劉學之 ＊，常艷蕊，石 展，張 婷，石一辰，祝真旭

（1.北京化工大學經濟管理學院，北京 100029；2.中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會，北京 100026；3.生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心，北京 100029）

引言

環(huán)境信息披露被認為是繼命令與控制監(jiān)管和基于市場的環(huán)境監(jiān)管之后的第三種環(huán)境監(jiān)管模式。自2012 年起，北京化工大學低碳經濟與管理研究中心團隊開始對上市公司環(huán)境信息披露進行評價。圖1 和圖2 可知，滬深股市發(fā)布社會責任及環(huán)境信息報告的企業(yè)數(shù)目由2012 年的617 家增長到2017 年的857 家，總體數(shù)量穩(wěn)步增長，但占上市企業(yè)的總比例呈現(xiàn)下降趨勢，主要是由于新增的企業(yè)多為不發(fā)報告的中小板和創(chuàng)業(yè)板所致；6 年間，環(huán)境信息披露評價的星級分布則呈現(xiàn)出低于60 分的企業(yè)占比均高達90%以上的分布情況，這表明企業(yè)評分普遍偏低。為什么在政府、公眾和各個利益相關方更為關注企業(yè)環(huán)境責任的同時，企業(yè)環(huán)境信息披露質量的整體進步并不明顯？

為深入探究其原因，項目組對滬深300①滬深300 指數(shù)是由中證指數(shù)有限公司推出的涵蓋滬深股市的金融指標。中的187 家企業(yè)進行了企業(yè)環(huán)境信息相關調查，根據(jù)企業(yè)社會責任報告中提供的郵箱、傳真、電話三種渠道聯(lián)系企業(yè)填寫問卷，項目組經過三輪多種方式聯(lián)系企業(yè)，結果見圖3，最終收回有效問卷2 份。

通過此次調查，項目組發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)的公開聯(lián)系方式雖多，但部分無效，顯然溝通渠道的維護和更新不足，反饋效率較低，不利于企業(yè)和利益相關方及時、有效地交流。同時，企業(yè)環(huán)境信息公開范圍不清晰，多數(shù)針對信息需求的回復為：需請示高層領導。顯然，企業(yè)高級管理層態(tài)度對第三方機構等的環(huán)境信息采集效果具有重要影響，李強、張國清、肖華等研究也證實了高管態(tài)度對披露效果有著顯著影響[1-3]。企業(yè)高級管理層作為企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)文化價值理念的重要制定者和執(zhí)行者，對于企業(yè)的發(fā)展有重要影響。因此，項目組決定對上市公司高管進行深度訪談，梳理其對企業(yè)環(huán)境信息公開等問題的觀點。

1 訪談問題設計

項目組首先進行文獻調研，通過梳理發(fā)現(xiàn)目前上市公司環(huán)境信息披露相關研究主要可以歸納為8 個方面：環(huán)境信息溝通、披露制度、績效、環(huán)保投入、環(huán)境信息公開能力建設、對企業(yè)價值影響、綠色金融和地方政府支持等。

（1）企業(yè)環(huán)境信息溝通方式、目的和效果。呂露認為企業(yè)披露環(huán)境信息的目的主要是滿足利益相關方的信息需求[4]。劉學之、周海華認為環(huán)境信息溝通過程中信息的實用性、可信任性與交互性溝通方式非常重要，通過此過程發(fā)展企業(yè)與公眾的關系、處理環(huán)境問題，企業(yè)、公眾與專家之間需要發(fā)展出多領域參與、具有開放性和雙向互動性的溝通方式[5,6]。而根據(jù)北京化工大學低碳經濟與管理研究中心結論可知，企業(yè)溝通方式和建設成果一直得分偏低，因此，了解上市公司對此的處理方式非常必要。

圖1 滬深股市發(fā)布CSR報告及環(huán)境信息報告的企業(yè)數(shù)量與市值占比

圖2 企業(yè)星級分布數(shù)量

圖3 企業(yè)環(huán)境責任信息調查結果

（2）環(huán)境信息披露制度建設。國家及相關部門已相繼出臺《環(huán)境信息公開辦法（試行）》《上市公司環(huán)境信息披露指南》《上海證券交易所上市公司信息披露工作評價辦法（試行）》等系列文件，整體而言，政府在積極倡導上市公司發(fā)布更多環(huán)境信息。王建明、沈洪濤實證發(fā)現(xiàn)政府監(jiān)管能顯著提升企業(yè)環(huán)境披露質量[7,8]。劉學之、李志青指出相關法律法規(guī)的不健全和激勵機制不足等方面問題使信息披露的質量缺乏制度保障[9,10]。因此，從法律法規(guī)的認識和作用層面探究對上市公司環(huán)境信息披露相關的影響程度值得深入研究。

