吾力布森·艾力巴依

摘 要 通過分析發(fā)現(xiàn)，草原畜牧業(yè)的發(fā)展水平與全國畜牧業(yè)相比較為落后，且抵御自然災(zāi)害能力薄弱?；诖耍诠芾聿菰竽翗I(yè)時應(yīng)該從加大改革力度，引導(dǎo)農(nóng)牧民走聯(lián)合發(fā)展之路;轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展;使用治本之策，提升富民興牧工程建設(shè);以農(nóng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖為主，大力發(fā)展畜牧業(yè)這4個方面進行深入探討和分析，加強草原畜牧業(yè)管理能力，并為相關(guān)研究提供參考資料。

關(guān)鍵詞 草原畜牧業(yè);自然災(zāi)害;富民興牧;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

中圖分類號：F326.3 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.20.062

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要組成部分，由于農(nóng)牧業(yè)的迅速發(fā)展，尤其是“十三五”之后，中央針對現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提出了戰(zhàn)略性目標，發(fā)展畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)增加經(jīng)濟收入的有效對策。新疆是全國農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主要區(qū)域，自身具備發(fā)展的有利條件，但是現(xiàn)在新疆地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展比較緩慢，無法滿足人們需求，阻礙了國民經(jīng)濟的增長。所以，新時期下要高度重視畜牧業(yè)存在的問題，并結(jié)合現(xiàn)狀深入分析，從而推動新疆草原畜牧業(yè)的發(fā)展。

1 草原畜牧業(yè)管理中存在的問題

新疆共有87個縣，其中牧業(yè)縣有22個，半農(nóng)半牧縣有16個，且畜牧業(yè)一般以牛羊養(yǎng)殖為主。從總體發(fā)展情況分析，可以發(fā)現(xiàn)新疆畜牧業(yè)和與全國其他省市相比存在差距，發(fā)展水平有待提升。

1.1 畜牧業(yè)發(fā)展水平和全國對比差異大

畜牧業(yè)發(fā)展水平和全國對比差異大主要體現(xiàn)在4個方面。1）畜牧業(yè)總量比較低。2017年新疆畜牧業(yè)產(chǎn)值僅為全國第10位，占據(jù)全國畜牧業(yè)總產(chǎn)值的1.8%，與五個牧業(yè)的良好稱號嚴重不符。2）增長速度緩慢。增長速度相對比較緩慢，在全國領(lǐng)域內(nèi)水平比較慢。3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同。新疆關(guān)于畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠先進，引進設(shè)備不夠先進，從而使得畜牧業(yè)發(fā)展受到影響。4）收入差距比較大。新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟增長幅度遠不及內(nèi)蒙，內(nèi)蒙增長速度持續(xù)增加，從原來5%直到現(xiàn)在增長到26%，而新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟收入增長速度遠不及內(nèi)蒙，增長速度非常緩慢，與內(nèi)蒙相比存在差距[1]。

1.2 抵御自然災(zāi)害能力薄弱

新疆災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，如干旱、洪澇、風雪等，特別是持續(xù)干旱和風雪等自然性災(zāi)害尤為嚴重。2007年冬天至2010年春天出現(xiàn)的百年難遇的風雪，導(dǎo)致整個新疆范圍內(nèi)牲畜死亡數(shù)量達到50多萬[2]。2001年新疆草原出現(xiàn)了非常嚴重的生物災(zāi)害，受害面積達到了1 573萬公頃。由于新疆地區(qū)畜牧業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱，個人飼養(yǎng)形式無法抵御來自外界的自然災(zāi)害，自然環(huán)境以及氣候條件成為畜牧業(yè)發(fā)展的主要影響因素。

2 提升草原畜牧業(yè)管理的有效對策

新疆畜牧業(yè)要擺脫低迷狀態(tài)，就要轉(zhuǎn)變增長形式，根據(jù)政府給予新疆地區(qū)的更多政策支持，制定各種合理對策。具體可以從4個方面進行。

2.1 加大改革力度，引導(dǎo)農(nóng)牧民聯(lián)合發(fā)展

新疆畜牧業(yè)生產(chǎn)始終處于粗放經(jīng)營，治理速度無法追趕上退化速度，自治區(qū)政府通過分析新疆發(fā)展的實際情況，為其制定了各種符合發(fā)展的扶持對策和獎勵機制：1）加大草原產(chǎn)權(quán)機制改革力度，延長草原承包期限，清晰定位產(chǎn)權(quán)，使牧民對草原擁有真正的使用權(quán)力[3];2）完善和改進草原流轉(zhuǎn)機制，構(gòu)建草原退出機制;3）積極引導(dǎo)和扶持牧民在自身合作社基礎(chǔ)上參與各種活動和組織，提升牧民在整個市場交易中的地位，進而可以獲取更多經(jīng)濟效益;4）分析和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快畜牧業(yè)發(fā)展并加大比重，對其中存在的重要內(nèi)容進行深入分析，使得新疆畜牧業(yè)得以發(fā)展，從原來的副業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鳂I(yè)[4]。

