林櫻樺

摘 要：近年來黨和國家對公路建設(shè)與養(yǎng)護投入了更多的人力物力，促使了公路事業(yè)快速的發(fā)展。與此同時，也形成了很多公路檔案資源。這些檔案是公路建設(shè)與養(yǎng)護的真實記錄，也是開展公路日常運營管理的重要依據(jù)。如何開發(fā)利用好這一寶貴資源，更好地服務(wù)于我國公路事業(yè)的發(fā)展是本文探討的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè);檔案資源;開發(fā)利用

檔案的開發(fā)利用是指檔案管理員將本館（室）所保管的靜態(tài)檔案資料以不同的方式與渠道，開發(fā)和傳遞給利用者，使檔案資源得到充分的利用。在國家加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的新形勢下我們公路系統(tǒng)檔案管理工作者理應(yīng)做好檔案資源的開發(fā)利用，更好地為公路事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

1 當期加強公路檔案資源開發(fā)利用的意義

公路檔案是公路建設(shè)與養(yǎng)護過程中所形成的相關(guān)資料，開發(fā)利用這些寶貴資源主要有三點意義。第一，符合檔案事業(yè)發(fā)展的需要。伴隨著社會的快速發(fā)展，為檔案利用工作提供了足夠的發(fā)展空間，對檔案工作也提出了更高的要求。這要求檔案管理員必須把握公路事業(yè)發(fā)展趨勢，根據(jù)公路事業(yè)發(fā)展需要來開發(fā)利用檔案，為公路發(fā)展提供有力的檔案服務(wù)。第二，符合社會主義精神文明建設(shè)的需要。在公路建設(shè)與日常運營管理中涌現(xiàn)出很多感人事跡以及公路人積極探索的精神，這些都是寶貴的資源，也屬于社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。第三，利用行業(yè)信息公開，讓公眾更好地了解公路部門的相關(guān)信息，并能根據(jù)檔案利用者的不同需求為其提供針對性的檔案服務(wù)[1]。

2 目前公路檔案資源開發(fā)利用中存在的問題

2.1 “重管輕用”觀念較為嚴重

基于傳統(tǒng)檔案管理理念的影響當前檔案部門對公路檔案資源的開發(fā)利用重視度不夠，未意識到這項工作對公路事業(yè)發(fā)展的重要意義。因此，仍沿用傳統(tǒng)的檔案管理機制，“重管輕用”思想嚴重。對于怎樣開發(fā)檔案資源，提高檔案資源利用率并無過多思考，也未主動尋找檔案資源開發(fā)利用的有效支點，使得公路檔案資源無法發(fā)揮出相應(yīng)的作用。

2.2 檔案開發(fā)利用手段落后

就我們公路養(yǎng)護所來說，檔案庫藏資源結(jié)構(gòu)相對單一，大多為紙質(zhì)檔案，電子檔案比例偏小。另外，由于經(jīng)費緊張，檔案信息化建設(shè)水平有待提高。盡管已配置了信息化管理器材，如電腦、打印機、復印機等，但還未完成開發(fā)利用手段的自動化與網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。公路檔案的開發(fā)利用方式較為落后，大多為被動地提供公路檔案信息資源服務(wù)，極大制約了公路檔案信息資源的有效開發(fā)利用。

2.3 缺乏檔案專業(yè)人才的支撐

公路檔案資源的開發(fā)利用與檔案人員自身的文化素養(yǎng)與專業(yè)素養(yǎng)有很大的關(guān)聯(lián)[2]。從現(xiàn)狀來看，我們公路養(yǎng)護所里掌握信息技術(shù)，并能熟練應(yīng)用檔案資源開發(fā)利用理論知識的復合型專才極為匱乏，這在很大程度上阻礙了公路檔案資源的開發(fā)利用。檔案工作隊伍的專業(yè)素養(yǎng)偏低，專業(yè)知識掌握不足，使得在公路檔案資源開發(fā)利用過程中暴露出不少問題。

3 新形勢下提高公路檔案資源開發(fā)利用水平的策略

3.1 從思想上高度重視

公路檔案管理的終極目標就是為了對這些資源的有效開發(fā)利用，使其充分發(fā)揮自身的價值。為此，公路養(yǎng)護所領(lǐng)導以及檔案管理人員都必須高度重視這項工作，更新觀念，摒棄過去“重管輕用”的思想，要求檔案人員都必須熱愛這項工作，改變過去“閉門造車”思想。通過開展調(diào)研工作，調(diào)查公眾對公路檔案資源的不同需求，將公路檔案資源送出庫房、面向公眾，確保檔案資源得到更好的利用。

