趙云芳，洪躍南，阿 瑤，李 靜

（臨滄市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南臨滄 677000）

非洲豬瘟（英文名稱：African Swine fever，簡(jiǎn)稱：ASF）是由非洲豬瘟病毒（英文名稱：African Swine fever virus，簡(jiǎn)稱：ASFV）感染家豬和各種野豬（如非洲野豬、歐洲野豬等）引起的一種急性、出血性、烈性傳染病。

世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為法定報(bào)告動(dòng)物疫病，該病也是我國(guó)重點(diǎn)防范的一類動(dòng)物疫情。其特征是發(fā)病過(guò)程短，最急性和急性感染死亡率高達(dá)100%，臨床表現(xiàn)為發(fā)熱（達(dá)40 ～42 ℃），心跳加快，呼吸困難，部分咳嗽，眼、鼻有漿液性或粘液性膿性分泌物，皮膚發(fā)紺，淋巴結(jié)、腎、胃腸粘膜明顯出血，非洲豬瘟臨床癥狀與豬瘟癥狀相似，只能依靠實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)確診。

自2018 年8 月3 日我國(guó)確診首例非洲豬瘟疫情以來(lái)，截至2019 年4 月22 日，全國(guó)共發(fā)生129 起非洲豬瘟疫情，累計(jì)撲殺生豬達(dá)102 萬(wàn)頭。臨滄市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，積極開(kāi)展疫情排查、生豬移動(dòng)監(jiān)管、規(guī)范檢疫、生物安全管理、應(yīng)急處置準(zhǔn)備，通過(guò)大量卓有成效的工作，全市未發(fā)生非洲豬瘟疫情。

一、非洲豬瘟防治工作情況

2018 年8 月3 日，經(jīng)中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心（國(guó)家外來(lái)動(dòng)物疫病研究中心）確診，遼寧沈陽(yáng)沈北新區(qū)生豬疫情確診為非洲豬瘟疫情公布后，臨滄市各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）農(nóng)村部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)非洲豬瘟緊急視頻會(huì)議精神和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)非洲豬瘟防治工作相關(guān)文件要求，高度重視、全面部署，主要從以下幾個(gè)方面抓好非洲豬瘟防控工作。

（一）抓工作部署

及時(shí)下發(fā)了《臨滄市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好非洲豬瘟防治工作文件的緊急通知》（臨農(nóng)發(fā)〔2018〕380 號(hào)）《臨滄市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于防治非洲豬瘟加強(qiáng)生豬移動(dòng)監(jiān)管工作文件的通知》（臨農(nóng)發(fā)〔2018〕407 號(hào)）《臨滄市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的緊急通知》（臨農(nóng)發(fā)〔2018〕400 號(hào)）等文件，對(duì)切實(shí)做好非洲豬瘟排查、動(dòng)物疫情報(bào)告、生豬移動(dòng)監(jiān)管、規(guī)范檢疫工作、生物安全管理、應(yīng)急處置準(zhǔn)備等綜合防控措施做了全面的安排部署。

（二）抓技術(shù)培訓(xùn)

2018 年8 月至今，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭多次舉辦了全市非洲豬瘟防治工作技術(shù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了全國(guó)非洲豬瘟緊急視頻會(huì)議精神，通報(bào)了臨滄市重大動(dòng)物疫病防控工作情況，分析存在的問(wèn)題短板和當(dāng)前動(dòng)物疫病防控工作面臨的新形勢(shì)，對(duì)當(dāng)前動(dòng)物疫病防控工作提出了要求，專題對(duì)非洲豬瘟、賽內(nèi)卡谷病毒病的流行病學(xué)、臨床癥狀、病理病化等相關(guān)知識(shí)和防治技術(shù)作了系統(tǒng)培訓(xùn)。8縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)部門(mén)也相繼組織召開(kāi)了非洲豬瘟防治工作技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議，培訓(xùn)人員涵蓋了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員及村防疫員。通過(guò)層層抓培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了對(duì)非洲豬瘟防治工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，提高了基層獸醫(yī)人員對(duì)非洲豬瘟突發(fā)疫情的鑒別診斷、早期報(bào)告和規(guī)范應(yīng)對(duì)的能力。

