陳勇

摘 要 森林不僅能夠美化環(huán)境、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，因此要采取有效措施保護(hù)林業(yè)資源?；诖耍U述了中國林業(yè)資源的現(xiàn)狀，對(duì)如何加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)進(jìn)行分析，以促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 林業(yè)資源保護(hù);森林防火管理;林業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.20.032

林業(yè)資源保護(hù)是建設(shè)生態(tài)林業(yè)最重要的一環(huán)。保護(hù)林業(yè)資源是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的需要，為了能夠有效保護(hù)我國林業(yè)資源，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)和利用，并有效預(yù)防森林火災(zāi)，避免因火災(zāi)而引起林業(yè)資源受損。

1 我國林業(yè)資源現(xiàn)狀

從我國森林地域分布的情況來看，我國森林資源主要集中在西南部和東北部，其他地區(qū)森林資源相對(duì)比較少。從世界森林資源分布來看，我國森林資源總量小、質(zhì)量不高、分布不均勻。從目前我國現(xiàn)有森林資源來看，我國的人工林比重大，但是存在生態(tài)服務(wù)功能差的現(xiàn)狀。自新中國成立以來，我國加快了工業(yè)發(fā)展的步伐，卻忽略了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，沙塵暴等自然災(zāi)害頻發(fā)，水土流失嚴(yán)重，給生態(tài)環(huán)境帶來了毀滅性的影響。近年來，我國高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，出臺(tái)了退耕還林和城市綠化等政策，自然環(huán)境和林業(yè)資源數(shù)量都有所改觀，但林業(yè)保護(hù)方面仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)，森林火災(zāi)不斷發(fā)生，還需要采取有利、有效的措施來保護(hù)林業(yè)資源，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念[1]。

2 加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)的措施

2.1 加強(qiáng)政策宣傳

1）組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)與森林資源保護(hù)有關(guān)的政策和法律法規(guī)。2）相關(guān)部門組織人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展保護(hù)森林資源政策宣傳。3）對(duì)進(jìn)入森林區(qū)域的人員進(jìn)行保護(hù)森林宣傳，保證進(jìn)入森林的人都懂得如何保護(hù)森林資源。4）加強(qiáng)天然林的保護(hù)宣傳，在天然林的轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立永久固定標(biāo)牌，在交通要道懸掛保護(hù)森林資源的宣傳標(biāo)語。

2.2 強(qiáng)化林木管理

堅(jiān)持憑證采伐制度，嚴(yán)格審查采伐申請(qǐng)，依法審核發(fā)放林木采伐量。嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度，加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理，發(fā)放木材運(yùn)輸許可證。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的管理，嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》的要求，規(guī)范占用征收林地審核審批，嚴(yán)格控制占用林地?cái)?shù)量，杜絕在征占林地管理中存在的少批多占、未批先占、不辦理建設(shè)用地手續(xù)等違規(guī)占用林地以及毀壞林地等違法行為[2]。

2.3 健全森林運(yùn)營規(guī)范

相關(guān)職能部門要健全森林的運(yùn)營規(guī)范，及時(shí)做好森林的監(jiān)管工作，要做到及時(shí)獲取信息、及時(shí)歸納、及時(shí)改善，形成完善的森林運(yùn)營機(jī)制。針對(duì)不同樹木類型、地理環(huán)境、自然環(huán)境、時(shí)間階段等準(zhǔn)確按照森林的運(yùn)營流程，規(guī)范森林運(yùn)營，并定期舉行科學(xué)的運(yùn)營活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)森林運(yùn)營的科學(xué)化、合理化。

2.4 提高森林保護(hù)意識(shí)

森林是一種自然資本，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，相關(guān)職能部門應(yīng)該起到帶頭作用，對(duì)保護(hù)森林的重要性進(jìn)行宣傳，提高群眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，聯(lián)合群眾攜手并進(jìn)，用科學(xué)的監(jiān)管方式保護(hù)森林資源。