（3）企業(yè)的環(huán)境信息披露的選擇性。Campbell 認為社會壓力影響了英國企業(yè)披露信息的數(shù)量和質量的提高[11]。Liu、沈洪濤、王霞、劉學之等的研究表明，我國上市公司環(huán)境信息披露的描述性信息較多，準確數(shù)據(jù)披露不足，整體呈現(xiàn)出以選擇性披露和正面信息披露為主、披露信息質量不高的特點[9,12-14]。余婷等認為現(xiàn)有環(huán)保責任感和披露動力不足是環(huán)境信息披露水平不高的原因之一[15]。針對造成企業(yè)選擇性披露信息背后原因的研究尚少。

（4）企業(yè)的環(huán)保投資。環(huán)保投資包括環(huán)保固定資產投資、環(huán)境管理與科研費用、環(huán)保工程與設施的運行費用等，是企業(yè)綠色發(fā)展的物質基礎。Orsato、原毅軍等提出企業(yè)環(huán)保投資盈利能力較弱，購置環(huán)保設施、開展環(huán)保技術革新等前期投入較多，資金回流耗時長，企業(yè)沒有投資意愿，需要政府環(huán)境管束政策與經濟激勵舉措的刺激[16,17]。Decker等發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)環(huán)保投資的目的是降低環(huán)境遵守成本[18]。唐國平等指出我國上市公司的大股東和管理層普遍缺少環(huán)境治理與投資的積極性[19]。現(xiàn)實中企業(yè)環(huán)保投資的狀況和對企業(yè)經濟的影響同樣值得深入調研。

（5）上市公司環(huán)境信息公開的能力建設。陳高等認為環(huán)境數(shù)據(jù)是環(huán)境管理與決策的基礎，各部門工作的目的、統(tǒng)計口徑不同，數(shù)據(jù)不流通，導致環(huán)境管理工作直接受制于信息源[20]。汪先鋒從環(huán)境信息基礎設施、應用支撐、信息系統(tǒng)、網絡、資源共享、信息服務、安全保障等7 個方面對環(huán)境信息公開的能力建設進行綜合考量[21]。孫潔梅提出環(huán)境監(jiān)測管理人員需要提升數(shù)據(jù)的真實性和利用率，提高監(jiān)測組織、質控和監(jiān)管、數(shù)據(jù)的挖掘與分析、環(huán)境安全保障和應急水平[22]。葛察忠等認為需要完善強制披露規(guī)定、技術指南、配套政策、第三方審核準則和數(shù)據(jù)披露要求等方面，以引導企業(yè)環(huán)境信息公開能力的建設[23]。王華等認為相關規(guī)定不夠明確、具體，影響企業(yè)信息公開能力的水平和效果[24]。譚娟指出可以充分利用大數(shù)據(jù)技術建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)平臺，構建政企和公眾環(huán)境信息交互體系，高度開放環(huán)保數(shù)據(jù)[25]。了解上市企業(yè)環(huán)境信息披露遇到了哪些困難，如何支持其進行能力建設具有重要意義。

（6）企業(yè)環(huán)境信息公開對其價值的影響。以Clarkson為代表的研究認為環(huán)境信息對企業(yè)股權資本成本沒有影響[26]。游春暉認為上市公司環(huán)境信息披露對企業(yè)價值具有正面影響，且只有當環(huán)境信息披露收益高于企業(yè)付出成本時，企業(yè)才會積極響應社會和政府的要求自愿進行披露[21]。楊璐等發(fā)現(xiàn)環(huán)境信息披露與企業(yè)價值呈U 形關系，當環(huán)境信息披露質量低于臨界點時，提升披露質量會抑制企業(yè)價值增長，高于該點時提升披露質量會促進企業(yè)價值增長[28]。此外，唐國平等提出投資者對企業(yè)環(huán)境信息披露行為和質量的反應具有時滯性，環(huán)境信息披露給企業(yè)帶來更多的長期經濟效益，且這種正相關關系在國有企業(yè)中更明顯[29]。項目組非常想知道企業(yè)高管如何看待此問題。

