潮州對“一帶一路”亞洲沿線國家貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Ψ治?/h1>
2019-11-09 13:41:33李迎旭
經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 2019年27期 關(guān)鍵詞：一帶一路
李迎旭
摘 要：潮州是“海絲之路”的重要節(jié)點城市，具有融入“一帶一路”特有的雙向發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢、外向商貿(mào)優(yōu)勢以及潮商助力提升優(yōu)勢。潮州對“一帶一路”亞洲沿線國家在貿(mào)易規(guī)模增長、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、拓展和深耕市場、加大出口扶持力度，以及促進貿(mào)易融入上具有較大發(fā)展?jié)摿?。潮州?yīng)在參與“海絲之路”過程中，加大對外開放力度，實施區(qū)域多維融合發(fā)展，集聚優(yōu)化要素配置，實現(xiàn)出口產(chǎn)業(yè)價值鏈增值，打造品牌和特色，提升貿(mào)易潛力和國際競爭力。
關(guān)鍵詞：“一帶一路”;潮州;貿(mào)易潛力
中圖分類號：F114.41? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）27-0170-03
“一帶一路”倡議是我國構(gòu)建全方位對外開放新格局，培育和形成我國參與國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略決策。自2013年首倡、2015年3月《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路愿景與行動》文件的發(fā)布，意味著“一帶一路”實施至今已近六年?！耙粠б宦贰敝荚诮栌霉糯z綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。
廣東作為中國第一經(jīng)濟大省、海洋強省，利用其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、實力雄厚的經(jīng)濟優(yōu)勢、聯(lián)系緊密的商貿(mào)優(yōu)勢且底蘊深厚的人文優(yōu)勢，在參與“一帶一路”建設(shè)中取得了突出的成績?！吨袊鴱V東企業(yè)“一帶一路”走出去行動報告（2018）》顯示，廣東參與“一帶一路”建設(shè)正走在邁入高質(zhì)量發(fā)展的路上，廣東在全國各省市“一帶一路”參與度指數(shù)排名中，連續(xù)三年位居第一（國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)系列報告）。
潮州市地處粵東，粵東是廣東省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡區(qū)域，經(jīng)濟發(fā)展與珠三角地區(qū)差距較大。2018年6月，在廣東省委十二屆四次全會上提出，廣東要以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成由珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的發(fā)展新格局。將把粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟帶。2019年2月，經(jīng)中央批準的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，這將有力推動廣東省進一步深化改革、擴大開放。在此背景下，潮州應(yīng)依托國家戰(zhàn)略以及廣東省的規(guī)劃與部署，積極參與，主動融入。這不僅對在新時代、新起點上開創(chuàng)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面具有重要作用，而且對提升潮州在汕潮揭城市群中的地位，加速謀求發(fā)展，成為沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的粵東主戰(zhàn)場地位具有重要現(xiàn)實意義。
一、潮州融入“一帶一路”的戰(zhàn)略位置及優(yōu)勢
潮州是海絲之路的重要節(jié)點城市，具有融入“一帶一路”得天獨厚的戰(zhàn)略位置及優(yōu)勢。第一，潮州緊鄰國家第一批特區(qū)城市汕頭，地處廣東、福建兩個自貿(mào)區(qū)結(jié)合點。在“一帶一路”“粵港澳大灣區(qū)”，以及廣東省積極實施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略下，具有依托廈深高鐵、汕梅高鐵和潮汕機場的帶動輻射，一方面向西加速與珠三角的聯(lián)動發(fā)展，努力成為粵港澳大灣區(qū)的重要拓展區(qū)，一方面向東借力閩粵經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，努力成為閩粵臺融合發(fā)展的橋頭堡的雙向發(fā)展優(yōu)勢。第二，潮州特色經(jīng)濟發(fā)展較好，比較優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實，具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈完整，產(chǎn)業(yè)配套能力強，已形成了以陶瓷、服裝、食品、電子、五金不銹鋼、婚紗晚禮服、印刷包裝、皮塑制鞋為支柱產(chǎn)業(yè)的特色工業(yè)體系。特色經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、港口經(jīng)濟和文化經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢空間較大。第三，潮州市外向型經(jīng)濟特征十分明顯，陶瓷、不銹鋼、機電產(chǎn)品、婚紗、茶葉、休閑食品等支柱產(chǎn)品多年暢銷海外。