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        淺談新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧檔案管理

        2019-11-11 12:20:30劉敏
        卷宗 2019年28期
        關(guān)鍵詞:檔案精準(zhǔn)扶貧管理

        摘 要:作為落實(shí)黨和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要?dú)v史見證,精準(zhǔn)扶貧檔案有著重要的歷史意義。我國(guó)精準(zhǔn)扶貧檔案已經(jīng)快速取得很多成績(jī),但由于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的特殊環(huán)境,精準(zhǔn)扶貧檔案還存在著一定的差距。本文立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等基層地區(qū),結(jié)合工作實(shí)際,淺談基層精準(zhǔn)扶貧中存在的一些問題并提出相應(yīng)的對(duì)策建議,希望對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作提供一些有益的幫助。

        關(guān)鍵詞:精準(zhǔn)扶貧;檔案;管理

        2017年10月18日,習(xí)總書記在十九大報(bào)告中指出,要確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。隨著我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的開展,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)脫貧,很多地區(qū)已順利實(shí)現(xiàn)脫貧,隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入推進(jìn),精準(zhǔn)扶貧工作也將邁入新階段。作為脫貧攻堅(jiān)工作的歷史見證,精準(zhǔn)扶貧檔案的重要性也日益凸顯。

        1 目前基層精準(zhǔn)扶貧檔案建設(shè)工作現(xiàn)狀

        近幾年來(lái),隨著政策的不斷深入推進(jìn),各個(gè)基層組織的精準(zhǔn)扶貧檔案建設(shè)工作在原有檔案工作建設(shè)的基礎(chǔ)上,取得了一些可觀的成績(jī),但是不可否認(rèn)的是,由于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)檔案管理的特殊性,以及大多扶貧政策剛剛提出,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧檔案建設(shè)尚處摸索階段,精準(zhǔn)扶貧檔案管理存在一些迫在眉睫的問題。

        1.1 精準(zhǔn)扶貧檔案材料規(guī)范性不足

        首先表現(xiàn)為扶貧檔案整理目錄不規(guī)范。主要體現(xiàn)在整理目錄的歸檔范圍不清晰和整理目錄內(nèi)容不翔實(shí)兩個(gè)方面。

        由于各管理部門的要求不一樣,檔案員在整理檔案時(shí)就會(huì)有不同的檔案整理標(biāo)準(zhǔn),這樣就會(huì)出現(xiàn)目錄不一致的問題,而管理員把整理好的檔案上交時(shí),會(huì)出現(xiàn)與其他基層重疊或者不一致的地方,這就會(huì)導(dǎo)致準(zhǔn)扶貧檔案整理工作隊(duì)的工作人員常常對(duì)已經(jīng)整理好的檔案,反復(fù)進(jìn)行整理,這樣首先會(huì)增加文件自身的損耗,其次會(huì)增加不必要的勞動(dòng)量。目錄內(nèi)容方面,由于對(duì)相關(guān)目錄內(nèi)容并不是真正的了解或者對(duì)操作流程規(guī)范的不熟悉,各個(gè)基層組織的駐村工作人員在面臨一些目錄中未作詳細(xì)規(guī)定和要求的問題時(shí),沒有依據(jù)可循,這樣會(huì)導(dǎo)致整理好的檔案在文件質(zhì)量上參差不齊,反應(yīng)在目錄上就表現(xiàn)為內(nèi)容不齊全。

        其次表現(xiàn)為精準(zhǔn)扶貧檔案材料制作格式不統(tǒng)一。由于精準(zhǔn)扶貧檔案的許多政策方案都是隨時(shí)提出的,以前的檔案整理過程中沒有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)例子,這就會(huì)導(dǎo)致一些檔案材料的歸檔格式以及內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和前瞻性,這就會(huì)導(dǎo)致不同時(shí)期的材料檔案出現(xiàn)材料格式不一致的問題。

        1.2 精準(zhǔn)扶貧相關(guān)部門之間的交流不夠

        精準(zhǔn)扶貧工作涉及到基層組織的各個(gè)方面,必須需要多個(gè)部門協(xié)同完成,而在實(shí)際工作中,各有關(guān)單位之間的協(xié)同交流與配合這一部分工作做得相當(dāng)不好。精準(zhǔn)扶貧工作的落腳點(diǎn)在基層,而基層有基層的共性問題,如果各個(gè)部門相互交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),就會(huì)針對(duì)共性的問題有一個(gè)共同的解決方案,這就會(huì)減少各個(gè)基層組織檔案工作人員在解決共性問題上的工作量,從而有時(shí)間更好的解決差別問題的檔案整理。但是由于基層組織之間的閉塞,未建立有效的溝通機(jī)制等問題,導(dǎo)致了檔案整理工作的五花八門。