（7）綠色金融發(fā)展。綠色金融的發(fā)展凸顯環(huán)境信息披露的價值需求。Aizawa 與Gilbert 等提出在綠色信貸與債券發(fā)展中存在內容混雜、資金流向模糊等問題，需要更多地利用市場機制和更嚴格的標準進行規(guī)范[30,31]。黃建歡等研究2001—2011 年金融支持綠色發(fā)展效果時，指出后續(xù)發(fā)展需加強資金的使用監(jiān)督而不只是資金投入[32]。王鳳榮等對2010—2015 年制造業(yè)上市公司進行實證研究，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管政策、公眾監(jiān)督、環(huán)保信息公開等方面的外在約束缺失降低了綠色金融的配置效率[33]。目前企業(yè)發(fā)行綠色債券和利用綠色金融的狀況對于利用市場化手段促進綠色發(fā)展很有價值。

（8）地方政府對上市企業(yè)的支持作用。已有研究表明，地方政府的競爭行為會影響環(huán)境政策的執(zhí)行力度，《中華人民共和國環(huán)境保護法》賦予了地方政府對國家環(huán)保標準中未做規(guī)定的項目制訂地方標準等權限，使得地方政府對落實環(huán)境政策具有重要的監(jiān)督和引導作用。胡立新指出，地方政府出于增加財政收入的政績考慮和整體競爭需要，存在以放寬環(huán)境監(jiān)管為代價謀取經濟發(fā)展的行為，降低了環(huán)境政策執(zhí)行力度[34,35]。同時還指出，地方政府的環(huán)境污染治理投資沒有起到推動企業(yè)投入更多環(huán)保治理資金的作用，建議政府逐步轉變自身環(huán)保投資主體的地位，逐步推動企業(yè)承擔環(huán)境保護的責任。原毅軍通過實證指出地方財政環(huán)保支出對我國工業(yè)技術升級具有重要提升作用[36]。由于我國地區(qū)差異大，上市公司獲得地方政府的支持程度也會有不同，其差異如何對于分析企業(yè)環(huán)境治理投入的影響具有現(xiàn)實意義。

因此，項目組結合文獻梳理和研究調研等設計了8 個訪談問題，見表1。

表1 上市公司高管訪談調研問題

2 研究方法調查概況

本次調查項目組共篩選25 家上市公司高級管理人員進行訪談，實際有效采訪共計16 家，采訪對象為2 位董事長、3 位副總經理、11 位公司董事會秘書（簡稱董秘），通過電話采訪和面談相結合的方式。涉及行業(yè)有制造業(yè)5 家，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)2 家，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)2 家，金融業(yè)2 家，批發(fā)和零售業(yè)2 家，采礦業(yè)2 家，建筑業(yè)1 家。受訪企業(yè)涉及第一、第二和第三產業(yè)等，同時，企業(yè)所有制屬性分布見表2，涉及多方面股權分布。因此，雖然采訪的企業(yè)數(shù)量不多，但整體具有一定的代表性。

表2 采訪企業(yè)屬性及分布

3 調查結果與分析

3.1 上市公司對待第三方機構環(huán)境信息需求回應效果差

研究團隊針對上市公司是否收到過來自非官方機構的調研問卷，以及企業(yè)如何處理此類環(huán)境信息需求等深度訪談后發(fā)現(xiàn)，受訪企業(yè)均表示每年收到的非官方環(huán)境信息需求較多，其中，14 家企業(yè)表示一般婉拒，2 家企業(yè)需要考慮發(fā)布問卷機構的可信度、所需數(shù)據(jù)收集整理的工作量和部門工作繁忙程度等，基本采取選擇性填寫或不回復方式。總體上，多數(shù)企業(yè)高管表示只執(zhí)行上級主管部門布置的上報環(huán)境信息調查任務，對于其他機構的信息問詢和調研，部分存在抵觸心理，一般會拒絕。原因主要如下：

（1）無強制性規(guī)制。企業(yè)的上級主管部門會定期要求企業(yè)上報相關環(huán)境信息等，這是必須完成的硬任務，企業(yè)需謹慎對待，而其他第三方機構的信息需求和企業(yè)發(fā)展沒有直接利益相關性，因此回復積極性大打折扣。

（2）擔心技術泄露。多位企業(yè)高管表示，在接收到的信息需求中，有些涉及企業(yè)某些工藝或技術的敏感數(shù)據(jù)，擔心導致知識產權損失進而影響企業(yè)的競爭力等。

