文/本刊記者 韓穎

北京市應(yīng)急管理局與中國(guó)消防救援學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，通過(guò)制度化、機(jī)制化安排，把雙方未來(lái)合作事項(xiàng)固定下來(lái)，共同奏響創(chuàng)新發(fā)展的最強(qiáng)音，譜寫(xiě)共贏發(fā)展的新篇章，進(jìn)一步夯實(shí)首都應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

2019年7月3日，北京市應(yīng)急管理局與中國(guó)消防救援學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方通過(guò)深入開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域、多形式、可持續(xù)發(fā)展的互利合作，進(jìn)一步推進(jìn)校地之間全面協(xié)作、精準(zhǔn)對(duì)接、深度融合，努力提高首都應(yīng)急救援工作質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)院全面建設(shè)。

為全面了解這次地方應(yīng)急管理部門(mén)與國(guó)家唯一一所消防救援高等院校的共贏合作，本刊記者采訪了北京市應(yīng)急管理局救援隊(duì)伍建設(shè)處處長(zhǎng)李懷冰。

明確七大戰(zhàn)略合作內(nèi)容

談及本次戰(zhàn)略合作的內(nèi)容，李懷冰介紹到：“本次戰(zhàn)略合作，北京市應(yīng)急管理局和中國(guó)消防救援學(xué)院重點(diǎn)圍繞建好建強(qiáng)‘一個(gè)專(zhuān)家?guī)臁畠芍ш?duì)伍’‘四個(gè)基地’開(kāi)展戰(zhàn)略合作，具體合作內(nèi)容主要包括七大方面。”

北京市應(yīng)急管理局救援隊(duì)伍建設(shè)處處長(zhǎng) 李懷冰

一是建立北京市應(yīng)急救援高端專(zhuān)家?guī)?。北京市?yīng)急管理局從中國(guó)消防救援學(xué)院聘請(qǐng)應(yīng)急救援領(lǐng)域的知名專(zhuān)家和高端人才，及時(shí)吸收到市應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)欤男衅溉问掷m(xù)，根據(jù)首都應(yīng)急管理工作需要，視情參與制定事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參加重大應(yīng)急救援行動(dòng)決策咨詢(xún)、承擔(dān)應(yīng)急救援領(lǐng)域課題研究，為市區(qū)兩級(jí)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)提供智力支撐。同時(shí)，涉及應(yīng)急救援領(lǐng)域的相關(guān)課題，視情委托學(xué)院組織相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展研究。

二是建立北京市應(yīng)急救援無(wú)人機(jī)偵測(cè)分隊(duì)。依托中國(guó)消防救援學(xué)院現(xiàn)有資源，組建不少于11名隊(duì)員和4架無(wú)人機(jī)的市應(yīng)急救援無(wú)人機(jī)偵測(cè)分隊(duì)。遇有森林滅火、防汛救援、處置重大突發(fā)事件，根據(jù)需要參加應(yīng)急救援行動(dòng)，提供災(zāi)情偵察、災(zāi)區(qū)勘測(cè)、通信中繼、三維建模、災(zāi)情評(píng)估和氣象數(shù)據(jù)獲取等技術(shù)保障，為應(yīng)急救援指揮決策提供支撐，保障救援任務(wù)圓滿完成。

三是建立北京市常備綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取應(yīng)急管理部支持，把中國(guó)消防救援學(xué)院納入北京市應(yīng)急救援力量體系?，F(xiàn)階段，以學(xué)院消防指揮專(zhuān)業(yè)（森林消防方向）學(xué)員為主體建立救援隊(duì)伍，作為首都地區(qū)森林火災(zāi)救援常備力量，按照應(yīng)急管理部綜合性消防救援力量調(diào)動(dòng)的有關(guān)要求，及時(shí)參與森林滅火救援行動(dòng)；隨著學(xué)院學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系的不斷完善，逐步組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍并參與救援任務(wù)。

四是建立北京市應(yīng)急救援人才培養(yǎng)基地。根據(jù)北京市應(yīng)急救援力量建設(shè)，特別是森林火災(zāi)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)需要，依托中國(guó)消防救援學(xué)院建立人才培養(yǎng)基地，將北京市應(yīng)急救援人才培養(yǎng)列入學(xué)院培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)設(shè)全市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)干部班、市級(jí)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍指揮員班、市區(qū)級(jí)森林火災(zāi)救援隊(duì)伍骨干班等培訓(xùn)班次，全面提高市應(yīng)急救援隊(duì)伍的能力素質(zhì)。

五是建立北京市應(yīng)急救援綜合性實(shí)訓(xùn)基地。依托中國(guó)消防救援學(xué)院，建立北京市應(yīng)急救援綜合性實(shí)訓(xùn)基地，加掛北京市應(yīng)急救援綜合性實(shí)訓(xùn)基地標(biāo)牌。由學(xué)院負(fù)責(zé)場(chǎng)地、人才、技術(shù)支持和日常管理，由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工和器材配備等，雙方共同打造集實(shí)用技能培訓(xùn)、綜合演練演習(xí)、考核比武競(jìng)賽為一體的實(shí)訓(xùn)基地。

六是建立北京市應(yīng)急救援科研基地。依托中國(guó)消防救援學(xué)院專(zhuān)業(yè)和人才優(yōu)勢(shì)，著眼維護(hù)首都地區(qū)安全穩(wěn)定的特殊要求，深入開(kāi)展前瞻性、方向性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理論研究、戰(zhàn)法創(chuàng)新和救援裝備研發(fā)，加掛北京市綜合性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)課題研究中心，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際和省際應(yīng)急管理領(lǐng)域的交流合作。由學(xué)院提供科研人才保障，市應(yīng)急局在項(xiàng)目調(diào)研論證、科研立項(xiàng)、集智攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方面給予全力支持，必要時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)家和市級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位的人員參加。

