，其中3家企業(yè)的產(chǎn)品獲得“巴味渝珍”品牌授權(quán)。農(nóng)產(chǎn)品商品化率達(dá)62.3%。

1.3 經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展

大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引領(lǐng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，酉陽(yáng)縣累計(jì)注冊(cè)農(nóng)業(yè)企業(yè)1 122個(gè)，其中市級(jí)龍頭企業(yè)25個(gè)、縣級(jí)龍頭企業(yè)113個(gè);發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2 034個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范社4家、市級(jí)示范社22家、縣級(jí)示范社38家;發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)162個(gè)，其中市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)11個(gè)、縣級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)19個(gè);發(fā)展種養(yǎng)大戶10 457戶。有農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織18個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心39個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)站233個(gè)，電商企業(yè)300余家。

1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

酉陽(yáng)縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，困境與成績(jī)并存，存在的客觀問(wèn)題也不容忽視。通過(guò)分析近年來(lái)酉陽(yáng)縣農(nóng)林牧漁各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重可知，種植業(yè)的在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值中的比重最大，保持在50%以上;畜牧業(yè)比重在30%～40%，并呈下降趨勢(shì);林業(yè)和漁業(yè)基本呈平穩(wěn)狀態(tài)，占比分別在9%和1%左右。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求存在一定差距。另外，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高、農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低等問(wèn)題也制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，亟需多措并舉，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊補(bǔ)足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的短板與弱項(xiàng)。

2 酉陽(yáng)縣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

結(jié)合當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作，用好用活各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，重點(diǎn)做好以農(nóng)村公路為主動(dòng)脈的通村通組路和產(chǎn)業(yè)路的擴(kuò)面延伸和硬化工作，突出產(chǎn)業(yè)路、打通斷頭路、完善循環(huán)路，有效解決制約鄉(xiāng)村發(fā)展的“最后一公里”問(wèn)題。圍繞“6+N+1”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，比如在種植業(yè)方面可以重點(diǎn)建設(shè)花田、涂市、南腰界的萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，后坪、清泉的萬(wàn)畝蕎麥基地，渝東南的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、毛壩、木葉的高山蔬菜基地建設(shè)。深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自然村組4G網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。加快農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高用水效率與灌溉面積，提升農(nóng)田的防澇防旱能力。

2.2 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

立足資源稟賦，緊扣市場(chǎng)需求，因地制宜地布局適宜產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以板溪醫(yī)藥食品工業(yè)園和小壩全民創(chuàng)業(yè)園為重點(diǎn)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。依托互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和實(shí)力運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，大力推廣訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、網(wǎng)上購(gòu)銷，突出農(nóng)特系列產(chǎn)品。圍繞拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展以休閑度假、旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游，使之發(fā)展為鄉(xiāng)村振興的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

2.3 壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

突出涉農(nóng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)大軍，鼓勵(lì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，為鄉(xiāng)村振興提供更多的人才動(dòng)力。發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)建培育一批示范龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“3+X”（“3”即農(nóng)村宅基地復(fù)墾、退耕還林發(fā)展經(jīng)果林、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)簽訂三方協(xié)議，“N”即因村發(fā)展的特色增收項(xiàng)目）項(xiàng)目結(jié)構(gòu)模式的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，支持做大做強(qiáng)。積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)通過(guò)激勵(lì)政策引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)師資到基層，向農(nóng)民群眾講解普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的知識(shí)與技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技能水平。

2.4 實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略

加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌整合打造力度，狠抓農(nóng)業(yè)類商標(biāo)申報(bào)和“三品一標(biāo)”創(chuàng)建工作，重點(diǎn)培植區(qū)域公共農(nóng)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)龍頭，突出區(qū)域特色和鄉(xiāng)土情懷。強(qiáng)化正向激勵(lì)與政策引領(lǐng)，調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體特別是農(nóng)業(yè)類市場(chǎng)主體爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和知名度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌營(yíng)銷與推廣，充分利用農(nóng)博會(huì)、茶博會(huì)等展示展銷會(huì)以及重慶和周邊區(qū)縣的節(jié)賽活動(dòng)等機(jī)會(huì)進(jìn)行宣傳推介。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維與運(yùn)用，發(fā)揮抖音、快手、火山等新興自媒體優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的可視化宣傳力度，打造網(wǎng)紅產(chǎn)品。

2.5 突出科技支撐驅(qū)動(dòng)作用

充分發(fā)揮重慶畜科院酉陽(yáng)分院、重慶藥物種植研究所酉陽(yáng)分所、重慶蕎麥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)酉陽(yáng)綜合試驗(yàn)站、甘溪和信青花椒產(chǎn)業(yè)園等在畜牧、中藥材、蕎麥、蔬菜、青花椒等產(chǎn)業(yè)上的科研推廣示范帶動(dòng)作用。主動(dòng)邀請(qǐng)市級(jí)扶貧科技特派員到酉陽(yáng)縣指導(dǎo)，安排縣級(jí)扶貧科技特派員到農(nóng)村服務(wù)，加大農(nóng)民“田間學(xué)?！薄⒅v習(xí)所建設(shè)。開(kāi)展測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升、綠色植保防控、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工程。引進(jìn)推廣適宜山地生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)，不斷提高農(nóng)機(jī)耕種收綜合機(jī)械化水平。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化運(yùn)用，健全自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

2.6 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管

落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。深入開(kāi)展“綠劍”護(hù)農(nóng)、種子執(zhí)法、農(nóng)資市場(chǎng)打假、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)等行動(dòng)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理信息檔案，嚴(yán)厲查處打擊假冒農(nóng)資。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染防控，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的抽檢和產(chǎn)地環(huán)境、污染狀況的監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，突出農(nóng)村廢棄物無(wú)害化處理與資源化利用。加強(qiáng)流通監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)抽查督查力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)頻率，提升人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的滿意度，保障“舌尖上的安全”。

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（責(zé)任編輯：趙中正）