文 / 宗 祎

“一帶一路”源自于我國(guó)古代絲綢之路，是起源于古代中國(guó)，連接亞洲、歐洲、非洲商業(yè)貿(mào)易的一條重要路線，是東西方政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流的重要通道。

宗 祎：北京首農(nóng)供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理

幾千年前，古代“絲綢之路”從中國(guó)出發(fā)，走向世界，它見(jiàn)證并推動(dòng)了亞洲、歐洲、非洲商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展繁榮。

幾千年后，傳承古代絲綢之路精神的現(xiàn)代新絲路——“一帶一路”，正日新月異、生機(jī)勃勃，令人矚目。

習(xí)近平主席“一帶一路”倡議享譽(yù)中外

在中國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的大背景下，2013年9月和10月，由中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平分別提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià)，獲得許多國(guó)家積極響應(yīng)和支持。

2015年3月28日，國(guó)家發(fā)改委、外交部以及商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)，“一帶一路”的概念開(kāi)始日益清晰。

日升月落,斗轉(zhuǎn)星移，“一帶一路”的內(nèi)涵和外延不斷豐富，已經(jīng)變成了以運(yùn)輸通道為紐帶，以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以多元化合作為特征，以打造命運(yùn)共同體為目標(biāo)的新的區(qū)域性合作安排?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家共同參與、共同分享合作成果。

2018年2月4日，改革開(kāi)放以來(lái)第20個(gè)、新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》發(fā)布。文件提出，建立健全我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策體系，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系，積極支持農(nóng)業(yè)“走出去”，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

“一帶一路”沿線涉及到60多個(gè)國(guó)家，覆蓋了全球30多億人口，對(duì)外貿(mào)易總額7萬(wàn)億美元，在此背景下，農(nóng)特產(chǎn)品貿(mào)易多元化合作模式探索，尤為重要。

中國(guó)與沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速

“一帶一路”從倡議到落地實(shí)施6年來(lái)，中國(guó)與沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量特別大，增速特別快。從2013年的467.1億美元到2017年的582.8億美元，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在一些特別的門類上增幅更大，進(jìn)口食品每年都是30%以上的增速。

二是中國(guó)進(jìn)口品類高度集中于土地密集型。農(nóng)產(chǎn)品的前5大進(jìn)口品類分別是肉類、油脂、油料類、乳制品類、水產(chǎn)及制品類，占進(jìn)口總額的73.1%。

三是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口運(yùn)輸、口岸、渠道集中。進(jìn)口的運(yùn)輸通道高度集中于海運(yùn)，進(jìn)口口岸高度集中于中國(guó)東南沿海地區(qū)，進(jìn)口貿(mào)易渠道高度集中于少數(shù)幾家大型跨國(guó)公司。

很多消費(fèi)者認(rèn)為，中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品主要集中在中高端產(chǎn)品，主要滿足的是日益增長(zhǎng)的、有更高收入的消費(fèi)者，滿足其對(duì)更高品質(zhì)生活的追求。其實(shí)不然，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的初衷還是為了解決中國(guó)因?yàn)樽匀簧鷳B(tài)、氣候、土壤限制不能發(fā)展的品類產(chǎn)品。比如水果，之所以從世界各地大量進(jìn)口，并不是為了吃到更好更貴的東西，而是因?yàn)榇喝A秋實(shí)的自然規(guī)律，造成我國(guó)大部分的水果只是在秋季成熟，只能夠滿足國(guó)民大概四五個(gè)月的需求，而南美地區(qū)因?yàn)榈乩砬闆r天然造成了與我國(guó)的季節(jié)差，水果成熟的季節(jié)正好覆蓋了我國(guó)青黃不接的時(shí)間點(diǎn)，所以造成了從南美有大量水果進(jìn)口。更多的還是全球市場(chǎng)條件下供需矛盾產(chǎn)生的進(jìn)口需求，并不單是消費(fèi)升級(jí)和對(duì)更高品質(zhì)生活的美好向往。