在拓展“一帶一路”沿線國家市場、主動承接粵港澳大灣區(qū)輻射和溢出效益，擴大“中國瓷都”“中國婚紗晚禮服名城”等城市和產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)上具有良好的貿(mào)易優(yōu)勢。第四，潮州是全國著名僑鄉(xiāng)，僑務(wù)資源豐富，有“海內(nèi)一個潮州，海外一個潮州”之稱。潮州商會、潮青聯(lián)合會、潮商經(jīng)濟合作組織等潮商組織遍布全球。因而，在潮商響應(yīng)“一帶一路”國家戰(zhàn)略號召，構(gòu)建實體、經(jīng)貿(mào)以及財團化的發(fā)展平臺，聯(lián)合國內(nèi)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的潮屬社團，以第三方的力量參與國家“一帶一路”實施方面，潮州具有其他城市無法比擬的優(yōu)勢。密切與海上絲綢之路沿線國家之間的對外貿(mào)易合作，是潮州融入世界市場，深化對外開放和內(nèi)涵外延同步發(fā)展的重要舉措。
二、潮州與“一帶一路”亞洲沿線國家的貿(mào)易態(tài)勢與潛力
1.貿(mào)易規(guī)模的增長潛力。首先，潮州對外經(jīng)濟活躍，貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，潮州市出口總額已達26.4億美元，十年間較危機爆發(fā)的2008年增長近50%?！耙粠б宦贰背h提出后的五年里，潮州市進出口實現(xiàn)了較好發(fā)展。其次，潮州與“一帶一路”亞洲沿線國家貿(mào)易增長潛力大。數(shù)據(jù)顯示，潮州市對亞洲的出口總額從2013年的12.4億美元增長到2015年的13億美元，后由于國際市場疲軟以及綜合成本上升等原因，到2017年降低至10.8億美元。由于2017年“一帶一路”西亞①國家對鞋靴類與家具進口總體分別下降23.7%、23.2%，這兩類產(chǎn)品為潮州主要出口商品，導(dǎo)致當(dāng)年潮州對其出口額的下降。潮州對南亞②國家實現(xiàn)了較為穩(wěn)定的出口量，2017年為4 958萬美元。幾年來，查找對東南亞③國家實現(xiàn)了持續(xù)的增長。截至2017年，潮州對東南亞出口額達4.7億美元，年均增長率4%（見圖1）?？傮w來看，西亞國家始終是陶瓷、鞋靴以及家具的主要進口國，南亞國家隨著經(jīng)濟發(fā)展進口量逐漸增大，而廣東省與東南亞國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系一直十分緊密，潮州與東南亞國家在產(chǎn)業(yè)、地緣、文化互通等均有較好的貿(mào)易基礎(chǔ);且潮州外資企業(yè)中，僑屬或借助僑資僑辦興辦的各類企業(yè)就達數(shù)千家，其中亞洲僑資企業(yè)比例始終較高，因而“一帶一路”亞洲沿線國家貿(mào)易規(guī)模提升空間較大。
2.出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化潛力。潮州商品貿(mào)易以陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、鞋類和服裝及衣著附件為主要出口商品，2017年僅陶瓷和食品兩類產(chǎn)品出口占比就超過全部出口額的60%。潮州是我國陶瓷出口基地，日用陶瓷以及衛(wèi)浴陶瓷出口量占據(jù)全國半壁江山。近年來，潮州陶瓷產(chǎn)業(yè)面臨生產(chǎn)資源迅速減少，綜合成本不斷上漲，環(huán)保壓力日漸增加，企業(yè)利潤空間不斷被壓縮的困境。面對國際市場激烈的競爭，資金有限、研發(fā)能力不足的中小陶瓷企業(yè)生存空間日漸狹小，在上述方面具有相對優(yōu)勢的大型陶瓷企業(yè)，在潮州市政府大力扶持下獲得發(fā)展空間。一些龍頭陶瓷企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢和質(zhì)量標準，建立健全質(zhì)量管理體系，帶動了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。截至2017年，已有177家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)獲得輸美認證，約占全國的1/4?！耙粠б宦贰睂嵤┖螅敝萏沾僧a(chǎn)業(yè)積極融入，發(fā)展出口。自2014年以來，已有價值超過100億元的潮州陶瓷出口沙特阿拉伯、土耳其、泰國、印度尼西亞等54個“一帶一路”沿線國家。2019年第一季度，潮州陶瓷出口15.17億元，同比增長0.54%，其中超三成出口至“一帶一路”沿線國家。
在傳統(tǒng)陶瓷出口之外，潮州市是我國電子陶瓷出口最多的城市，其出口量能占全球50%。潮州三環(huán)集團自主研發(fā)的多層片式陶瓷電容器、光通信用陶瓷部件、LED用陶瓷封裝基座等高技術(shù)陶瓷產(chǎn)品，覆蓋了電子、通訊、機械、電工、環(huán)保、新能源等應(yīng)用領(lǐng)域，在許多領(lǐng)域打破了歐、美、日等國家的技術(shù)壟斷，形成以先進陶瓷為依托的多門類產(chǎn)業(yè)。這為潮州傳統(tǒng)陶瓷的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)了方向，出口產(chǎn)品從低附加值向高新技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化潛力巨大。
3.沿線市場的深耕潛力。潮州出口的主要市場是為東盟、美國和歐盟。2018年，潮州對東盟出口額4.6億美元，是潮州最大的出口市場，占潮州總出口額的1/4;對美國出口4.5億美元，位列第二，占比24%;對歐盟出口4.1億美元，占比22%;其次是我國香港和中東，分別占比9%和6%。這意味著在“一帶一路”亞洲沿線國家中，東盟是潮州產(chǎn)品輸出的主要市場。東盟國家大多數(shù)是發(fā)展中國家，與潮州產(chǎn)業(yè)互補性較強，加之地緣因素，商貿(mào)物流合作基礎(chǔ)較好。目前，潮州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對東盟比較優(yōu)勢仍較強，陶瓷、食品、服裝和鞋業(yè)等均是其對東盟出口的主要產(chǎn)品。東盟也是潮州“一帶一路”原產(chǎn)地證書簽發(fā)最多的出口地，2018年簽發(fā)中國—東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書量占比“一帶一路”簽發(fā)證書高達80%，這為潮州企業(yè)出口貨物在進口國享受關(guān)稅減免，進一步打開東盟市場起到了重要作用。因此，充分利用優(yōu)勢的前提下，潮州在“一帶一路”東盟國家市場開拓方面仍具有較大拓展和挖掘潛力。
