譚詠紅

摘 要 近年來，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各個行業(yè)對能源的需求量日漸增多，各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷建設(shè)和完善，導致環(huán)境污染問題越來越嚴重。對天然林實施保護能夠有效改善環(huán)境污染問題，而且也能對林業(yè)的長遠發(fā)展產(chǎn)生有利影響?；诖耍院鲜〕恢菔杏琅d縣的森林管護為例，介紹了天然林管護工作的意義，分析了管護工作中存在的問題，并提出了相應的解決辦法。

關(guān)鍵詞 天然林管護;環(huán)境保護;湖南永興縣

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.20.029

隨著社會的進步，湖南省越來越注重資源與環(huán)境保護問題，實施了天然林管護工程。當前，天然林保護工程取得了顯著成就，既對環(huán)境惡化起到了明顯的遏制作用，也有效促進了經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。在天然林保護工程中，森林管護占據(jù)了相當重要的作用。在新形勢下，應該重視天然林保護，以達到保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

1 永興縣天然林保護工程中森林管護的意義

湖南省郴州市永興縣地域面積廣闊，天然林共計10 407.7 hm2，主要分布在東部山區(qū)以及自然村落的后嶺山，占據(jù)湖南省相當比重的森林資源。然而，由于城市化進程不斷推進，導致森林資源不斷地減少，而天然林保護項目可以有效改變這種現(xiàn)狀。與此同時，此工程還可以建立多級生態(tài)環(huán)境，為動植物的發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。天然林保護工程是集生態(tài)、經(jīng)濟和林業(yè)于一體的項目，發(fā)展好這項工程，可以推動湖南省的生態(tài)和經(jīng)濟的發(fā)展。因此，林業(yè)工作者應當使用科學有效的方式方法，將天然林的管護工作做好。同時，相關(guān)工作者還必須要有較強的使命感，積極主動完成工作。此外，還要對天然林工程的現(xiàn)狀進行準確、科學的分析，提高工作效率，確保管護工作能夠順利開展。做好天然林的管護工作，不僅可以有效擴大永興縣的樹木資源，同時還能促進林業(yè)發(fā)展。

2 永興縣天然林保護工程中森林管護工作存在的問題

2.1 缺乏足夠的資金支持

雖然湖南省郴州市永興縣相當重視天然林的保護項目，在資金方面也加大了投入力度，但是從整個行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，森林管護方面仍然缺乏足夠的資金支持。當前，林業(yè)部門在開展工作過程中，經(jīng)濟來源過度依賴于政府部門的撥款，而政府在管理過程中需要考慮的問題較多，對林業(yè)的分配資金有限，這就導致了資金欠缺的問題。由于資金欠缺，永興縣林業(yè)員工的薪資普遍不高，但其工作量較大，在很大程度上會影響他們工作的積極性，容易導致人員流失現(xiàn)象。此外，如果管護資金不充足，就無法采取合適的手段和措施開展管護工作，不能及時完善管護設(shè)備，會大大影響森林管護工作的正常開展。

2.2 宣傳工作不到位

永興縣的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在森林管護宣傳工作不到位的情況，加大了管護工作的實施難度。森林管護宣傳工作不到位，會出現(xiàn)以下2點問題。1）人們沒有清楚認識到保護森林資源的重要性，一直存在亂砍濫伐的問題，導致樹木的消耗率大于生長率，嚴重破壞了森林資源。2）人們的森林保護意識較弱，對森林火災的防范意識也較低，一旦發(fā)生森林火災，會造成嚴重損失。此外，宣傳工作不到位，部分林區(qū)地處偏遠且地區(qū)群眾接受的教育有限，導致在開展森林管護工作時群眾的支持和配合力度不大。同時，宣傳工作不到位導致法律法規(guī)推廣力度不夠，國家制定的相關(guān)政策也未得到落實，大大增加了森林管護的難度。

2.3 管護合同不規(guī)范

一些地區(qū)的林業(yè)管護部門及相關(guān)工作人員只是把森林管護合同當成一種形式，對待合同的態(tài)度不嚴謹，使得合同并沒有發(fā)揮出其原本的約束力[1]。例如在對員工進行基本考核時，并沒有依據(jù)和參考合同上的條款來對員工的工作質(zhì)量進行評價，長此以往，使得合同形同虛設(shè)。通常合同中存在以下4點問題。1）合同年限較長，同樣崗位的合同格式不統(tǒng)一、內(nèi)容以及事項不全面、條款的用詞不夠嚴謹，合同與實際情況不符，合同編號混亂等。2）在簽訂合同時，經(jīng)常會出現(xiàn)管護合同的簽字人與責任人不是同一人或者是找別人代為簽字的現(xiàn)象。3）在合同到期以后，林業(yè)部門并未及時讓員工簽訂新的合同，導致森林管護出現(xiàn)真空期。4）簽訂的合同不夠正式，部門員工簽訂的僅為一份協(xié)議，并未對各自的管護地點、面積、區(qū)域進行詳細說明。

