潘晗艷
方毅
《小康》·中國小康網(wǎng):“郡縣治,天下安?!笨h域在國家治理體系中具有重要作用,在推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化試點過程中,桐廬有哪些突出做法?
方毅:立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作特點和基層治理痛點難點,我們著力在“黨群服務(wù)、便民服務(wù)、綜合執(zhí)法、綜合治理、綜合網(wǎng)格”等四個方面下功夫。
一是在推進(jìn)審批服務(wù)全面性上下功夫,實現(xiàn)“一個窗口管審批(服務(wù))”。我們按照“中心鎮(zhèn)做強辦理,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)做實受理、村社做優(yōu)代辦”的原則,全覆蓋設(shè)置鎮(zhèn)村兩級便民服務(wù)中心(站),同時深化以“最多跑一次”理念撬動公共服務(wù)領(lǐng)域改革,以委托授權(quán)、綜合受理、部門派駐等方式將審批權(quán)力、服務(wù)事項清單式下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),形成條目化的“權(quán)力清單”。
二是在推進(jìn)綜合執(zhí)法實效性上下功夫,實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。我們按照“依法下放、宜放則放、權(quán)責(zé)同放”的原則,全面排摸梳理各領(lǐng)域行政處罰事項,最大化下放權(quán)力事項,并整合現(xiàn)有站所執(zhí)法力量和資源,以最優(yōu)的配置實行人員下沉。
三是在推進(jìn)綜治中心快速度上下功夫,實現(xiàn)“一個中心管治理”。我們按照“承接省市、縣建鎮(zhèn)用、實用實管”原則,依托基層治理四平臺,整合接入現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺,建立健全綜合指揮工作機制,形成基層綜合指揮一個平臺。
四是在推進(jìn)綜合網(wǎng)格扎實度上下功夫,實現(xiàn)“一個網(wǎng)格管基礎(chǔ)”。我們以黨建為引領(lǐng),按照基層社會治理“一張網(wǎng)”要求,以“一網(wǎng)格一支部”“一網(wǎng)格一小組”“多網(wǎng)格一支部”等把黨組織覆蓋到基層治理網(wǎng)格上,并以打造2.0版綜合網(wǎng)格為目標(biāo),按照“因地制宜、專兼結(jié)合”原則提檔升級網(wǎng)格配置。
《小康》·中國小康網(wǎng):近年來,浙江省信息化建設(shè)發(fā)展迅速,已走在全國前列,而桐廬在智慧政務(wù)方面也積累了一定經(jīng)驗,在試點改革中,桐廬將如何利用這一優(yōu)勢?
方毅:當(dāng)前,桐廬的社會基層治理改革正從機制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新兩個方面同步發(fā)力。在技術(shù)創(chuàng)新上,我們依托互聯(lián)網(wǎng),以大數(shù)據(jù)為核心,與智慧城市建設(shè)相結(jié)合,于2016年10月建設(shè)了智慧治理信息中心,通過“大整合”“大聯(lián)動”“大治理”,初步形成了一個“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的智慧治理新模式,這也是“桐廬模式”的1.0版本。
在此基礎(chǔ)上,我們通過智慧治理的技術(shù)創(chuàng)新,實現(xiàn)了電話、信件、網(wǎng)絡(luò)渠道反映的信訪矛盾事項,自動導(dǎo)入、分流處理、集成辦理24小時全天候不間斷;綜合運用社會治理聯(lián)動大平臺,實現(xiàn)群眾訴求一次提交、全程短信反饋動態(tài)、結(jié)果實時可查的訴求解決新渠道;我們充分發(fā)揮了縣鄉(xiāng)兩級社會治理綜合指揮平臺實戰(zhàn)高效作用,全面收集社會治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、交通安全等各類信息,將智慧停車、智慧消防、智慧小區(qū)、數(shù)字城管等智慧化運行納入并應(yīng)用,打造了社會治理“桐廬模式”的2.0版本。
《小康》·中國小康網(wǎng):接下來,桐廬將如何進(jìn)一步推進(jìn)試點工作?
方毅:加快基層社會治理現(xiàn)代化工作是對中央省市重大決策部署的創(chuàng)新性落實,是完善基層治理體系、提升治理能力的重構(gòu)性改革,是“最多跑一次”改革向社會治理領(lǐng)域的拓展延伸,是全力打造縣域法治首善之區(qū)的重要抓手,是全面賦能基層做強基層的難得機遇。
桐廬全縣上下將提高站位,找準(zhǔn)路徑,進(jìn)一步堅定“以人民為中心”理念、集成改革理念、法治化理念、數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念,全面運用“最多跑一次”改革原則、方法推進(jìn)工作,全面提升基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要明晰時間節(jié)點,強化效果導(dǎo)向,切實抓好“一面黨旗管統(tǒng)領(lǐng)”“一個窗口管審批”“一支隊伍管執(zhí)法”“一個中心管治理”“一個平臺管指揮”等重點工作,全域推進(jìn)改革試點工作。要明確責(zé)任、健全機制、嚴(yán)實督考、濃厚氛圍,以強大合力推動改革向縱深發(fā)展,努力為省市提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的桐廬樣板。