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圖2 潮州2018年主要出口市場
資料來源：汕頭海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
4.扶持機制的提升潛力。目前，“一帶一路”“粵港澳大灣區(qū)”以及“一核一帶一區(qū)”等戰(zhàn)略和規(guī)劃，為潮州提供了難得的發(fā)展機遇，潮州政府及相關(guān)部門也實施了相應(yīng)政策積極謀求發(fā)展。自2017年潮州出臺了“優(yōu)化營商環(huán)境扶持企業(yè)發(fā)展措施106條”“人才新政23條”“科技創(chuàng)新18條”等“1+N”系列政策。一方面，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，主動承接各項戰(zhàn)略的輻射和溢出效益。包括加強政府對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和引導(dǎo)，促進特色產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平提升;加快扶持發(fā)展跨境電商，助力企業(yè)打開國際市場。另一方面，地方海關(guān)不斷優(yōu)化流程，提升貿(mào)易便利化水平，降低企業(yè)運營成本，幫助企業(yè)開展技術(shù)貿(mào)易壁壘調(diào)查和應(yīng)訴，為企業(yè)提供技術(shù)支持等服務(wù)，幫助潮州支柱產(chǎn)業(yè)陶瓷從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，開拓“一帶一路”沿線國家市場。目前，潮州陶瓷已形成了國內(nèi)生產(chǎn)最完整和規(guī)模最大的“一帶一路”出口產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)國際競爭力不斷提升。
三、深度融入“一帶一路”加速潮州經(jīng)貿(mào)發(fā)展的建議
1.面向市場加大開放力度，重視貿(mào)易的引領(lǐng)作用。出口貿(mào)易對潮州融入“一帶一路”具有十分重要的引領(lǐng)作用和戰(zhàn)略價值。潮州出口對經(jīng)濟的貢獻較大，支柱產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易依存度較高，因而參與“一帶一路”具有較好的貿(mào)易條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此，潮州應(yīng)積極搭建對外開放的平臺，大力開拓市場，加強與“一帶一路”沿線國家和城市的對接合作，積極組織和參與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作與交流活動，協(xié)助企業(yè)制定和實施市場開拓計劃，為企業(yè)提供拓展市場的支持與服務(wù)，鼓勵和扶持企業(yè)利用商貿(mào)活動和商務(wù)平臺獲取商貿(mào)機會，促進出口。同時，通過貿(mào)易反過來促進城市的產(chǎn)業(yè)價值提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)融入更高層次的“一帶一路”商貿(mào)合作。在不斷地與“一帶一路”主要出口國家市場的互聯(lián)互通中，提高城市在國際市場的參與度，加強產(chǎn)品國際競爭力，實現(xiàn)借力發(fā)展。
2.區(qū)域發(fā)展多維融合，打通商貿(mào)融入海絲之路。資源共享、合作共贏和聯(lián)動發(fā)展，是潮州融入“一帶一路”加速經(jīng)貿(mào)發(fā)展必然選擇。第一，加強與粵東其他三市的域內(nèi)聯(lián)動，發(fā)揮粵東整體在港口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展格局的作用和影響，加強區(qū)域認同與戰(zhàn)略協(xié)作。如在產(chǎn)業(yè)合作、科技研發(fā)、商貿(mào)物流等方面提升合作績效，發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)。打造以汕頭為中心，潮州和揭陽為兩翼的汕—潮—揭區(qū)域城市群結(jié)構(gòu)，以區(qū)域融入帶動城市融入“一帶一路”。第二，加強與“珠三角”和“泛珠三角”的區(qū)間聯(lián)動，形成立體經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)體系，在產(chǎn)業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域融合發(fā)展方面加強合作。以“一核一帶一區(qū)”為依托，立足對粵東的區(qū)域功能定位，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟帶，體現(xiàn)開放條件下省內(nèi)城市整體融合的要求，形成省內(nèi)各區(qū)域優(yōu)勢的互補效應(yīng)。第三，加強跨省區(qū)域聯(lián)動，借助潮州地處閩粵交界的地緣優(yōu)勢，重點依托閩粵經(jīng)濟合作區(qū)，創(chuàng)新合作內(nèi)容，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)城市互利共贏。閩粵經(jīng)濟合作區(qū)是“21世紀海上絲綢之路”重要支點、省際合作產(chǎn)業(yè)區(qū)、閩粵臺產(chǎn)業(yè)深度融合示范區(qū)，是歷史上我國東南沿海出海貿(mào)易的重要節(jié)點，這對推進閩粵經(jīng)濟一體化，打造海西重要經(jīng)濟增長極，加快粵東經(jīng)濟發(fā)展，加快區(qū)內(nèi)城市融入“一帶一路”起到了重要的作用。