        1.3 基層精準(zhǔn)扶貧檔案整理環(huán)境落后

        由于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的歷史、地理、社會(huì)環(huán)境等,基層扶貧檔案的整理工作確實(shí)面臨著重重困難。首先,精準(zhǔn)扶貧檔案的整理工作就是在一個(gè)相對(duì)不規(guī)范的環(huán)境下進(jìn)行的,又由于基層的經(jīng)濟(jì)條件,不可能采取有效的防火、防水、防盜、防潮等有效的措施來(lái)加強(qiáng)檔案的保護(hù)。其次,基層扶貧檔案的整理場(chǎng)地面積也有限,而且相關(guān)設(shè)備也不是很齊全,整理出的檔案不可能全部進(jìn)入密集架管理儲(chǔ)存,在一些條件艱苦的鄉(xiāng)村,可以看到隨意堆放的檔案文件,甚至是一些涉密文件也會(huì)散落在桌子架子上。第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)人員流動(dòng)性大,在檔案沒有條件儲(chǔ)存的背景下,大量的人員流動(dòng)也加大了檔案重要文件資料和相關(guān)人員隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

        1.4 基層精準(zhǔn)扶貧檔案整理人員工作能力有待提高

        我國(guó)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)本來(lái)就存在參差不齊的問題,主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的地區(qū),業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較弱的地區(qū),業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低。而精準(zhǔn)扶貧針對(duì)的特殊性人群,決定了檔案整理人員的整體業(yè)務(wù)能力。在實(shí)際的工作中,各個(gè)地方的檔案館并不會(huì)派檔案業(yè)務(wù)骨干到各個(gè)村鎮(zhèn)組成精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì),這就導(dǎo)致了精準(zhǔn)扶貧檔案整理相當(dāng)一部分工作人員并非專業(yè)檔案工作人員,而這些工作人員在進(jìn)行檔案工作整理時(shí),必須提前培訓(xùn),有的地方?jīng)]有條件對(duì)這些工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),就會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際工作中,遇到相應(yīng)的問題,檔案工作人員不知道如何工作。

        2 基層精準(zhǔn)扶貧檔案建設(shè)的對(duì)策及建議

        2.1 加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案材料規(guī)范化管理

        在開展扶貧檔案整理工作前,必須由當(dāng)?shù)氐臋n案部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定統(tǒng)一的整理標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)實(shí)際情況變化,及時(shí)對(duì)需要調(diào)整的部分檔案給出統(tǒng)一的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧檔案的建設(shè)工作一定要先在流程統(tǒng)籌規(guī)劃,制定規(guī)范的目錄標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),各相關(guān)部門必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)檔案的收集、整理、裝訂、入庫(kù)。

        2.2 加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)部門之間的交流合作

        要建立各個(gè)基層組織之間的有效的溝通和交流機(jī)制,依托現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過建立微信群或者定期召開座談會(huì)等方式,及時(shí)召開交流會(huì)議,尤其是對(duì)那些情況相近的基層組織,一定要加強(qiáng)聯(lián)系,這樣在檔案整理工作中會(huì)少走很多彎路。

        2.3 提高基層檔案整理環(huán)境

        依據(jù)各基層的實(shí)際情況,在原有的整理環(huán)境下,盡量提升整理環(huán)境。即使沒有密集架,也要保證有專門的鐵櫥來(lái)存放相關(guān)檔案文件,一定要保證檔案的安全。

        2.4 提高基層精準(zhǔn)扶貧檔案工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)

        基層扶貧檔案與日常的文書檔案不同,它更復(fù)雜,更有針對(duì)性,在檔案整理過程中必須要靈活并有一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。各個(gè)部門在派駐工作人員時(shí),一定要綜合考慮,盡量安排有過相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的工作人員入駐工作隊(duì)。同時(shí),在檔案整理開始前,一定要對(duì)所有的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)細(xì)致的培訓(xùn)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]管先海,李興利.“精準(zhǔn)扶貧”中的檔案管理[J].檔案管理,2017(6).

        [2]張博.淺談精準(zhǔn)扶貧與檔案管理[J].黑龍江檔案,2017(6).

        [3]曾勤生,孫秀梅.江西、陜西加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案工作[J].中國(guó)檔案,2017(12).

        作者簡(jiǎn)介

        劉敏(1975-),女,山東省鄒城市人民政府鳧山街道辦事處檔案管理員。

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