2.5 加強(qiáng)政策研究和工作指導(dǎo)

森林管理單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況開展經(jīng)營活動(dòng)，要有具體的運(yùn)營模式，并且要符合相應(yīng)的規(guī)章制度。對(duì)于財(cái)政不寬裕地區(qū)的森林管理單位，應(yīng)增強(qiáng)其發(fā)展的能力，讓其發(fā)展森林產(chǎn)業(yè)的收益能夠做到自身反哺。森林管理單位要對(duì)集體林地的造林扶持、森林經(jīng)營技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策的穩(wěn)定和延續(xù)以及森林資源的耗損進(jìn)行嚴(yán)格核定，加大對(duì)森林管理的研究，并對(duì)各地的成功做法進(jìn)行梳理，根據(jù)自身的實(shí)際情況采取相應(yīng)的對(duì)策[3]。

2.6 預(yù)防森林火災(zāi)

2.6.1 建立健全各項(xiàng)護(hù)林防火制度

相關(guān)部門應(yīng)起帶頭作用，貫徹好森林防火精神，圍繞“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早部署。要做好制度完善工作，建立或完善護(hù)林防火制度，如生產(chǎn)生活用戶制度、護(hù)林防火責(zé)任制度、進(jìn)山管理制度。節(jié)假日期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山人員鞭炮和火源的收繳工作，并做好火災(zāi)防范，讓森林火災(zāi)撲救人員隨時(shí)待命。

相關(guān)林業(yè)保護(hù)部門應(yīng)組建專門的撲火隊(duì)伍，提高隊(duì)伍的撲火能力和職業(yè)素養(yǎng)，保證撲火隊(duì)伍隨時(shí)處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，對(duì)突發(fā)火情要做到及時(shí)處理。對(duì)保護(hù)森林的工作人員實(shí)行責(zé)任考核制，把森林防火的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人頭上，做到“管理到山頭、責(zé)任到人頭”。森林防火的工作人員應(yīng)做到24 h值班制度和每日工作報(bào)告制度，防火信息要及時(shí)互通，上傳下達(dá)要做到快速便捷。相關(guān)職能部門要做好日常防火工作，確保所保護(hù)的區(qū)域內(nèi)沒有火災(zāi)事故發(fā)生[4]。

2.6.2 加大森林防火宣傳工作的途徑

1）通過政務(wù)信息進(jìn)行宣傳。政務(wù)信息是政務(wù)活動(dòng)中反映政務(wù)事物和政務(wù)工作的總稱，包括情況、資料、文字材料、情報(bào)等。政務(wù)信息的準(zhǔn)確性直接影響到全局工作和上級(jí)的決策。2）通過各級(jí)廣播電視臺(tái)進(jìn)行宣傳。廣播電視臺(tái)主要是通過有線網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星信號(hào)、無線電信號(hào)播放節(jié)目的媒體機(jī)構(gòu)，由商業(yè)機(jī)構(gòu)和國家創(chuàng)辦的媒體運(yùn)營組織傳播音頻和視頻同步的資訊信息，通過廣播電視可以為公眾提供免費(fèi)的森林防火宣傳報(bào)道。應(yīng)鼓勵(lì)森林防火員向廣播電視臺(tái)投稿，合理利用廣播電視的優(yōu)勢大力開展森林防火宣傳工作，給森林防火管理提供良好的發(fā)展平臺(tái)。3）向?qū)W生和基層群眾宣傳。通過辦墻報(bào)、樹立宣傳牌、寫標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料、印發(fā)通告、組織文藝演出、簽訂責(zé)任書、出動(dòng)宣傳車等宣傳形式，加大對(duì)學(xué)生和群眾的森林防火宣傳力度。

2.6.3 增強(qiáng)防火意識(shí)