2.4 管護記錄不詳細

管護人員并未詳細記錄各自的巡山情況，使得日常的巡山管護流于形式。1）日常的巡山記錄僅僅只記錄地點和時間，并不能將每日實際的巡山情況如實反映出來，同樣也不能反映出實際的管護效果以及森林的現(xiàn)狀，相關(guān)的制度和法規(guī)也不能得到有效落實，最終使得天然林的保護工作的效果未達到預期效果。2）記錄的頻次和天數(shù)達不到規(guī)定，經(jīng)常出現(xiàn)缺失記錄的情況。

3）對巡山的情況不及時進行記錄，往往都是過后再補寫，寫記錄僅僅只是為了應付上級的例行檢查，失去記錄價值。相關(guān)的林業(yè)部門并未認識到記錄的重要性、管護人員缺乏責任心且對管護工作的監(jiān)管力度不夠以及管護人員并未及時進行相關(guān)技能培訓等情況都是造成上述問題的原因[2]。

3 解決永興縣天然林保護工程中森林管護問題的對策

3.1 保障資金投入

1）管護資金主要依靠國家的財政撥款解決，財政部門在年終做好管護資金預算，同時加大預算的執(zhí)行監(jiān)督，確保資金可以及時到位。2）由政府出面，鼓勵人們主動將資金投入到森林管護中，在一定程度上彌補財政撥款的不足。只要資金方面充裕，就可以相應完善管護的基礎(chǔ)設(shè)施，改善林區(qū)的通訊以及交通狀況，提高信息反饋的時效性，適當提高工人的薪資待遇，有效解決了森林管護人員“留不住”和“引不進”的問題。

3.2 加大森林管護宣傳力度

要想使得管護工作取得成效，就必須確保森林管護的宣傳工作到位，只有這樣才能極大地提高人們保護森林的意識。1）宣傳人員必須要意識到宣傳工作的重要性，并采取適當?shù)男麄鞣绞剑屓罕娬J識到森林管護的重要性，積極配合并大力支持森林管護工作。2）要避免過于單一的宣傳方法，將宣傳的重心放在與森林管護相關(guān)的法律法規(guī)上。宣傳人員可以借助張貼標語、宣講會、組織培訓等眾多形式進行宣傳，還可以與村民進行面對面交談，提高宣傳效率，增強群眾對森林的保護意識。

3.3 規(guī)范管護合同和巡山記錄的管理

林業(yè)單位在制定管護合同的內(nèi)容及相關(guān)事項時，必須嚴格按照國家天然林保護項目的相關(guān)要求，保證合同內(nèi)容詳細統(tǒng)一，形式嚴格規(guī)范[3]。要將合同的內(nèi)容與管護工作的評價考核體系相關(guān)聯(lián)，確保管護人員及管護部門都能夠重視合同，保障合同的約束作用?；鶎拥牧謽I(yè)部門要嚴格按照上級的指示對巡山記錄的填寫要求及細節(jié)進行完善，統(tǒng)一格式，將巡山記錄管理好。同時，還要注重提高管護隊伍的責任意識，確保每位管護人員都做好各自的工作，將森林管護的每項任務都處理的井井有條。

3.4 加強管護的檢查和監(jiān)督力度

林業(yè)部門一定要加強對巡山記錄、管護人員以及管護合同的管理，并在一定程度上加大監(jiān)督檢查力度。1）部門要定期不定期對管護人員的巡山工作以及記錄進行檢查。2）要在短時間內(nèi)建立并完善一套良好的考評體系，在進行考核的過程中要將管護記錄、管護合同、員工的日常工作表現(xiàn)等諸多因素考慮在內(nèi)，采取綜合評分的考核制度，并設(shè)置相應的獎懲方法，從而有效確保森林管護的各項工作都落實到位。

3.5 強化管理團隊的培養(yǎng)

1）在管護工作的開展過程中，需要引進大量相關(guān)的專業(yè)人士，以確保管護工作能夠順利進行。同時，林業(yè)單位也要主動與林業(yè)相關(guān)院校合作，確?，F(xiàn)有的管護團隊能夠得到及時創(chuàng)新和完善。2）相關(guān)單位要就專業(yè)知識這一方面定期對在職員工進行培訓，確保每位員工的專業(yè)水平都能夠得到提升。此外，還要針對管護員工舉辦定期的實踐考察活動，有效提高森林的管護效果。3）管理部門需要及時處理在實際保護工作中出現(xiàn)的問題，全面審查現(xiàn)場的實際情況，從而確保森林管護工作得以順利開展。

4 結(jié)語

在社會飛速發(fā)展的大環(huán)境下，越來越多的人意識到了自然生態(tài)環(huán)境的重要性。天然森林不僅可以凈化空氣，而且還可以釋放出大量的氧氣，同時，還能夠明顯改善水土流失的情況，加大對天然林的管護力度，對生態(tài)環(huán)境的長久發(fā)展有著重大意義，同時也是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。

參考文獻：

[1] 王麗.天然林保護工程中森林管護存在不足點及改進[J].花卉，2017（18）：166-167.

[2] 姚文輝.淺析天然林保護工程中森林管護存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2017（1）：105-106.

[3] 喬萬祥.天然林保護工程中森林管護工作存在的問題及對策[J].防護林科技，2018（10）：68-69.

（責任編輯：劉昀）