（三）抓宣傳告知

開(kāi)展非洲豬瘟防控工作以來(lái)，全市農(nóng)業(yè)（畜牧）農(nóng)村部門(mén)通過(guò)印發(fā)明白紙、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警告知書(shū)、宣傳掛圖、進(jìn)村培訓(xùn)等多種形式，對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶、生豬交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）等重點(diǎn)場(chǎng)所和人員及廣大養(yǎng)殖戶開(kāi)展非洲豬瘟防治知識(shí)宣傳普及。深入養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）指導(dǎo)做好生物安全防范工作，宣傳告知非洲豬瘟防治技術(shù)及注意事項(xiàng)，宣傳告知重視消毒工作、嚴(yán)禁使用泔水和餐廚垃圾飼喂生豬、切實(shí)做好病死畜禽無(wú)害化處理。同時(shí)，加強(qiáng)了生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、屠宰等相關(guān)人員的宣傳教育，增強(qiáng)自主防范意識(shí)，營(yíng)造群防群控的良好氛圍。

（四）抓全面排查

全市啟動(dòng)了非洲豬瘟疫情監(jiān)測(cè)排查日?qǐng)?bào)、零報(bào)告制度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《非洲豬瘟緊急排查工作方案》要求，組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、交易市場(chǎng)全面開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查。

（五）抓移動(dòng)監(jiān)管

1.嚴(yán)管跨省調(diào)運(yùn)生豬。結(jié)合排查工作的開(kāi)展，以生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、生豬交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）為重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警告知書(shū)，告知嚴(yán)禁從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)引進(jìn)生豬用于飼養(yǎng)和屠宰，對(duì)跨省調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物的，要嚴(yán)格執(zhí)行審批和到達(dá)報(bào)告、隔離觀察制度。

2.強(qiáng)化生豬產(chǎn)地、屠宰檢疫工作。督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和生豬屠宰企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，在生豬裝載前、卸載后對(duì)車輛進(jìn)行徹底清洗、消毒。對(duì)照《非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范（試行）》，重點(diǎn)檢查疑似非洲豬瘟臨床癥狀，脾臟、淋巴結(jié)等典型病理變化，發(fā)現(xiàn)可疑病例及時(shí)報(bào)告。

3.加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管。強(qiáng)化屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）日常監(jiān)管和宣傳告知力度，督促屠宰企業(yè)落實(shí)好生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化生豬入場(chǎng)查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、無(wú)害化處理等工作。

4.充分運(yùn)用云南省動(dòng)物衛(wèi)生信息化管理系統(tǒng)，適時(shí)查詢省外調(diào)運(yùn)進(jìn)入全市的生豬及產(chǎn)品情況，加大對(duì)來(lái)自省外生豬的查驗(yàn)監(jiān)管力度，對(duì)非法調(diào)運(yùn)生豬、跨省調(diào)入繼續(xù)飼養(yǎng)不按規(guī)定時(shí)間報(bào)告等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)防流通環(huán)節(jié)傳播疫情。

（六）抓應(yīng)急準(zhǔn)備

按照《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》的要求和規(guī)范，全市進(jìn)一步加強(qiáng)了應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、疫情報(bào)告程序、應(yīng)急處置措施等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（七）抓實(shí)驗(yàn)室安全管理

1.高度重視、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。

2.組織生物安全檢查，確保依規(guī)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。嚴(yán)格控制病料樣品采集和相關(guān)研究，不開(kāi)展疑似非洲豬瘟病料樣品的病毒分離工作。

（八）抓監(jiān)督檢查

為貫徹落實(shí)全省非洲豬瘟技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議精神，切實(shí)抓好非洲豬瘟防控措施的落實(shí)。重點(diǎn)對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行督導(dǎo)和檢查：產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作開(kāi)展情況；重點(diǎn)場(chǎng)所防疫主體及安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；重點(diǎn)場(chǎng)所日常監(jiān)督檢查工作情況（責(zé)任書(shū)、告知書(shū)簽訂情況及監(jiān)督檢查記錄）；動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)管理情況；執(zhí)法案件辦理情況（包括動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件、獸藥飼料案件）；動(dòng)物衛(wèi)生信息化管理情況（重點(diǎn)檢查檢疫證明電子出證及溯源信息上傳情況）；病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)督情況；全省、全市非洲豬瘟防控技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況。

（九）抓聯(lián)防聯(lián)控

及時(shí)向臨滄市人民政府匯報(bào)全國(guó)、全省非洲豬瘟防控會(huì)議精神、非洲豬瘟防控面臨的形勢(shì)及臨滄市非洲豬瘟防控工作開(kāi)展情況，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注，切實(shí)履行好農(nóng)業(yè)（畜牧）農(nóng)村部門(mén)在防控非洲豬瘟工作中的牽頭、組織、協(xié)調(diào)責(zé)任。主動(dòng)與市食藥監(jiān)、海關(guān)、林業(yè)等部門(mén)進(jìn)行對(duì)接聯(lián)系，互通情況、相互配合、形成合力，努力構(gòu)建非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。