3.集聚優(yōu)化要素配置，促進出口產(chǎn)業(yè)價值鏈增值。當(dāng)前潮州已經(jīng)構(gòu)建起了分工明確、特色突出的個性化產(chǎn)業(yè)集群。從其構(gòu)成來看，主要是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，按照專業(yè)化生產(chǎn)而形成前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群。但這種產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部資料生產(chǎn)、技術(shù)設(shè)備和人才資金、經(jīng)濟交易的區(qū)域內(nèi)部化和封閉性，以及現(xiàn)代化企業(yè)制度建立意識的淡泊，在很大程度上限制了產(chǎn)業(yè)及時、快速地嵌入全球價值鏈的設(shè)計、研發(fā)、推廣等高附加值環(huán)節(jié)。因而，潮州應(yīng)增強建立現(xiàn)代企業(yè)的意識，充分利用政策疊加紅利和各種資源優(yōu)勢，對能促進產(chǎn)業(yè)價值鏈增值的重大項目、符合國家戰(zhàn)略的新興產(chǎn)業(yè)項目加大引入和扶持力度，吸收“一帶一路”沿線國家、粵港澳以及珠三角地區(qū)的技術(shù)、服務(wù)、標準等先進要素，推進潮州支柱產(chǎn)業(yè)與上述國家和地區(qū)的緊密合作，以促進出口產(chǎn)業(yè)價值鏈增值，深度參與“一帶一路”目標市場的國際競爭，帶動城市經(jīng)濟發(fā)展。
4.打造品牌突出特色，提升產(chǎn)品國際競爭力。潮州市產(chǎn)業(yè)特色明顯，正從傳統(tǒng)八大產(chǎn)業(yè)向以陶瓷產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“5個500億”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。因此，在培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新引擎時期，如何推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從量的競爭向質(zhì)的競爭轉(zhuǎn)變，打造品牌，增加產(chǎn)業(yè)價值鏈中設(shè)計、推廣及營銷等環(huán)節(jié)價值的增值，成為延續(xù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生命周期的必然選擇。因此，潮州應(yīng)利用“一帶一路”對商貿(mào)發(fā)展的帶動效應(yīng)，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源和國際化優(yōu)勢，深化與珠三角城市的產(chǎn)業(yè)共建;支持企業(yè)推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動和科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品質(zhì)量;扶持優(yōu)勢龍頭企業(yè)實現(xiàn)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的整合，擴大貿(mào)易出口規(guī)模，拓展多元化國際市場;提高“潮州陶瓷全球采購基地”等平臺利用效率，大力發(fā)揮“中國瓷都”品牌效應(yīng)，綜合提升特色產(chǎn)業(yè)貿(mào)易潛力和國際競爭力。
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Research on the Trade Development Potential between Chaozhou and “The Belt and The Road” Asian Countries
LI Ying-xu
（A Hanshan Normal University，Chaozhou 521041，China）
Abstracts：Chaozhou is an important node city of“the Haisi Road”.It has the unique advantages to participate in the Belt and Road Initiative such as two-way development，industrial characteristics，outward trade and the promotion of the merchants.Chaozhou has great potential for development along the “Belt and Road” countries in Asia in terms of trade scale growth，optimization of export structure，expansion and deep cultivation of the market，and export support to promote trade integration.In the process of participating in the“Haisi Road”，Chaozhou should increase its opening up to the outside world，implement regional multi-dimensional integration development，gather and optimize the allocation of elements，realize the value-added of the export industry value chain，build brands and characteristics，and enhance trade potential and international competitiveness.