（3）媒體的過度解讀。高管普遍擔心某些數(shù)據(jù)披露可能會被競爭對手利用，招致競爭對手攻擊或被其他媒體誤讀，甚而影響上市公司股價、企業(yè)品牌資產等。因此，企業(yè)出于防范風險的需要，往往慎重對待非官方機構的信息需求。如果是匿名調查，部分高管表明可以考慮回應部分信息。

（4）單獨披露費時費力。企業(yè)披露的資料都可以通過企業(yè)報告、政府監(jiān)管部門網站等渠道得到，針對大量第三方機構的調查問題，企業(yè)往往沒有直接答案，數(shù)據(jù)統(tǒng)計成本較高，一定程度上會增加企業(yè)經濟和管理負擔，企業(yè)因事務繁忙而無暇填寫。

總體上，企業(yè)高管表示企業(yè)往往不愿意回應第三方機構等對環(huán)境信息的需求，自愿選擇、操作成本及可能帶來的風險等是其主要原因。

3.2 高管普遍認為達到國家的環(huán)保標準是底線，披露問題還沒有那么重要

針對企業(yè)如何認識進行環(huán)境信息披露和法律間的關系問題，企業(yè)高管均表示環(huán)保達標是企業(yè)考核底線，在無條件達到國家法律標準的同時，企業(yè)還必須遵守本省、市屬地的環(huán)境標準。目前很多地方性標準往往已經高于國家的環(huán)保要求，企業(yè)做到遵守各項環(huán)保法律規(guī)定是履行企業(yè)環(huán)境責任的工作重點，其中排放達標是關鍵，信息披露暫時還不是工作重點。

事實上，高管表示底線思維模式是當前企業(yè)應對環(huán)境治理要求的指導原則，環(huán)保要求能達標即可，其他機構的環(huán)境信息披露則被視為軟要求，因此披露行為具有選擇性。一方面因為企業(yè)面臨殘酷的生存競爭壓力，經營業(yè)績好壞是企業(yè)最為關注的根本問題，國企高管表示環(huán)保達標是不計成本必須做到的，4 位民營企業(yè)高管則表示目前企業(yè)往往通過減少利潤的方式來達到國家和地方標準，隨著經濟進入發(fā)展的新常態(tài)，市場競爭更為激烈，企業(yè)生存壓力日益增大，達標難度逐漸提高，部分上市企業(yè)達到國家和地方標準尚有難度，偷排等現(xiàn)象還時有發(fā)生。

3.3 非強制是上市公司環(huán)境信息選擇性披露的主要原因

項目組發(fā)現(xiàn)部分上市公司選擇模糊化的文字描述替代翔實準確的數(shù)據(jù)披露，或是用案例而不是整體信息等方式披露，弱化了披露的全面、客觀性。同時，企業(yè)披露報告更傾向于塑造更好的形象或突出行業(yè)優(yōu)勢，如披露慈善捐款、無紙化辦公、綠色出行和獲獎信息等，而對于其他環(huán)境處罰等負面事件的披露明顯不足，呈現(xiàn)明顯的選擇性披露現(xiàn)象。

在目前法規(guī)體系下，環(huán)境信息披露以自愿性披露為主、強制性披露為輔，高管紛紛表示選擇性披露優(yōu)勢信息主要也是因為企業(yè)在公開內容方面擁有更多的酌定權，自主選擇空間相對較大，從規(guī)避風險和減少成本的角度，部分企業(yè)的選擇性披露顯然是最佳選擇。如果國家強制披露、提出更具體的指南要求，企業(yè)也會依據(jù)要求提高披露的整體性和全面性。

3.4 企業(yè)環(huán)保投資主要集中于環(huán)保設施的建設與投資

受訪企業(yè)普遍重視環(huán)保設施的投資與建設，其中，環(huán)保固定資產投資支出額所占比例最高，環(huán)保技術研發(fā)投入較少。企業(yè)間的環(huán)保投資方向存在較大差異，以重污染企業(yè)為例，該行業(yè)相比其他行業(yè)面臨更加嚴格的環(huán)境管制要求，這必然促使該行業(yè)企業(yè)投入更多以用于環(huán)保設施的購置、環(huán)保技術及系統(tǒng)的改進和污染排放治理，如采礦業(yè)企業(yè)的環(huán)保投資主要集中在礦坑回填部分，節(jié)能降耗相對容易，而環(huán)保達標實施壓力更大；其他行業(yè)環(huán)保投資規(guī)模則明顯不同，金融類企業(yè)則以綠色信貸的發(fā)放為主要切入點。

