李紅

摘? 要：國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，需要強(qiáng)有力的監(jiān)督體系保障其正常開展，杜絕財(cái)務(wù)問題滋生。但如今，我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中監(jiān)督體系依舊還存在一些缺陷，導(dǎo)致了對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度不足。該文通過分析監(jiān)督體系的現(xiàn)狀，指出這些問題，并且提出可行的完善策略，從而逐步健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)? 財(cái)務(wù)管理? 監(jiān)督體系? 完善策略

中圖分類號(hào)：F275 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2019）08（b）-0080-02

1? 國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中監(jiān)督體系存在的缺陷

1.1 重大財(cái)務(wù)決策的監(jiān)督力度不足

國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過程中，其重大的財(cái)務(wù)決策，需要由高層管理人員進(jìn)行討論決定，之后再進(jìn)行具體的實(shí)施。在這個(gè)過程中，一般是由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)在會(huì)議的過程中進(jìn)行監(jiān)督，然而，監(jiān)事會(huì)的成員卻沒有投票權(quán)，只能在會(huì)議結(jié)束之后再進(jìn)行評(píng)判和監(jiān)督，這就使得對(duì)重大財(cái)務(wù)決策的監(jiān)督有著嚴(yán)重的滯后性。當(dāng)決策的確存在問題時(shí)，再采取相應(yīng)的措施進(jìn)行糾正已經(jīng)錯(cuò)過了最佳時(shí)機(jī)，致使企業(yè)遭受損失。

1.2 高層管理人員個(gè)人財(cái)務(wù)狀況監(jiān)督力度不足

一是對(duì)于國(guó)有企業(yè)的管理人員的消費(fèi)缺乏有力的監(jiān)督制度，公款消費(fèi)的問題依舊非常明顯。二是對(duì)于管理人員侵吞公共財(cái)產(chǎn)、謀取個(gè)人不正當(dāng)利益的行為缺乏監(jiān)督和懲處方案，助長(zhǎng)了不法分子的氣焰。三是一些企業(yè)管理人員利用職務(wù)之便以及企業(yè)工程建設(shè)過程中的漏洞來(lái)謀取私利，而對(duì)于這些行為卻沒有完善的監(jiān)督體系來(lái)進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督。四是管理人員利用國(guó)有資產(chǎn)作為向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行賄的資本，從而逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。

1.3 財(cái)務(wù)信息真實(shí)性的監(jiān)督力度不足

造成國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)信息缺乏真實(shí)性的主要原因之一就是委托人與代理人之間的信息具有不對(duì)稱性，一些上市公司運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易等方式，虛增企業(yè)利潤(rùn)，以此來(lái)欺瞞有關(guān)部門。這些虛假的財(cái)務(wù)信息會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)資本流失，損害國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。然而，對(duì)于財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性的監(jiān)督，一般都是事后才發(fā)現(xiàn)的，并不能通過事前的有效監(jiān)督而進(jìn)行有力的控制。

1.4 中介財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能履行責(zé)任

當(dāng)前我國(guó)對(duì)于國(guó)有控股的上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告的審查，主要是由中介機(jī)構(gòu)即會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)?yè)?dān)任的，但由于會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)工作人員業(yè)務(wù)能力的差異以及審計(jì)時(shí)間的限制，可能無(wú)法發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告中的問題，或者徇私舞弊，有意隱瞞，未能揭露國(guó)有企業(yè)存在的財(cái)務(wù)問題。另外，在當(dāng)前的財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)制度之下，會(huì)計(jì)事務(wù)所的權(quán)利有限，對(duì)一些財(cái)務(wù)問題無(wú)權(quán)進(jìn)行審查，也是導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位的原因之一。

1.5 企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督崗位職責(zé)不明確

在監(jiān)督體系中，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)的地位不明確，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也缺乏明確的定位。另外，財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督工作受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的限制。這類問題的存在導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督崗位職責(zé)混亂，無(wú)法順利履行自己的責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督或者存在越權(quán)管理的情況，不利于監(jiān)督工作的正常開展。

2? 國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中監(jiān)督體系的完善策略

2.1 財(cái)務(wù)管理工作中監(jiān)督體系的建立方法

第一，要完善企業(yè)治理與監(jiān)管體制。首先，要理清企業(yè)內(nèi)部的法人治理結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)各個(gè)部分職責(zé)的人員之間不能存在職務(wù)兼任的問題。其次，要強(qiáng)化日常財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員的行為進(jìn)行有力的約束，一切財(cái)務(wù)活動(dòng)按照相關(guān)規(guī)范來(lái)執(zhí)行。再次，要建立企業(yè)績(jī)效考核體系，以有效的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，來(lái)鼓勵(lì)員工自覺遵守財(cái)務(wù)制度。最后，加大相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，保障各項(xiàng)工作能落到實(shí)處。