相關(guān)森林保護(hù)部門應(yīng)把森林防火宣傳教育工作列為基本工作，應(yīng)做好森林防火知識(shí)的宣傳工作，將森林防火知識(shí)宣傳到每家每戶。森林防火知識(shí)宣傳應(yīng)從小抓起，應(yīng)將森林防火知識(shí)的教育融入到課堂，讓學(xué)生有森林防火的意識(shí)。家長也要起帶頭作用，自身學(xué)習(xí)好森林防火知識(shí)，對(duì)子女進(jìn)行森林防火教育。新聞媒體應(yīng)發(fā)揮好監(jiān)督和宣傳優(yōu)勢，對(duì)典型的森林火災(zāi)案進(jìn)行曝光，對(duì)森林防火知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，起到震懾和警示的作用。對(duì)于野外用戶用火，要有專門人員進(jìn)行巡查，對(duì)野外用火進(jìn)行嚴(yán)格控制，并嚴(yán)格管理易燃物品的使用，做到早預(yù)防、要發(fā)現(xiàn)、早治理。

2.6.4 加強(qiáng)火源管理

森林火災(zāi)是一種破壞性大、突發(fā)性強(qiáng)、救援比較困難的自然災(zāi)害，因此，對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行有效預(yù)防非常重要。只要減少火源，就能從根源上減少森林火災(zāi)發(fā)生的概率，特別是在森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，要禁止攜帶易燃物品進(jìn)山，嚴(yán)禁一切野外用火。工作人員要做好檢查工作，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員進(jìn)行仔細(xì)檢查，嚴(yán)格控制野外用火，消除各種安全隱患，采取“寧嚴(yán)勿寬、寧緊勿松”的工作態(tài)度，徹底消除火災(zāi)隱患。1）加強(qiáng)對(duì)放牧者、露營者、森林保護(hù)區(qū)的施工人員以及其他相關(guān)人員的監(jiān)護(hù)管理，加強(qiáng)對(duì)火源的控制，從根源上消除火災(zāi)隱患。2）在

景區(qū)設(shè)立防火檢查站。對(duì)進(jìn)入景區(qū)的人員和車輛進(jìn)行實(shí)名登記，并做好森林防火的宣傳工作，禁止任何人攜帶火源，及時(shí)將火災(zāi)隱患消滅于萌芽之中。3）做好巡山工作，堅(jiān)持巡護(hù)到位，巡查時(shí)做好登記。4）節(jié)假日是森林火災(zāi)發(fā)期，應(yīng)加大對(duì)重點(diǎn)地段巡查的力度，對(duì)林區(qū)民俗用火實(shí)行定點(diǎn)定人看守[5]。

2.6.5 全面落實(shí)森林防火工作責(zé)任

森林防火工作應(yīng)遵循“分級(jí)管理、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，預(yù)防為主、積極消滅、以人為本、科學(xué)撲救”的原則。森林防火工作實(shí)行中，各級(jí)人民政府及其有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)、單位森林防火工作的第一責(zé)任人，對(duì)森林防火工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管森林防火工作負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，對(duì)森林防火工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各有關(guān)單位明確的森林防火責(zé)任人，對(duì)本單位森林防火工作負(fù)直接責(zé)任。讓森林防火工作實(shí)現(xiàn)齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。通過對(duì)森林防火責(zé)任的落實(shí)，做到“森林防火，人人有責(zé)”，從根源上控制森林火災(zāi)，消除火災(zāi)隱患。

3 結(jié)語

林業(yè)資源對(duì)于過我經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要，通過采取加強(qiáng)政策宣傳、強(qiáng)化林木管理、健全森林運(yùn)營規(guī)范、提高森林保護(hù)意識(shí)、加強(qiáng)政策研究和工作指導(dǎo)、預(yù)防森林火災(zāi)等措施能夠有效保護(hù)森林資源，進(jìn)而促進(jìn)我國林業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

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（責(zé)任編輯：趙中正）