以此來(lái)看，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外依存度會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)提高，高度集中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易格局主要是市場(chǎng)決定的，尤其是經(jīng)濟(jì)合理性決定的。但是考慮到我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模龐大、未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易潛力巨大、沿?？诎毒鄡?nèi)陸腹地遙遠(yuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定性對(duì)國(guó)計(jì)民生的重要意義，這種高度集中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易格局潛伏著較大風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家應(yīng)該從維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品供給安全乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略高度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源地、運(yùn)輸通道、進(jìn)口口岸和貿(mào)易渠道的多元化。

我國(guó)與沿線國(guó)家農(nóng)特產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)

2015年3月28日，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了“一帶一路”的框架文件——《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。文件在“合作重點(diǎn)”中提到，“開(kāi)展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作，積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領(lǐng)域合作”，表明農(nóng)業(yè)合作是中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家合作的重要內(nèi)容。

2017年5月，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》，該文件專門就中國(guó)和“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作進(jìn)行了布局，成為指引中國(guó)和“一帶一路”相關(guān)國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作的綱領(lǐng)性文件。

2014年到2018年，中國(guó)與“一帶一路”整體貿(mào)易額從1200億美元增長(zhǎng)到14000億美元，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從300多億美元增長(zhǎng)到接近800億美元。在整體貿(mào)易額統(tǒng)計(jì)中，中國(guó)出口大于進(jìn)口，但是在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額統(tǒng)計(jì)中，自2016年以后，中國(guó)的進(jìn)口大于出口。這也造成了運(yùn)輸中的運(yùn)力問(wèn)題，進(jìn)口的貨物大部分是食品，且需要冷鏈集裝箱，而運(yùn)力緊缺則成為目前農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的一大難題。

從世界各國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，“一帶一路”沿線國(guó)家的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品與我國(guó)存在著較大的不同，尤其是東南亞、南亞和中東歐國(guó)家，除魚(yú)及魚(yú)制品外，均與我國(guó)存在互補(bǔ)性，具有較大的合作潛力。其他如中東歐主要是肉類、谷物、煙草；西亞是蔬菜和水果；南亞是肉類、水產(chǎn)品、水果；東南亞是水產(chǎn)品、腌制品、煙草、天然橡膠和動(dòng)植物油脂；俄羅斯、蒙古主要是谷物類和牛羊肉；中國(guó)主要是水果、蔬菜、水產(chǎn)品，國(guó)家間互補(bǔ)性非常強(qiáng)。

從沿線國(guó)家的基本情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)在大多數(shù)國(guó)家占據(jù)了主要地位，耕地資源比較豐富，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平普遍偏低。有以下幾種表現(xiàn)：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在“一帶一路”沿線國(guó)家的總產(chǎn)值中占有較大比重。巴基斯坦、老撾、柬埔寨、尼泊爾等國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重已經(jīng)達(dá)到20%。中亞五國(guó)中烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重也超過(guò)15%。

二是農(nóng)業(yè)土地面積占全國(guó)土地比重和人均耕地面積在全球處于領(lǐng)先狀態(tài)。從農(nóng)業(yè)土地占比來(lái)看，“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)土地用地占全國(guó)土地面積比重較高。蒙古、哈薩克斯坦等國(guó)家農(nóng)業(yè)土地面積占比50%以上。從人均耕地面積來(lái)看，沿線大部分國(guó)家的人均耕地面積都比中國(guó)要高，特別是中亞五國(guó)、中東歐國(guó)家、東南亞國(guó)家等的耕地很大一部分未合理利用，具有很大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)潛力。

三是“一帶一路”沿線國(guó)家總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較低。以谷物單產(chǎn)水平為例，俄羅斯、蒙古、中亞五國(guó)、南亞諸國(guó)谷物單產(chǎn)水平普遍偏低，其中土庫(kù)曼斯坦、蒙古等國(guó)的谷物單位面積產(chǎn)量只有中國(guó)的1/4左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平亟待提升。

