曹宇

摘? 要：該文從近期剛剛實施的2018版大氣環(huán)境影響評價導(dǎo)則中“區(qū)域達(dá)標(biāo)判定”的相關(guān)要求出發(fā)，通過對珠江三角洲地區(qū)9個地級市近3年城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)的調(diào)查和對比分析，重點研究了在開展大氣環(huán)評工作時如何合理選擇基準(zhǔn)年，將更加有利于后續(xù)整個評價工作的順利開展，使所評價的對象更容易具有環(huán)境可行性，并就此提出了相關(guān)建議，供廣大環(huán)評從業(yè)者及相關(guān)人士參考和進一步探討。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價? 大氣環(huán)境? 基準(zhǔn)年? 空氣質(zhì)量狀況? 區(qū)域達(dá)標(biāo)判定

中圖分類號：X823 ? ?文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）08（b）-0073-03

中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部于2018年7月30日發(fā)布了《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ 2.2-2018），自2018年12月1日起實施。該標(biāo)準(zhǔn)代替了原《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ 2.2-2008），對大氣環(huán)境影響評價工作提出了不少新的要求[1]。其中最為典型的一條就是，今后開展大氣環(huán)境影響評價工作，需要先選擇近3年中的1個日歷年作為評價基準(zhǔn)年;并基于上述基準(zhǔn)年的城市環(huán)境空氣質(zhì)量公開發(fā)布內(nèi)容，對所在城市進行達(dá)標(biāo)判定。所在城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)判定的結(jié)論，將直接影響后續(xù)幾乎整個大氣環(huán)境影響評價工作的方向和內(nèi)容。選址于特征大氣污染物“達(dá)標(biāo)區(qū)”的建設(shè)項目在申請排放該污染物時，可能會更容易具有環(huán)境可行性。鑒于上述原因，筆者認(rèn)為，合理選擇大氣環(huán)境評價基準(zhǔn)年，對于整個大氣環(huán)境影響評價工作的順利開展相當(dāng)重要。

珠江三角洲地區(qū)位于我國南部沿海省份廣東省的核心地帶，是我國國民經(jīng)濟水平最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。經(jīng)濟的高速發(fā)展改善了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?，但也帶來了一定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，尤其是在環(huán)境空氣質(zhì)量方面，部分城市或區(qū)域的個別指標(biāo)現(xiàn)狀不容樂觀。珠三角地區(qū)目前存在的問題，在廣東省乃至全國范圍內(nèi)具有一定代表性。因此，該文通過對珠三角地區(qū)9個地級市近3年城市環(huán)境空氣質(zhì)量的對比分析和探討，希望能給廣大環(huán)評從業(yè)者及相關(guān)人士在選擇大氣環(huán)境評價基準(zhǔn)年時提供一定的參考和幫助。

1? 數(shù)據(jù)來源

該文優(yōu)先采用了廣東省級別和珠三角各地級市級別的生態(tài)環(huán)境主管部門公開發(fā)布的近3年城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況數(shù)據(jù);若某個城市的某一項指標(biāo)出現(xiàn)數(shù)據(jù)沖突問題，則優(yōu)先采用上級部門所發(fā)布的數(shù)據(jù)。對于暫時無法從上述途徑獲取環(huán)境空氣質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)的城市，筆者采用了國家環(huán)境保護環(huán)境影響評價數(shù)值模擬重點實驗室（http：//www.lem.org.cn/）等網(wǎng)站所公布的相關(guān)數(shù)據(jù)。

2? 評價指標(biāo)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

該文采用2013年以來全國環(huán)境質(zhì)量報告書普遍采用的達(dá)標(biāo)評價方法，即評價SO2、NO2、PM10、PM2.5年平均濃度和CO、O3百分位濃度的達(dá)標(biāo)情況。其中，CO為評價日平均濃度值的第95百分位數(shù)，O3為評價日最大8h平均濃度值的第90百分位數(shù)[2]。

在進行區(qū)域達(dá)標(biāo)判定時，上述6項基本污染物指標(biāo)均執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012及2018年修改單）中的二級標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)限值見表1[3]。

3? 城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)

通過上述方式，筆者所獲取的珠三角地區(qū)9個地級市近3年的城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)見表2。

4? 評價基準(zhǔn)年選擇建議

根據(jù)上述城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)，從《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ 2.2-2018）中“區(qū)域達(dá)標(biāo)判定”等相關(guān)要求出發(fā)，筆者提出的在珠三角地區(qū)開展環(huán)評工作時選擇大氣環(huán)境評價基準(zhǔn)年的建議見表3。

5? 結(jié)語

綜上所述，該文通過對比分析珠江三角洲地區(qū)9個地級市近3年城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)，提出了目前在珠三角地區(qū)開展環(huán)評工作時選擇大氣環(huán)境評價基準(zhǔn)年的一些建議，具體可以總結(jié)為以下幾點。

（1）若某地級市近3年所有環(huán)境空氣質(zhì)量狀況評價指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)/不達(dá)標(biāo)，則3個年度均可選擇作為大氣環(huán)境評價基準(zhǔn)年，但同時應(yīng)進一步考慮污染物濃度占標(biāo)率等問題。

（2）若某地級市近3年中有某一項或幾項環(huán)境空氣質(zhì)量狀況評價指標(biāo)在某一年或兩年內(nèi)不達(dá)標(biāo)，而恰巧該指標(biāo)又正是擬開展環(huán)評工作中的特征污染物，則建議選擇該指標(biāo)為達(dá)標(biāo)的年度作為大氣環(huán)境評價基準(zhǔn)年，以使所評價的對象更容易具有環(huán)境可行性。

（3）若某地級市近3年中有多項環(huán)境空氣質(zhì)量狀況評價指標(biāo)存在不同程度的不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，且不止一項指標(biāo)是擬開展環(huán)評工作中的特征污染物，而在按照上一條原則進行選擇時又出現(xiàn)了矛盾，那就只能具體情況具體分析，根據(jù)對各種特征污染物的達(dá)標(biāo)預(yù)測與區(qū)域削減等分析結(jié)果，酌情選擇大氣環(huán)境評價基準(zhǔn)年。

（4）在有條件獲取區(qū)縣級別環(huán)境空氣質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)時，可參考上述原則，對不同級別的數(shù)據(jù)進行對比分析后，再酌情選用較有利數(shù)據(jù)及其對應(yīng)的大氣環(huán)境評價基準(zhǔn)年。

（5）若國家生態(tài)環(huán)境部相關(guān)網(wǎng)站提供的信息與地方環(huán)境主管部門公布的信息存在差異，以地方環(huán)境主管部門發(fā)布的信息為準(zhǔn)。

該文僅代表作者的一些粗淺的觀點，希望以此拋磚引玉，能夠帶動廣大環(huán)評從業(yè)者及相關(guān)人士繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和探討《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ 2.2-2018）的相關(guān)內(nèi)容，共同提升環(huán)評工作的技術(shù)水平。

參考文獻

[1] HJ 2.2-2018，環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境[S].

[2] HJ 633-2013，環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范（試行）[S].

[3] GB 3095-2012，環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[S].