二、存在的困難和問(wèn)題

2018 年8 月份以來(lái)，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）農(nóng)村部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)非洲豬瘟緊急視頻會(huì)議精神和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)非洲豬瘟防治工作相關(guān)文件要求，認(rèn)真抓好非洲豬瘟防控綜合措施的落實(shí)，做了大量扎實(shí)有效的工作，取得一定成效，但也面臨一些困難和問(wèn)題。

1.從動(dòng)物疫病防控大環(huán)境上看，在流通越來(lái)越便捷、傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式、活畜運(yùn)輸交易方式?jīng)]有根本改變、外來(lái)病種的傳入風(fēng)險(xiǎn)增加等不利條件下，外部疫情易傳入風(fēng)險(xiǎn)依然很高。

2.動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督經(jīng)費(fèi)投入總體不足，不能滿足動(dòng)物防疫和執(zhí)法監(jiān)管新形勢(shì)新任務(wù)的需要，特別是國(guó)家暫停檢疫收費(fèi)和暫不實(shí)施豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳強(qiáng)制免疫后，因地方財(cái)政不能足額安排檢疫工作經(jīng)費(fèi)和“兩病”疫苗經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)地檢疫工作舉步維艱，“兩病”免疫密度降低，疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)加大，給防控工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

3.生豬及產(chǎn)品移動(dòng)監(jiān)管難度較大，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法受體制、機(jī)構(gòu)、人員等多方面因素制約，生豬及產(chǎn)品移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法面臨點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣與執(zhí)法人員不足的矛盾，疫情防堵工作面臨著越來(lái)越大的壓力。

三、對(duì)非洲豬瘟防控工作的思考

應(yīng)進(jìn)一步督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）繼續(xù)加大疫情臨床排查、生豬及產(chǎn)品流通監(jiān)管、疫情應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)等防控措施，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

（一）做好疫情臨床排查

繼續(xù)在全市范圍內(nèi)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)做好疫情臨床排查、巡查，全面開(kāi)展生豬交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)排查。重點(diǎn)關(guān)注家豬和野豬的異常死亡情況、病死豬無(wú)害化處理數(shù)量的異常變化。對(duì)巡查和檢疫中發(fā)現(xiàn)異常的，按照《非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范（試行）》立即采樣送檢。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，嚴(yán)格落實(shí)日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度，按時(shí)上報(bào)《非洲豬瘟緊急排查日?qǐng)?bào)告表》。

（二）強(qiáng)化生豬及產(chǎn)品移動(dòng)監(jiān)管

嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第2 號(hào)公告》《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于防治非洲豬瘟加強(qiáng)生豬移動(dòng)監(jiān)管的通知》等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控、生豬產(chǎn)地和屠宰場(chǎng)的檢疫工作、生豬屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督管理、流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查等工作；加大各公路檢查站的檢疫查證驗(yàn)物工作力度，密切關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的生豬及其產(chǎn)品信息，嚴(yán)防因生豬移動(dòng)導(dǎo)致非洲豬瘟疫情傳入。

（三）扎實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備

進(jìn)一步健全應(yīng)急機(jī)制，充實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，扎實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生非洲豬瘟疫情，嚴(yán)格按照疫情快報(bào)程序，及時(shí)、規(guī)范做好疫情報(bào)告工作，按照“早快嚴(yán)小”的原則快速果斷處置。

（四）協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)防控

切實(shí)加強(qiáng)與海關(guān)、食藥監(jiān)、草原林業(yè)等部門(mén)協(xié)作配合，及時(shí)通報(bào)疫情防控形勢(shì)和工作進(jìn)展，調(diào)整完善防控策略和措施，形成合力，共同做好非洲豬瘟防治工作。督促各縣區(qū)要嚴(yán)防從高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)調(diào)運(yùn)豬肉產(chǎn)品進(jìn)入臨滄市銷售，邊境三縣要與海關(guān)、邊防武警溝通銜接，嚴(yán)防境外生豬及其產(chǎn)品非法入境。

（五）加強(qiáng)科普宣傳培訓(xùn)

進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防治技術(shù)宣傳培訓(xùn)工作，提高基層畜牧獸醫(yī)人員對(duì)非洲豬瘟的識(shí)別、鑒別診斷和防控能力；通過(guò)發(fā)放或粘貼非洲豬瘟防控明白紙、非洲豬瘟防控知識(shí)掛圖及知識(shí)手冊(cè)等宣傳資料，加大對(duì)生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、屠宰等相關(guān)從業(yè)人員和廣大群眾的宣傳力度，讓廣大群眾了解非洲豬瘟不屬于人畜共患病，消除恐慌心理，正確引導(dǎo)群眾及養(yǎng)殖廠(場(chǎng)、戶)樹(shù)立良好的防控意識(shí)，積極營(yíng)造群防群控的良好局面。