Key words：“The Belt and The Road”;Chaozhou;trade potential
李迎旭
摘 要：潮州是“海絲之路”的重要節(jié)點城市，具有融入“一帶一路”特有的雙向發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢、外向商貿(mào)優(yōu)勢以及潮商助力提升優(yōu)勢。潮州對“一帶一路”亞洲沿線國家在貿(mào)易規(guī)模增長、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、拓展和深耕市場、加大出口扶持力度，以及促進貿(mào)易融入上具有較大發(fā)展?jié)摿?。潮州?yīng)在參與“海絲之路”過程中，加大對外開放力度，實施區(qū)域多維融合發(fā)展，集聚優(yōu)化要素配置，實現(xiàn)出口產(chǎn)業(yè)價值鏈增值，打造品牌和特色，提升貿(mào)易潛力和國際競爭力。
關(guān)鍵詞：“一帶一路”;潮州;貿(mào)易潛力
中圖分類號：F114.41? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）27-0170-03
“一帶一路”倡議是我國構(gòu)建全方位對外開放新格局，培育和形成我國參與國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略決策。自2013年首倡、2015年3月《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路愿景與行動》文件的發(fā)布，意味著“一帶一路”實施至今已近六年?！耙粠б宦贰敝荚诮栌霉糯z綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。
廣東作為中國第一經(jīng)濟大省、海洋強省，利用其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、實力雄厚的經(jīng)濟優(yōu)勢、聯(lián)系緊密的商貿(mào)優(yōu)勢且底蘊深厚的人文優(yōu)勢，在參與“一帶一路”建設(shè)中取得了突出的成績?！吨袊鴱V東企業(yè)“一帶一路”走出去行動報告（2018）》顯示，廣東參與“一帶一路”建設(shè)正走在邁入高質(zhì)量發(fā)展的路上，廣東在全國各省市“一帶一路”參與度指數(shù)排名中，連續(xù)三年位居第一（國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)系列報告）。
潮州市地處粵東，粵東是廣東省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡區(qū)域，經(jīng)濟發(fā)展與珠三角地區(qū)差距較大。2018年6月，在廣東省委十二屆四次全會上提出，廣東要以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成由珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的發(fā)展新格局。將把粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟帶。2019年2月，經(jīng)中央批準的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，這將有力推動廣東省進一步深化改革、擴大開放。在此背景下，潮州應(yīng)依托國家戰(zhàn)略以及廣東省的規(guī)劃與部署，積極參與，主動融入。這不僅對在新時代、新起點上開創(chuàng)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面具有重要作用，而且對提升潮州在汕潮揭城市群中的地位，加速謀求發(fā)展，成為沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的粵東主戰(zhàn)場地位具有重要現(xiàn)實意義。
一、潮州融入“一帶一路”的戰(zhàn)略位置及優(yōu)勢
潮州是海絲之路的重要節(jié)點城市，具有融入“一帶一路”得天獨厚的戰(zhàn)略位置及優(yōu)勢。第一，潮州緊鄰國家第一批特區(qū)城市汕頭，地處廣東、福建兩個自貿(mào)區(qū)結(jié)合點。在“一帶一路”“粵港澳大灣區(qū)”，以及廣東省積極實施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略下，具有依托廈深高鐵、汕梅高鐵和潮汕機場的帶動輻射，一方面向西加速與珠三角的聯(lián)動發(fā)展，努力成為粵港澳大灣區(qū)的重要拓展區(qū)，一方面向東借力閩粵經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，努力成為閩粵臺融合發(fā)展的橋頭堡的雙向發(fā)展優(yōu)勢。第二，潮州特色經(jīng)濟發(fā)展較好，比較優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實，具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈完整，產(chǎn)業(yè)配套能力強，已形成了以陶瓷、服裝、食品、電子、五金不銹鋼、婚紗晚禮服、印刷包裝、皮塑制鞋為支柱產(chǎn)業(yè)的特色工業(yè)體系。特色經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、港口經(jīng)濟和文化經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢空間較大。第三，潮州市外向型經(jīng)濟特征十分明顯，陶瓷、不銹鋼、機電產(chǎn)品、婚紗、茶葉、休閑食品等支柱產(chǎn)品多年暢銷海外。在拓展“一帶一路”沿線國家市場、主動承接粵港澳大灣區(qū)輻射和溢出效益，擴大“中國瓷都”“中國婚紗晚禮服名城”等城市和產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)上具有良好的貿(mào)易優(yōu)勢。第四，潮州是全國著名僑鄉(xiāng)，僑務(wù)資源豐富，有“海內(nèi)一個潮州，海外一個潮州”之稱。潮州商會、潮青聯(lián)合會、潮商經(jīng)濟合作組織等潮商組織遍布全球。因而，在潮商響應(yīng)“一帶一路”國家戰(zhàn)略號召，構(gòu)建實體、經(jīng)貿(mào)以及財團化的發(fā)展平臺，聯(lián)合國內(nèi)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的潮屬社團，以第三方的力量參與國家“一帶一路”實施方面，潮州具有其他城市無法比擬的優(yōu)勢。密切與海上絲綢之路沿線國家之間的對外貿(mào)易合作，是潮州融入世界市場，深化對外開放和內(nèi)涵外延同步發(fā)展的重要舉措。