七是建立北京市救援現(xiàn)代化展示基地。北京市應(yīng)急管理局結(jié)合應(yīng)急救援宣傳、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、消防員入職培訓(xùn)等工作需要，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍骨干、新招錄消防員以及社會(huì)群體，參觀中國(guó)消防救援學(xué)院先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、裝備、手段和教研成果，擴(kuò)大應(yīng)急救援的社會(huì)影響，提升學(xué)院的知名度。

構(gòu)建完善戰(zhàn)略合作機(jī)制

李懷冰告訴記者，與中國(guó)消防救援學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，是北京市應(yīng)急管理局面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及北京市委、市政府的決策部署，積極研究探索新時(shí)代應(yīng)急管理工作規(guī)律，扎實(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急管理工作的重要舉措。為了確保戰(zhàn)略合作取得實(shí)效，北京市應(yīng)急管理局與中國(guó)消防救援學(xué)院明確了戰(zhàn)略合作中的機(jī)制化安排。

首先，成立了由北京市應(yīng)急管理局和中國(guó)消防救援學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員組成的共建合作領(lǐng)導(dǎo)小組，由雙方主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)落實(shí)合作事宜。在北京市應(yīng)急管理局救援隊(duì)伍建設(shè)處設(shè)辦公室，中國(guó)消防救援學(xué)院選派人員參加辦公室日常工作。

北京市應(yīng)急管理局與中國(guó)消防救援學(xué)院舉行戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式

其次，建立雙方領(lǐng)導(dǎo)定期溝通、業(yè)務(wù)部門(mén)緊密對(duì)接、信息資源共享共用、重要問(wèn)題集中會(huì)商等合作機(jī)制。每年年初，北京市應(yīng)急管理局救援隊(duì)伍建設(shè)處會(huì)同中國(guó)消防救援學(xué)院牽頭處室研究制定合作計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施；每半年至少召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決推進(jìn)合作的重大問(wèn)題；建立雙方領(lǐng)導(dǎo)熱線，及時(shí)通報(bào)情況，會(huì)商解決問(wèn)題。

第三，針對(duì)框架協(xié)議中涉及的具體合作項(xiàng)目和有關(guān)事宜，根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)雙方共同協(xié)商，制定具體推進(jìn)落實(shí)的舉措辦法。

全面強(qiáng)化戰(zhàn)略合作保障

采訪過(guò)程中李懷冰反復(fù)強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展建立“一個(gè)智庫(kù)”“兩支隊(duì)伍”“四個(gè)基地”等方面的戰(zhàn)略合作，要從實(shí)際出發(fā)，全方位搞好保障。

在相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障上，推進(jìn)合作項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要北京市提供經(jīng)費(fèi)支持的，由雙方協(xié)商作出預(yù)算，北京市應(yīng)急管理局申報(bào)北京市財(cái)政局予以經(jīng)費(fèi)支持。

在學(xué)員實(shí)踐鍛煉上，北京市應(yīng)急管理局根據(jù)中國(guó)消防救援學(xué)院教學(xué)需要，積極協(xié)調(diào)北京市政府有關(guān)部門(mén)，安排學(xué)員在全市應(yīng)急救援領(lǐng)域?qū)嵙?xí)見(jiàn)習(xí)。

在學(xué)科建設(shè)上，北京市應(yīng)急管理局主動(dòng)配合中國(guó)消防救援學(xué)院做好應(yīng)急救援學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系構(gòu)建、課程體系完善、戰(zhàn)法案例庫(kù)建設(shè)、配套教材建設(shè)及隊(duì)伍教育訓(xùn)練大綱編寫(xiě)等工作。

戰(zhàn)略合作意義深遠(yuǎn)

李懷冰告訴記者，此次戰(zhàn)略合作，對(duì)推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)安全穩(wěn)定大局，以及加強(qiáng)中國(guó)消防救援學(xué)院全面建設(shè)，加快構(gòu)建國(guó)家消防救援高等教育體系、推動(dòng)新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，都具有十分重大深遠(yuǎn)的意義。

中國(guó)消防救援學(xué)院是國(guó)家唯一一所消防救援高等院校，學(xué)院教學(xué)力量雄厚，科研人才云集，專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，辦學(xué)基礎(chǔ)扎實(shí)，是消防救援戰(zhàn)線忠誠(chéng)衛(wèi)士的成長(zhǎng)搖籃，也是國(guó)家綜合應(yīng)急救援主力軍的培訓(xùn)基地。轉(zhuǎn)隸應(yīng)急管理部后，學(xué)院發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。

北京市作為首善之區(qū)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定和改善民生各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展。提升應(yīng)急管理工作水平，是維護(hù)首都改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要保障。

北京市應(yīng)急管理局與中國(guó)消防救援學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加強(qiáng)地方政府部門(mén)與高等院校之間的合作，充分體現(xiàn)了雙方發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)、拓寬發(fā)展空間的創(chuàng)新思路，體現(xiàn)了雙方共享資源優(yōu)勢(shì)、共促人才培養(yǎng)、共推事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。今后，雙方必將倍加珍惜、務(wù)實(shí)推動(dòng)、務(wù)求實(shí)效，切實(shí)抓好合作項(xiàng)目的落實(shí)落地，奏響創(chuàng)新發(fā)展的最強(qiáng)音，譜寫(xiě)共贏發(fā)展的新篇章，進(jìn)一步夯實(shí)首都應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)學(xué)院全面建設(shè)邁上新的臺(tái)階。