第二，堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理工作中監(jiān)督體系的設(shè)計(jì)原則。首先，監(jiān)督體系的設(shè)計(jì)必須要與國(guó)有企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，與企業(yè)制度相契合，從而保證其能夠順利地實(shí)施。其次，要保證各項(xiàng)管理權(quán)限獨(dú)立分開。國(guó)有企業(yè)管理中的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)三者分立，避免彼此之間的交叉和影響。最后，堅(jiān)持分層管理的策略。國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，為了滿足企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)管理，讓不同的利益集團(tuán)能夠獲得相應(yīng)的權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，都需要采取分層管理的策略。

第三，完善財(cái)務(wù)管理工作中監(jiān)督體系最佳路徑。一是要從企業(yè)的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、產(chǎn)品與資金等幾個(gè)方面加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)監(jiān)督。二是要運(yùn)用嚴(yán)格的會(huì)計(jì)信息審計(jì)手段來(lái)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督。三是要加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目管理等重大事項(xiàng)的監(jiān)督。

第四，提高監(jiān)督體系的運(yùn)行效率。良好的監(jiān)督體系需要提高其運(yùn)行效率，才能夠真正發(fā)揮其作用。在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)當(dāng)合理地配置資源，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門、各個(gè)崗位的員工，各司其職，各盡其能，切實(shí)落實(shí)相關(guān)制度，才能提高監(jiān)督效率，保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作正常開展。

2.2 完善監(jiān)督體系相關(guān)配套設(shè)施

一方面要以法律法規(guī)為依據(jù)建立監(jiān)督流程。為了規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的管理，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，監(jiān)督體系的完善，也必須依靠這些法律法規(guī)為支撐。我國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，不斷地完善法律法規(guī)，并且以此為依據(jù)，建立起一套合理的監(jiān)督流程。另一方面運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)強(qiáng)化監(jiān)督系統(tǒng)。如今，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，信息技術(shù)的應(yīng)用為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理帶來(lái)了極大的便利。而對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，也應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，建立監(jiān)督系統(tǒng)，提高監(jiān)督效率，保障對(duì)財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

2.3 財(cái)務(wù)管理工作中監(jiān)督體系的基本框架構(gòu)建

第一，確立財(cái)務(wù)管理工作中的監(jiān)督目標(biāo)。當(dāng)前對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督目標(biāo)，最為主要的就是要建立起與市場(chǎng)發(fā)展相符合的監(jiān)督機(jī)制，隨后，根據(jù)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，建立起與企業(yè)相適應(yīng)的監(jiān)督制度，另外，要明確各個(gè)監(jiān)督部門的權(quán)利和職責(zé)，并督促其積極履行監(jiān)管責(zé)任。第二，明晰財(cái)務(wù)管理工作中的監(jiān)督組織結(jié)構(gòu)。由于目前，國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行分離，因此，企業(yè)通常會(huì)存在多級(jí)委托-代理的關(guān)系，而雙方的信息不對(duì)稱使得財(cái)務(wù)問題滋生，為了杜絕這一情況，就必須要建立完善的監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，對(duì)代理方進(jìn)行更為嚴(yán)格的監(jiān)督。第三，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作中的監(jiān)督方式。一是國(guó)資監(jiān)管部門以及審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)所有者進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。二是強(qiáng)化內(nèi)部控制，防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化外部監(jiān)督，通過建立財(cái)務(wù)總監(jiān)市場(chǎng)和運(yùn)用中介機(jī)構(gòu)的力量來(lái)進(jìn)行有力的外部監(jiān)督。四是細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作中的監(jiān)督內(nèi)容。主要的監(jiān)督內(nèi)容包括對(duì)國(guó)有企業(yè)資金的監(jiān)督、對(duì)國(guó)有企業(yè)中各類資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的監(jiān)督，以及對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督等。五是健全財(cái)務(wù)管理工作中的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。在進(jìn)行監(jiān)督的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行詳細(xì)的分析，并且制定合理的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，從而對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行反饋，不斷地進(jìn)行優(yōu)化，保障監(jiān)督工作的落實(shí)。

3? 結(jié)語(yǔ)

強(qiáng)有力的監(jiān)督體系是確保國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作有序、有效開展的重要保障，然而，在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系的構(gòu)建中，卻存在著對(duì)重大財(cái)務(wù)決策、領(lǐng)導(dǎo)層個(gè)人財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)信息真實(shí)性監(jiān)督力度不足，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督崗位職責(zé)不明確，中介財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能充分履行自身責(zé)任等問題，為此，國(guó)有企業(yè)不僅需要探索財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系構(gòu)建方法，而且有必要完善監(jiān)督體系相關(guān)配套設(shè)施與框架，從而為財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作成效的提升奠定良好基礎(chǔ)。

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