二、潮州與“一帶一路”亞洲沿線國家的貿(mào)易態(tài)勢與潛力
1.貿(mào)易規(guī)模的增長潛力。首先，潮州對外經(jīng)濟活躍，貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，潮州市出口總額已達26.4億美元，十年間較危機爆發(fā)的2008年增長近50%?！耙粠б宦贰背h提出后的五年里，潮州市進出口實現(xiàn)了較好發(fā)展。其次，潮州與“一帶一路”亞洲沿線國家貿(mào)易增長潛力大。數(shù)據(jù)顯示，潮州市對亞洲的出口總額從2013年的12.4億美元增長到2015年的13億美元，后由于國際市場疲軟以及綜合成本上升等原因，到2017年降低至10.8億美元。由于2017年“一帶一路”西亞①國家對鞋靴類與家具進口總體分別下降23.7%、23.2%，這兩類產(chǎn)品為潮州主要出口商品，導(dǎo)致當(dāng)年潮州對其出口額的下降。潮州對南亞②國家實現(xiàn)了較為穩(wěn)定的出口量，2017年為4 958萬美元。幾年來，查找對東南亞③國家實現(xiàn)了持續(xù)的增長。截至2017年，潮州對東南亞出口額達4.7億美元，年均增長率4%（見圖1）?？傮w來看，西亞國家始終是陶瓷、鞋靴以及家具的主要進口國，南亞國家隨著經(jīng)濟發(fā)展進口量逐漸增大，而廣東省與東南亞國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系一直十分緊密，潮州與東南亞國家在產(chǎn)業(yè)、地緣、文化互通等均有較好的貿(mào)易基礎(chǔ);且潮州外資企業(yè)中，僑屬或借助僑資僑辦興辦的各類企業(yè)就達數(shù)千家，其中亞洲僑資企業(yè)比例始終較高，因而“一帶一路”亞洲沿線國家貿(mào)易規(guī)模提升空間較大。
2.出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化潛力。潮州商品貿(mào)易以陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、鞋類和服裝及衣著附件為主要出口商品，2017年僅陶瓷和食品兩類產(chǎn)品出口占比就超過全部出口額的60%。潮州是我國陶瓷出口基地，日用陶瓷以及衛(wèi)浴陶瓷出口量占據(jù)全國半壁江山。近年來，潮州陶瓷產(chǎn)業(yè)面臨生產(chǎn)資源迅速減少，綜合成本不斷上漲，環(huán)保壓力日漸增加，企業(yè)利潤空間不斷被壓縮的困境。面對國際市場激烈的競爭，資金有限、研發(fā)能力不足的中小陶瓷企業(yè)生存空間日漸狹小，在上述方面具有相對優(yōu)勢的大型陶瓷企業(yè)，在潮州市政府大力扶持下獲得發(fā)展空間。一些龍頭陶瓷企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢和質(zhì)量標準，建立健全質(zhì)量管理體系，帶動了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。截至2017年，已有177家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)獲得輸美認證，約占全國的1/4?！耙粠б宦贰睂嵤┖螅敝萏沾僧a(chǎn)業(yè)積極融入，發(fā)展出口。自2014年以來，已有價值超過100億元的潮州陶瓷出口沙特阿拉伯、土耳其、泰國、印度尼西亞等54個“一帶一路”沿線國家。2019年第一季度，潮州陶瓷出口15.17億元，同比增長0.54%，其中超三成出口至“一帶一路”沿線國家。
在傳統(tǒng)陶瓷出口之外，潮州市是我國電子陶瓷出口最多的城市，其出口量能占全球50%。潮州三環(huán)集團自主研發(fā)的多層片式陶瓷電容器、光通信用陶瓷部件、LED用陶瓷封裝基座等高技術(shù)陶瓷產(chǎn)品，覆蓋了電子、通訊、機械、電工、環(huán)保、新能源等應(yīng)用領(lǐng)域，在許多領(lǐng)域打破了歐、美、日等國家的技術(shù)壟斷，形成以先進陶瓷為依托的多門類產(chǎn)業(yè)。這為潮州傳統(tǒng)陶瓷的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)了方向，出口產(chǎn)品從低附加值向高新技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化潛力巨大。
3.沿線市場的深耕潛力。潮州出口的主要市場是為東盟、美國和歐盟。2018年，潮州對東盟出口額4.6億美元，是潮州最大的出口市場，占潮州總出口額的1/4;對美國出口4.5億美元，位列第二，占比24%;對歐盟出口4.1億美元，占比22%;其次是我國香港和中東，分別占比9%和6%。這意味著在“一帶一路”亞洲沿線國家中，東盟是潮州產(chǎn)品輸出的主要市場。東盟國家大多數(shù)是發(fā)展中國家，與潮州產(chǎn)業(yè)互補性較強，加之地緣因素，商貿(mào)物流合作基礎(chǔ)較好。目前，潮州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對東盟比較優(yōu)勢仍較強，陶瓷、食品、服裝和鞋業(yè)等均是其對東盟出口的主要產(chǎn)品。東盟也是潮州“一帶一路”原產(chǎn)地證書簽發(fā)最多的出口地，2018年簽發(fā)中國—東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書量占比“一帶一路”簽發(fā)證書高達80%，這為潮州企業(yè)出口貨物在進口國享受關(guān)稅減免，進一步打開東盟市場起到了重要作用。因此，充分利用優(yōu)勢的前提下，潮州在“一帶一路”東盟國家市場開拓方面仍具有較大拓展和挖掘潛力。
