李記想 于浩鵬

基層財務管理具有經(jīng)費科目繁多、管理透明、核算方式單一的特點，做好基層財務管理工作，組織好基層經(jīng)費供應與核算，對促進基層全面建設具有重要的意義。

1 當前基層財務管理中存在的問題

近年來，基層財務工作不斷適應形勢發(fā)展要求，嚴格落實習近平總書記“能打仗、打勝仗”的重要指示，較好地保障了各項工作、任務的完成。但在實際工作中，少數(shù)基層單位在執(zhí)行規(guī)章制度、經(jīng)費管理、人員素質方面仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

1.1 財務制度落實不嚴格

有的基層單位對財務管理的思想認識還不到位，不能嚴格落實各項財務管理制度。一是理財能力弱。有的基層單位對議財?shù)闹匾哉J識不足，認為議不不議一個樣，議好議壞一個樣，造成經(jīng)費收支無計劃，開支隨意性大;有的對財務管理知識欠缺，對財務管理規(guī)章制度不熟悉，對如何議財、怎樣議財、哪些經(jīng)費需要上會研究不夠了解，經(jīng)常存在“領導說了算”的現(xiàn)象。二是主管責任意識不夠強。部分基層單位主官對經(jīng)費使用比較隨意，各種經(jīng)費都當萬能經(jīng)費使用，零散開支隨意性大，同時對財務工作不熟悉，造成管財理財?shù)呢熑我庾R比較淡薄。三是實物驗收不嚴格。有的單位沒有嚴格落實實物驗收制度，只見開票不見物或購物不入庫、入庫不登記，資產(chǎn)管理不規(guī)范，有的單位重錢輕物，錢變物后管理失控。

1.2 財務管理秩序不規(guī)范

基層單位一般經(jīng)費緊、來源少、任務重、供需矛盾突出，這對于嚴格落實財經(jīng)規(guī)章制度帶來了巨大挑戰(zhàn)，很容易造成有法不依、依法不嚴的情況。特別是在執(zhí)行任務過程中，往往是主官一句話就把規(guī)章制度跳過去了，基層財務人員也未能堅持規(guī)章制度不動搖，導致基層財務管理秩序不規(guī)范。

1.3 財務管理人員能力弱

有的司務長任職時間短、經(jīng)驗少、不敢管、不會管的現(xiàn)象比較突出。一是學歷偏低、文化基礎差，嚴重制約了司務長作用的發(fā)揮;二是擺位不正，責任心不強，對加強基層財務重要性認識不夠，認為財務管理就是記好賬，其他聽領導的;三是業(yè)務不精，能力素質低，有的司務長套改士官后就認為進了“保險箱”，可以吃老本，對業(yè)務學習不重視，對標準制度不學習、對會計核算不認真，得過且過，導致自身業(yè)務素質不高。

2 加強基層財務管理的對策

2.1 堅持黨委理財

一是加強基層財務管理，必須嚴格堅持黨委理財原則。基層單位要自覺把理財作為黨委議事決策的重要內(nèi)容和共同責任，注重加強研究，形成齊抓共管的局面。通過黨委對財經(jīng)工作的有力領導和有效控制，用最優(yōu)質的服務促進單位建設，把錢真正花在基層建設和官兵所需上，用在增強部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力上。二是加強基層財務管理，必須增強基層主官理財意識，提高當家能力。作為基層軍政主官，既是經(jīng)費分配與使用的領導者，也是責任人。軍政主官應不斷加強自身學習，以拓寬自己的知識面，特別要學習一些理財之道，經(jīng)常過問經(jīng)費管理使用情況，做到心中有數(shù)。

2.2 深化基層財務規(guī)范化管理

一是嚴格標準制度建設。強化集體領導制度，思想上重視，充分認清做好基層財務保障工作對單位全面建設的意義;完善經(jīng)濟民主機制，建立并發(fā)揮好基層單位軍人委員會經(jīng)濟民主組的作用，采取多種方式了解和反映官兵對財務管理工作的意見建議，定期聽取司務長匯報經(jīng)費管理情況，審查經(jīng)費賬目，督促財務公開，維護官兵經(jīng)濟權益;落實計劃管理制度，編制年度經(jīng)費開支計劃，統(tǒng)籌安排保障事項、保障重點，有計劃彌補各項經(jīng)費不足，伙食費要貫徹精打細算、勤儉節(jié)約的原則，做到月周有計劃、日日有安排。二是管好用好實物資產(chǎn)，加強對實物資產(chǎn)的核算。嚴格落實實物資產(chǎn)采購審批權限和流程，搞好調研論證，防止盲目購置;完善經(jīng)手人、驗收人和批準人簽字驗收手續(xù)，避免出現(xiàn)漏洞;加強對炊事用具、文體器材等的賬目登記;加強對貴重物品的管理，制定資產(chǎn)使用管理標簽，指定專人保管，定期核對，防止損壞流失。三是依據(jù)法規(guī)制度抓落實。把抓財務規(guī)范化管理與落實條令條例結合起來，做到用法規(guī)制度規(guī)范財務管理工作秩序;把財務規(guī)范化管理與落實軍隊基層建設綱要結合起來，定期分析基層財務工作形勢，固強補弱，糾正偏差，保證財務管理工作導向正確;把財務規(guī)范化管理與經(jīng)常性保障工作結合起來，為保障打贏、提升戰(zhàn)斗力服務。

2.3 加強基層財務管理人員隊伍建設

一是把好選拔關。在司務長的選配上，要把能力素質強、群眾基礎好、責任心強的人員放在崗位上，確保根基牢固。二是堅持司務長培訓制度。采取以會代訓、崗位練兵、現(xiàn)場辦公、交流評比、定期培訓等形式對司務長進行業(yè)務訓練，特別要堅持好每周四的司務長集體辦公制度，搞好經(jīng)常性傳幫帶。三是全面鍛煉作風養(yǎng)成。基層財務人員首先是一名軍人，其次才是基層財務崗位上的一名工作人員，好的作風養(yǎng)成是軍人的基礎，也是基層財務人員的基本素質，好的作風養(yǎng)成需要從嚴格、吃苦、創(chuàng)優(yōu)等方面入手，使基層財務人員養(yǎng)成嚴格執(zhí)行標準制度的作風，養(yǎng)成能吃苦不怕累的作風，養(yǎng)成創(chuàng)先爭優(yōu)的作風。