2.2 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展

轉(zhuǎn)變新疆草原生產(chǎn)方式，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展可以從兩個方面努力。1）推動龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。通過投資畜牧業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)資產(chǎn)重組形成龍頭企業(yè)集團后，積極拓展畜牧業(yè)市場，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與市場對接，形成國內(nèi)外互動市場[5]。2）轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)建設(shè)工作，確保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和經(jīng)營，對重點內(nèi)容進行思考和分析，如提供標準化暖棚舍、加強人工飼養(yǎng)以及圍欄草場等，提供能源和生產(chǎn)環(huán)境等設(shè)施時，要注重全面提升所有農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)和能力。

2.3 使用治本之策，建設(shè)富民興牧工程

新疆牧業(yè)縣、半農(nóng)半牧通常處在邊遠山區(qū)，自然條件比較惡劣，貧困縣比較多，牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備比較薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不足。所以要加大力量推進富民興牧水利工程建設(shè)，針對水利設(shè)施建設(shè)中存在的主要問題進行分析。另外，提升牧民定居工程建設(shè)力度，現(xiàn)在全疆牧業(yè)住戶已經(jīng)達到了30萬人左右，定居，半定居人員達到了20萬人左右，所以要通過各種合理化手段使得定居戶數(shù)占據(jù)總戶數(shù)的40%。針對牧民定居和扶貧機制進行研究和開發(fā)，將抗震定居、新農(nóng)村建設(shè)等基本工作充分結(jié)合起來，進而可以達到質(zhì)的飛躍和改變，并且減少畜牧業(yè)從業(yè)人員，使得更多富裕人員可以走出草場，入住城鎮(zhèn)，提升牧民經(jīng)濟收入，減少人員、草和畜牧之間的矛盾[6]。

2.4 以農(nóng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖為主，大力發(fā)展畜牧業(yè)

發(fā)展農(nóng)牧區(qū)畜牧業(yè)的主要工作在于實現(xiàn)五個根本性轉(zhuǎn)變，也就是在思想上從重視畜牧業(yè)，輕視草原發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)畜上;在生產(chǎn)形式上從原來粗放經(jīng)營形式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化經(jīng)營，從根源上轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展形式，不依賴天然草場;在增長形式上，要實現(xiàn)一胎一羔單一化形式向多個羔羊的效益形式上轉(zhuǎn)變;在市場拓展工作上，要從局部市場朝向國際大市場進行拓展，提升畜牧業(yè)產(chǎn)品市場競爭力和占有率;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次上，要走龍頭企業(yè)，將其做大做強，使工作秩序更加規(guī)范和有序。此外，還需要始終堅持因地制宜原則進行工作，基于牧區(qū)主要工作基礎(chǔ)上推進生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展，對天然草原地帶進行保護和維護，并對部分改為耕地的山林地區(qū)，采取宜林則林、宜草則草原則，堅持不再開墾耕地;對于嚴寒牧區(qū)，政府要提供資金，建設(shè)更多冬棚養(yǎng)區(qū)，從而可以達到暖季放牧，冬季飼養(yǎng)模式，將冬季帶來的損失降到最低;大力推進各種良種和良料，實施增產(chǎn)增收發(fā)展模式;積極鼓勵不同地區(qū)種草養(yǎng)畜，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。

3 結(jié)語

新疆地區(qū)發(fā)展比較落后，各個方面都需要引起政府的重視，增加資金投入，大力建設(shè)各種設(shè)施，提升新疆經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)在新疆地區(qū)草原畜牧業(yè)存在很多問題需要解決和處理，因此要結(jié)合具體情況深入分析，形成集約化、規(guī)?；竽翗I(yè)發(fā)展形式，推動整個地區(qū)發(fā)展，從而可以幫助新疆地區(qū)獲取更多經(jīng)濟效益，為畜牧業(yè)發(fā)展提供有利條件。

參考文獻：

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[5] 英丁文毛.青海草原生態(tài)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展存在的問題及對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2018，34（5）：43.

[6] 宋歌.內(nèi)蒙古草原退化的經(jīng)濟因素分析及對策研究[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2017（14）：21-23.

（責任編輯：劉昀）