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圖2 潮州2018年主要出口市場
資料來源：汕頭海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
4.扶持機制的提升潛力。目前，“一帶一路”“粵港澳大灣區(qū)”以及“一核一帶一區(qū)”等戰(zhàn)略和規(guī)劃，為潮州提供了難得的發(fā)展機遇，潮州政府及相關(guān)部門也實施了相應(yīng)政策積極謀求發(fā)展。自2017年潮州出臺了“優(yōu)化營商環(huán)境扶持企業(yè)發(fā)展措施106條”“人才新政23條”“科技創(chuàng)新18條”等“1+N”系列政策。一方面，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，主動承接各項戰(zhàn)略的輻射和溢出效益。包括加強政府對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和引導(dǎo)，促進特色產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平提升;加快扶持發(fā)展跨境電商，助力企業(yè)打開國際市場。另一方面，地方海關(guān)不斷優(yōu)化流程，提升貿(mào)易便利化水平，降低企業(yè)運營成本，幫助企業(yè)開展技術(shù)貿(mào)易壁壘調(diào)查和應(yīng)訴，為企業(yè)提供技術(shù)支持等服務(wù)，幫助潮州支柱產(chǎn)業(yè)陶瓷從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，開拓“一帶一路”沿線國家市場。目前，潮州陶瓷已形成了國內(nèi)生產(chǎn)最完整和規(guī)模最大的“一帶一路”出口產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)國際競爭力不斷提升。
三、深度融入“一帶一路”加速潮州經(jīng)貿(mào)發(fā)展的建議
1.面向市場加大開放力度，重視貿(mào)易的引領(lǐng)作用。出口貿(mào)易對潮州融入“一帶一路”具有十分重要的引領(lǐng)作用和戰(zhàn)略價值。潮州出口對經(jīng)濟的貢獻較大，支柱產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易依存度較高，因而參與“一帶一路”具有較好的貿(mào)易條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此，潮州應(yīng)積極搭建對外開放的平臺，大力開拓市場，加強與“一帶一路”沿線國家和城市的對接合作，積極組織和參與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作與交流活動，協(xié)助企業(yè)制定和實施市場開拓計劃，為企業(yè)提供拓展市場的支持與服務(wù)，鼓勵和扶持企業(yè)利用商貿(mào)活動和商務(wù)平臺獲取商貿(mào)機會，促進出口。同時，通過貿(mào)易反過來促進城市的產(chǎn)業(yè)價值提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)融入更高層次的“一帶一路”商貿(mào)合作。在不斷地與“一帶一路”主要出口國家市場的互聯(lián)互通中，提高城市在國際市場的參與度，加強產(chǎn)品國際競爭力，實現(xiàn)借力發(fā)展。
2.區(qū)域發(fā)展多維融合，打通商貿(mào)融入海絲之路。資源共享、合作共贏和聯(lián)動發(fā)展，是潮州融入“一帶一路”加速經(jīng)貿(mào)發(fā)展必然選擇。第一，加強與粵東其他三市的域內(nèi)聯(lián)動，發(fā)揮粵東整體在港口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展格局的作用和影響，加強區(qū)域認同與戰(zhàn)略協(xié)作。如在產(chǎn)業(yè)合作、科技研發(fā)、商貿(mào)物流等方面提升合作績效，發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)。打造以汕頭為中心，潮州和揭陽為兩翼的汕—潮—揭區(qū)域城市群結(jié)構(gòu)，以區(qū)域融入帶動城市融入“一帶一路”。第二，加強與“珠三角”和“泛珠三角”的區(qū)間聯(lián)動，形成立體經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)體系，在產(chǎn)業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域融合發(fā)展方面加強合作。以“一核一帶一區(qū)”為依托，立足對粵東的區(qū)域功能定位，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟帶，體現(xiàn)開放條件下省內(nèi)城市整體融合的要求，形成省內(nèi)各區(qū)域優(yōu)勢的互補效應(yīng)。第三，加強跨省區(qū)域聯(lián)動，借助潮州地處閩粵交界的地緣優(yōu)勢，重點依托閩粵經(jīng)濟合作區(qū)，創(chuàng)新合作內(nèi)容，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)城市互利共贏。閩粵經(jīng)濟合作區(qū)是“21世紀海上絲綢之路”重要支點、省際合作產(chǎn)業(yè)區(qū)、閩粵臺產(chǎn)業(yè)深度融合示范區(qū)，是歷史上我國東南沿海出海貿(mào)易的重要節(jié)點，這對推進閩粵經(jīng)濟一體化，打造海西重要經(jīng)濟增長極，加快粵東經(jīng)濟發(fā)展，加快區(qū)內(nèi)城市融入“一帶一路”起到了重要的作用。
