中共中央黨校研究生院科學(xué)社會(huì)主義教研部博士生 熊艷兵

《意見》強(qiáng)調(diào)，要“增強(qiáng)黨組織政治功能”，并指出，“政治功能是黨組織的基本功能”。這既是對(duì)黨的十九大黨建工作總體部署的具體回應(yīng)，又是對(duì)黨組織建設(shè)的明確指向，還是對(duì)黨組織功能的準(zhǔn)確定位。把握“增強(qiáng)黨組織政治功能”，要認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，把黨的政治建設(shè)擺在首位，從加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)政治引領(lǐng)、嚴(yán)肅政治生活、落實(shí)政治責(zé)任、加大政治監(jiān)督上入手，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

一、加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)是增強(qiáng)其政治功能的集中體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，但首要的是政治領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各類黨組織要根據(jù)職責(zé)定位、組織屬性和抓住“關(guān)鍵少數(shù)”來加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)。

（一）切實(shí)肩負(fù)起政治領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

圖：徐駿 新華社

《意見》明確了黨中央、地方黨委、黨的基層組織、黨支部、黨組、黨的各級(jí)紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)等各級(jí)各類黨組織的主要職責(zé)，并突出了各自承擔(dān)的政治領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。堅(jiān)持和改進(jìn)各級(jí)各類黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，要完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí)，所有黨組織和全體黨員都必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力、步調(diào)一致地開展工作，以提升黨的組織合力增強(qiáng)政治功能。

（二）保證黨組織的政治屬性

黨的各級(jí)組織不是一般的社會(huì)組織，而是政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。各級(jí)黨組織要提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，注重政治效果，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，把講政治始終體現(xiàn)在工作部署和工作落實(shí)中，確保本地區(qū)本部門本單位的政治工作與業(yè)務(wù)工作融為一體、高度統(tǒng)一。

（三）提高黨組織班子特別是黨組織書記的政治素養(yǎng)

以黨組織書記為主的“一班人”作為開展黨組織建設(shè)和工作的“領(lǐng)頭羊”，其政治素養(yǎng)的厚度、黨性修養(yǎng)的深度、黨建能力的強(qiáng)度等因素直接影響到黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)的水平。因此，要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，就得從具備良好政治素質(zhì)的優(yōu)秀黨員中選拔黨組織書記，選齊配強(qiáng)黨組織班子。

二、強(qiáng)化政治引領(lǐng)

強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)是增強(qiáng)其政治功能的具體體現(xiàn)。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)政治功能，要發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育與引導(dǎo)，使各級(jí)黨組織發(fā)揮作用更加明顯。

（一）引領(lǐng)黨員開展政治學(xué)習(xí)

要組織引領(lǐng)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決議，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。當(dāng)前最要緊的就是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定正確的政治導(dǎo)向和政治站位，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。

（二）引領(lǐng)黨員自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律。要把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要的政治紀(jì)律，教育引領(lǐng)黨員糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行；教育引領(lǐng)黨員從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的結(jié)合上深刻認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化認(rèn)同，不斷增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想政治行動(dòng)自覺；教育引領(lǐng)黨員樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，旗幟鮮明地講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

（三）引領(lǐng)黨員群眾與錯(cuò)誤的政治言行作堅(jiān)決斗爭(zhēng)

要組織引導(dǎo)黨員群眾聽黨話，跟黨走；教育引導(dǎo)黨員群眾自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同包括錯(cuò)誤政治言行在內(nèi)的各種違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，尤其是堅(jiān)決與在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調(diào)以及搞自由主義的行為作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、形象和威信。

三、嚴(yán)肅政治生活

嚴(yán)肅黨組織的政治生活是增強(qiáng)其政治功能的重要抓手。習(xí)近平總書記明確指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是解決黨內(nèi)存在問題的重要途徑。

（一）增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性

各級(jí)黨組織要嚴(yán)格遵循《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則行、戰(zhàn)斗性，防止黨內(nèi)政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向，防止不講創(chuàng)新、不講活力、照搬照套的傾向，防止隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化的傾向。

（二）利用好開展黨內(nèi)政治生活的載體

要充分利用“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等各種組織生活載體開展黨內(nèi)政治生活。尤其要用好“三會(huì)一課”，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為主要內(nèi)容，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和方式，既做到形式多樣又保持氛圍莊重，讓黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強(qiáng)政治免疫力。

（三）認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制

嚴(yán)肅黨組織的政治生活，要把民主集中制落到實(shí)處，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使黨員的主體作用得到充分發(fā)揮，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力。

四、落實(shí)政治責(zé)任

落實(shí)黨組織的政治責(zé)任是增強(qiáng)其政治功能的基本前提?！兑庖姟穼?duì)落實(shí)黨組織的政治責(zé)任進(jìn)行了原則性規(guī)定，為進(jìn)一步壓實(shí)政治責(zé)任指明了方向。

（一）結(jié)合《意見》細(xì)化政治責(zé)任制

建立政治責(zé)任清單，明確各級(jí)黨委（黨組）在本地區(qū)本部門本單位政治建設(shè)工作中的主體責(zé)任，厘清各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨委有關(guān)部門的相關(guān)責(zé)任。特別要堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，強(qiáng)化黨組織書記作為第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)使書記擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持政治定力，敢抓敢管，把政治責(zé)任落實(shí)到黨建工作各個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）建立落實(shí)政治責(zé)任的傳導(dǎo)機(jī)制

層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任壓下去，壓給黨組織書記，傳給黨組織所有班子成員，傳給黨組織所轄黨員，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任傳導(dǎo)體系。

（三）建立健全落實(shí)政治責(zé)任的考核問責(zé)機(jī)制

將落實(shí)黨的政治建設(shè)工作納入黨委（黨組）書記抓黨建述職評(píng)議和黨建考核評(píng)價(jià)體系，并突出其權(quán)重。對(duì)落實(shí)黨的政治建設(shè)責(zé)任不到位的、不力的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，敦促黨組織在推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作中做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

五、加大政治監(jiān)督

加大黨組織的政治監(jiān)督是增強(qiáng)其政治功能的有力保障。政治監(jiān)督是對(duì)政治權(quán)力主體及其權(quán)力行使過程的控制和約束。加大政治監(jiān)督，是鞏固近年來黨的建設(shè)成果的內(nèi)在要求，更是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的必然要求。

（一）履行黨組織的政治監(jiān)督職責(zé)

各級(jí)黨組織履行政治監(jiān)督職責(zé)，包括對(duì)自身和對(duì)下級(jí)黨組織的政治監(jiān)督職責(zé)，其中重點(diǎn)是要監(jiān)督黨員特別是黨員干部堅(jiān)定政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律；監(jiān)督黨組織書記、委員的政治立場(chǎng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨、執(zhí)行黨的決議、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等情況；監(jiān)督黨員干部維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，監(jiān)督檢查黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止、打折扣、搞變通等行為。

（二）發(fā)揮黨的各級(jí)紀(jì)委在政治監(jiān)督中的職能優(yōu)勢(shì)

各級(jí)紀(jì)委要進(jìn)一步強(qiáng)化職能定位，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，全面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)黨的政治建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，將其作為巡視巡察和監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，深化政治巡視，強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和規(guī)矩問題要及時(shí)、嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，確保政治監(jiān)督的強(qiáng)大威懾力?！?/p>

討論題：

1.增強(qiáng)黨組織政治功能有何重要性？

2.聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勅绾卧鰪?qiáng)黨組織政治功能。