3.2 進一步優(yōu)化館藏資源

系統(tǒng)、完整、高質(zhì)量的檔案庫藏資源是確保檔案得到有效開發(fā)利用的前提。針對當前公路系統(tǒng)檔案管理存在的檔案資源單一、結(jié)構(gòu)分散、保管不力等問題，可從下列三方面抓起。第一，對本單位所有檔案進行統(tǒng)一集中管理，若條件允許建議設(shè)立檔案信息中心，實現(xiàn)對檔案、圖書、情報的一體化管理。第二，遵循檔案庫藏數(shù)量與質(zhì)量并重的原則，對檔案接收范圍進行明確，把好檔案接收質(zhì)量關(guān)，優(yōu)化檔案庫藏資源[3]。檔案室應(yīng)根據(jù)本單位的職能特點以及公路養(yǎng)護管理的需要，適當調(diào)整進檔案庫檔案范圍。第三，進一步健全檔案補充機制，拓寬檔案征集范圍。對于不屬于正常接收范圍的檔案，如果發(fā)現(xiàn)其確實有重要價值，也可將其作為征集對象。

3.3 進一步創(chuàng)新公路檔案服務(wù)機制

檔案工作者要樹立大局意識，拓寬公路檔案資源的開發(fā)利用思路，使公路檔案得到有效利用。第一，創(chuàng)新服務(wù)方式。除了常規(guī)的檔案查詢、借閱服務(wù)外，還應(yīng)提供各種多元化的服務(wù)，如咨詢、網(wǎng)絡(luò)傳遞、復制、跟蹤服務(wù)、定向服務(wù)等，為檔案利用者提供個性化的服務(wù)。第二，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。從道路建設(shè)與養(yǎng)護需求出發(fā)，在現(xiàn)有檔案庫藏資源的基礎(chǔ)上對服務(wù)內(nèi)容予以創(chuàng)新。我們公路養(yǎng)護所要重視檔案編研管理，摒棄過去單一紙質(zhì)檔案查詢的模式，讓利用者能夠獲得更多層次的檔案服務(wù)，如檔案共享、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等，促使檔案服務(wù)質(zhì)量的提升。第三，創(chuàng)新服務(wù)效果。檔案服務(wù)是滿足利用者的檔案需求，使檔案資源價值得到發(fā)揮的同時也應(yīng)留意利用效果的反饋[4]。檔案管理人員應(yīng)利用《查閱利用檔案登記表》對檔案利用者的信息與檔案利用情況進行統(tǒng)計分析，總結(jié)存在的規(guī)律，把握公路檔案資源的利用情況。對不同單位、不同部門及科室對公路檔案資源的需求進行分析，更好地指導公路檔案資源的開發(fā)與利用工作。

3.4 借助信息技術(shù)，提高公路檔案資源的開發(fā)利用水平

公路檔案具有種類多、數(shù)量大、內(nèi)容雜等特點，傳統(tǒng)的手工分類與組卷耗時長、效率低。此外，傳統(tǒng)的人工管理模式中所用檢索工具極為單一，給查找與利用造成很多不便。在信息時代我們要充分借助計算機技術(shù)，實現(xiàn)公路檔案資源的信息化管理。首先，要運用光盤存儲檔案資料，實現(xiàn)檔案管理的電子化。其次，通過計算機檢索、多媒體顯示等先進手段提高檔案管理的信息化程度。比如，日常文件可自動歸檔、組卷、主題詞自動標引、自動編目、多渠道檢索等。這樣檔案人員可以將更多的時間與精力放在公路檔案資源的開發(fā)與利用中。此外，要加強對計算機互聯(lián)網(wǎng)的利用，可在公路系統(tǒng)內(nèi)與其他兄弟單位聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檔案資源的共享利用，提高公路檔案資源的利用率，更好地為公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)[5]。

3.5 建設(shè)素質(zhì)良好、專業(yè)過硬的檔案管理隊伍

公路系統(tǒng)檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)在很大程度上決定了檔案資源的開發(fā)利用效率。為此，應(yīng)圍繞道路建設(shè)與養(yǎng)護工作這一中心，結(jié)合公路養(yǎng)護所的年度工作目標與任務(wù)，并根據(jù)日常掌握的利用者對公路檔案利用的主要需求，主動開發(fā)公路檔案信息資源，提前準備好高質(zhì)量、全面、個性化的檔案信息，確保利用者能及時獲得相應(yīng)的檔案服務(wù)。同時，加強對檔案隊伍的建設(shè)，一方面要對在職檔案人員進行業(yè)務(wù)培訓，重點學習檔案專業(yè)知識、計算機科學與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、檔案開發(fā)利用方法與技巧等，不斷優(yōu)化他們的專業(yè)結(jié)構(gòu)，使其能更好地勝任公路檔案開發(fā)利用工作。另一方面要從社會、高校招聘檔案專業(yè)人才，優(yōu)化檔案管理隊伍結(jié)構(gòu)，不斷提高檔案管理隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。

參考文獻

[1]孫朝霞.如何做好新形勢下公路檔案資源的開發(fā)利用[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018，36（14）：122-123.

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[3]易 霞.檔案在高速公路經(jīng)營管理中的應(yīng)用[J].城建檔案，2018，22（4）：93-94.

[4]胡文靜.論開發(fā)利用檔案信息資源為公路事業(yè)服務(wù)[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2015，19（8）：66，68.

[5]陳龍民.淺談公路工程檔案資源的開發(fā)利用[J].黑龍江檔案，2012，9（6）：71-72.