總體上，企業(yè)認為環(huán)保設施的建設與投資更看得見、摸得著，往往也能帶來企業(yè)新的增長點，只是國企和民企高管應對的壓力明顯不同，國企為達標，成本考慮次之，而民企則更多地考慮成本收益。

3.5 上市公司環(huán)境信息公開能力建設不足

匯總影響企業(yè)披露水平的因素主要體現(xiàn)為如下幾點：

首先，與第三方機構編制水平相關。13 家受訪企業(yè)的環(huán)境責任或社會責任報告的撰寫是委托第三方機構完成，企業(yè)主要根據(jù)第三方機構要求提供必要數(shù)據(jù)等，因此，第三方機構編制報告的水平也影響了企業(yè)的披露水平。

其次，與數(shù)據(jù)統(tǒng)計能力有關。11 家企業(yè)分別設置了社會責任、安全環(huán)保部門等，具有部分收集環(huán)境信息數(shù)據(jù)的職能，但是企業(yè)的環(huán)境數(shù)據(jù)采集和整理上報渠道建設總體偏弱。企業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析更多服務于經濟核算和滿足上級部門需要，與學界研究的環(huán)境信息披露的統(tǒng)計口徑不完全相符，譬如國際GRI 等報告建議的部分往往需要企業(yè)具備更為完善的統(tǒng)計方法、框架體系和執(zhí)行能力，但很多數(shù)據(jù)國內企業(yè)往往不會去統(tǒng)計，尤其是下屬分公司和子公司等，例如，企業(yè)購買原料加工，剩余廢料再賣給下游企業(yè)，中間的環(huán)保數(shù)據(jù)就被上下游分擔了，企業(yè)并不會單獨對這部分進行測算，所以有些信息無法提供。

最后，與政府的監(jiān)管程度有關?，F(xiàn)有政府部門發(fā)布的環(huán)境信息相關指引的實操性不足，對于數(shù)據(jù)質量的披露沒有明確的技術要求，欠缺有效的技術指南或指引，而企業(yè)在監(jiān)測、組織、質控和監(jiān)管能力、數(shù)據(jù)的挖掘與分析等方面的能力還普遍不足，存在數(shù)據(jù)收集不專業(yè)、一數(shù)多源，環(huán)境信息管理無序等方面的問題。

3.6 上市公司環(huán)境信息公開對企業(yè)價值影響較弱

針對環(huán)境信息公開對企業(yè)價值影響的問題，14 家企業(yè)高管表示企業(yè)股價與環(huán)保形象基本沒有直接關系，2 家企業(yè)高管表示有關系，但其他高管和大股東并不重視。主要原因涉及兩個方面：

（1）雖然環(huán)境信息公開事實上會對企業(yè)股價和環(huán)保形象等起到一定的提升作用，但是15 家企業(yè)高管認為環(huán)境信息披露對于企業(yè)股價或是收益部分的影響占比很小，企業(yè)股價主要決定于財務業(yè)績。同時，企業(yè)對環(huán)保投資的增加會導致成本增加，短時盈利水平下降，反而不利于股價上升。

（2）高管總體上不重視環(huán)境信息披露，僅出于企業(yè)品牌管理需要、迎合社會倡導環(huán)保的目的而公開環(huán)境信息。

總體上，目前企業(yè)高管認為環(huán)境信息披露對于企業(yè)價值增加的影響較小。投資者大多沒有足夠的信息分析環(huán)境因素對企業(yè)財務、競爭地位可能帶來的潛在風險，因此，環(huán)境信息披露與股價波動關聯(lián)度低，市場化手段促進企業(yè)履行環(huán)境責任還有很大發(fā)展空間。

3.7 企業(yè)發(fā)行綠色債券和利用綠色金融的狀況較差

通過對16 家企業(yè)高管的訪談，發(fā)現(xiàn)綠色債券對于企業(yè)的發(fā)展來說是一個很好的金融支持政策，但是僅1 家企業(yè)發(fā)行了綠色債券，15 家企業(yè)還是依靠傳統(tǒng)融資工具進行，存在綠色資本總體配置效率偏低的問題，部分高管認為實施綠色債券的項目后期監(jiān)控不足，是否真正屬于綠色信貸存疑。究其原因，首先是政府缺少對于相關政策的解讀和指引，綠色的邊界界定模糊，同時企業(yè)尚缺少這方面的研究和跟進。其次是實操過程中需要通過選擇合適的項目，協(xié)調銀行和監(jiān)管部門及政府等多個參與方利益，多種渠道地運作，費時費力，投入成本較高，雖然獲知有企業(yè)成功發(fā)行綠色債券等信息，但是綠色債券整體發(fā)展仍處于倡議階段，綠色債券發(fā)行量偏少，項目披露信息不足，減少了各界學習借鑒和監(jiān)督的機會。