3.集聚優(yōu)化要素配置，促進出口產(chǎn)業(yè)價值鏈增值。當(dāng)前潮州已經(jīng)構(gòu)建起了分工明確、特色突出的個性化產(chǎn)業(yè)集群。從其構(gòu)成來看，主要是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，按照專業(yè)化生產(chǎn)而形成前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群。但這種產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部資料生產(chǎn)、技術(shù)設(shè)備和人才資金、經(jīng)濟交易的區(qū)域內(nèi)部化和封閉性，以及現(xiàn)代化企業(yè)制度建立意識的淡泊，在很大程度上限制了產(chǎn)業(yè)及時、快速地嵌入全球價值鏈的設(shè)計、研發(fā)、推廣等高附加值環(huán)節(jié)。因而，潮州應(yīng)增強建立現(xiàn)代企業(yè)的意識，充分利用政策疊加紅利和各種資源優(yōu)勢，對能促進產(chǎn)業(yè)價值鏈增值的重大項目、符合國家戰(zhàn)略的新興產(chǎn)業(yè)項目加大引入和扶持力度，吸收“一帶一路”沿線國家、粵港澳以及珠三角地區(qū)的技術(shù)、服務(wù)、標準等先進要素，推進潮州支柱產(chǎn)業(yè)與上述國家和地區(qū)的緊密合作，以促進出口產(chǎn)業(yè)價值鏈增值，深度參與“一帶一路”目標市場的國際競爭，帶動城市經(jīng)濟發(fā)展。
4.打造品牌突出特色，提升產(chǎn)品國際競爭力。潮州市產(chǎn)業(yè)特色明顯，正從傳統(tǒng)八大產(chǎn)業(yè)向以陶瓷產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“5個500億”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。因此，在培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新引擎時期，如何推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從量的競爭向質(zhì)的競爭轉(zhuǎn)變，打造品牌，增加產(chǎn)業(yè)價值鏈中設(shè)計、推廣及營銷等環(huán)節(jié)價值的增值，成為延續(xù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生命周期的必然選擇。因此，潮州應(yīng)利用“一帶一路”對商貿(mào)發(fā)展的帶動效應(yīng)，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源和國際化優(yōu)勢，深化與珠三角城市的產(chǎn)業(yè)共建;支持企業(yè)推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動和科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品質(zhì)量;扶持優(yōu)勢龍頭企業(yè)實現(xiàn)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的整合，擴大貿(mào)易出口規(guī)模，拓展多元化國際市場;提高“潮州陶瓷全球采購基地”等平臺利用效率，大力發(fā)揮“中國瓷都”品牌效應(yīng)，綜合提升特色產(chǎn)業(yè)貿(mào)易潛力和國際競爭力。
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Research on the Trade Development Potential between Chaozhou and “The Belt and The Road” Asian Countries
LI Ying-xu
（A Hanshan Normal University，Chaozhou 521041，China）
Abstracts：Chaozhou is an important node city of“the Haisi Road”.It has the unique advantages to participate in the Belt and Road Initiative such as two-way development，industrial characteristics，outward trade and the promotion of the merchants.Chaozhou has great potential for development along the “Belt and Road” countries in Asia in terms of trade scale growth，optimization of export structure，expansion and deep cultivation of the market，and export support to promote trade integration.In the process of participating in the“Haisi Road”，Chaozhou should increase its opening up to the outside world，implement regional multi-dimensional integration development，gather and optimize the allocation of elements，realize the value-added of the export industry value chain，build brands and characteristics，and enhance trade potential and international competitiveness.
Key words：“The Belt and The Road”;Chaozhou;trade potential