3.8 地方政府對企業(yè)環(huán)境投資支持不足

采訪后發(fā)現(xiàn)只有一位高管表示地方政府對企業(yè)在環(huán)保投資方面有扶持舉措，如企業(yè)在環(huán)保方面有技術創(chuàng)新可以向政府申報資金支持，15 家受訪企業(yè)表示國家出臺的環(huán)保補貼政策已有所得稅優(yōu)惠等，企業(yè)環(huán)境保護和信息披露更多的是遵從政府的政策和管理要求，重點在執(zhí)行和達標，各地區(qū)政府的政策支撐力度差異大，8 家企業(yè)表示未獲得更多政策的支持。企業(yè)的環(huán)保投資對于地方經濟發(fā)展和環(huán)境保護也會帶來眾多正向作用，因此，地方政府環(huán)保投資如何配置，如何引導企業(yè)將更多資金投入到環(huán)保領域，以及政府如何促進企業(yè)環(huán)保投資占據(jù)主體地位，推動企業(yè)更好地承擔環(huán)境保護的責任義務，以促進地區(qū)整體環(huán)境保護技術水平和實施績效提高還值得深入思考。

4 總結及建議

如何促使企業(yè)主動承擔環(huán)境保護責任，積極履行減排義務，提高環(huán)境信息披露質量是當前貫徹“兩山論”建設進程中的一個重要前置環(huán)節(jié)[37]。此次采訪反映出，企業(yè)非常注重遵守環(huán)境相關法律法規(guī)及相關達標要求。隨著環(huán)保監(jiān)管趨嚴，企業(yè)環(huán)保投資的需求迅速上升，但部分企業(yè)仍然視披露環(huán)境信息為“負擔”和“成本”，披露的環(huán)境信息有效性差，產生的價值影響低，尚不足以吸引資本市場更多的關注，環(huán)境信息披露與資本市場配置的良性互動尚未形成。

（1）完善法規(guī)建設，提供環(huán)境信息公開編寫指南及實施細則，以利于企業(yè)環(huán)境信息公開政策的落實和評價等。盡快出臺企業(yè)環(huán)境信息公開的編寫指南及實施細則，形成統(tǒng)一的框架和體系，對公開的范圍、程度等提出具體要求?？梢愿鶕?jù)我國實際采取分步走的方式，首先進行非財務環(huán)境信息的公開，條件成熟后推出環(huán)境信息公開的具體要求和指南，支持企業(yè)通過環(huán)境信用和綠色債券等市場化手段，促進信息公開發(fā)展。

（2）以上市公司環(huán)境信息公開工作為契機，推動更多涉及環(huán)境風險的企業(yè)發(fā)布環(huán)境信息公開報告。加強環(huán)境信息披露管理工作，進一步推進規(guī)模以上企業(yè)進行環(huán)境披露，對不公開信息的企業(yè)進行處罰，鼓勵更多企業(yè)進行披露，提升披露質量。鑒于互聯(lián)網的快速發(fā)展，建議直接構建統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)境信息披露平臺，以方便所有利益相關方查詢和監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境責任履行信息。

（3）提升企業(yè)進行環(huán)境信息公開的配套能力建設。在環(huán)境信息公開方面，提供有效的政策和披露要求的解讀、能力培訓和咨詢服務，降低企業(yè)操作成本，提升企業(yè)主動公開環(huán)境信息的意識和能力，尤其是針對企業(yè)高層進行更具有針對性的培訓和宣傳，并提升第三方機構報告編制水平和服務能力。

（4）拓展政府和社會組織對企業(yè)環(huán)境信息公開的獎勵形式。支持社會組織廣泛參與，通過政府的倡導和更多的民間評價獎項引起更多社會關注，提高企業(yè)的品牌價值，從而激勵企業(yè)更好地完成信息公開工作，拓寬共享范圍。鼓勵研究機構給予企業(yè)環(huán)境信息公開更有力的技術支持，并通過市場化的第三方認證等形式提升披露信息的可信度，從而最終提升整體披露質量。