四是“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展?jié)摿薮?。從資源條件看，沿線國(guó)家土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口具有較大增長(zhǎng)潛力?！耙粠б宦贰毖鼐€部分國(guó)家已是全球重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國(guó)，人均占有量高，可供貿(mào)易量大。沿線國(guó)家耕地資源豐富，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好條件，國(guó)家單產(chǎn)水平低，有較大提升潛力。在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械、基礎(chǔ)設(shè)施等方面稍作改進(jìn)即可實(shí)現(xiàn)大幅度增產(chǎn)。

從貿(mào)易互補(bǔ)性看，沿線國(guó)家土地密集型農(nóng)產(chǎn)品正是我國(guó)未來(lái)供給缺口較大的產(chǎn)品。中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將繼續(xù)深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人工和土地成本將繼續(xù)快速增長(zhǎng)，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步減衰。受人口增長(zhǎng)、收入水平提高的推動(dòng)，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品及其轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的消費(fèi)需求將繼續(xù)增長(zhǎng)，這勢(shì)必導(dǎo)致未來(lái)中國(guó)土地密集型農(nóng)產(chǎn)品供給缺口持續(xù)擴(kuò)大。

從物流成本來(lái)看，沿線國(guó)家土地密集型農(nóng)產(chǎn)品出口中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)逐步提高。土地密集型農(nóng)產(chǎn)品單位中，對(duì)物流成本非常敏感，海運(yùn)具有明顯優(yōu)勢(shì)。今后，中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中很大部分還將依靠海運(yùn)。隨著沿線國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的推進(jìn)，新的運(yùn)輸通道將發(fā)揮應(yīng)有作用。截至2016年底，中國(guó)已與沿線15個(gè)國(guó)家簽署了16個(gè)雙邊及多邊道路、過(guò)境運(yùn)輸和運(yùn)輸便利化協(xié)定，通過(guò)73個(gè)公路和水路口岸開(kāi)通了356條國(guó)際道路運(yùn)輸路線，建成11條跨境鐵路，中歐班列已從2013年的80列增加到2016年的1702列。

從促進(jìn)貿(mào)易平衡看，沿線國(guó)家土地密集型農(nóng)產(chǎn)品獲得中國(guó)進(jìn)口訂單的可能性會(huì)逐步增加。為了促進(jìn)貿(mào)易平衡、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，甚至出于政治需要，也有必要采取措施增加從逆差國(guó)的進(jìn)口，而土地密集型農(nóng)產(chǎn)品往往是重要的選項(xiàng)。這既有望為沿線國(guó)家大型農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，也有望提高沿線國(guó)家大宗農(nóng)產(chǎn)品出口中國(guó)的陸路運(yùn)輸效率，降低貿(mào)易成本。

“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)特商貿(mào)多元化探索

農(nóng)業(yè)投資+農(nóng)業(yè)貿(mào)易。

發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)的探路作用，開(kāi)展境外農(nóng)業(yè)投資合作。農(nóng)墾企業(yè)具有建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，也有開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的基礎(chǔ)。目前，中國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)正在進(jìn)行集團(tuán)化改革，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)墾企業(yè)改革時(shí)，可以結(jié)合在沿線國(guó)家建立規(guī)?；惩馍a(chǎn)加工儲(chǔ)運(yùn)基地的戰(zhàn)略規(guī)劃，以合資合作和并購(gòu)重組等方式開(kāi)展境外農(nóng)業(yè)投資。國(guó)家對(duì)外農(nóng)業(yè)合作支持政策，應(yīng)優(yōu)先向符合條件的農(nóng)墾企業(yè)傾斜，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施海外并購(gòu)專項(xiàng)資金，加大隊(duì)農(nóng)墾企業(yè)的扶持。

對(duì)于農(nóng)特商貿(mào)在沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)投資合作，可構(gòu)建穩(wěn)定的海外采購(gòu)平臺(tái)，從源頭上提高與沿線國(guó)家農(nóng)特商貿(mào)的深度。

根據(jù)沿線國(guó)家的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，開(kāi)展特色產(chǎn)品投資項(xiàng)目。在烏克蘭開(kāi)展小麥、葵花籽種植加工項(xiàng)目；在哈薩克斯坦來(lái)展牛羊肉養(yǎng)殖屠宰加工項(xiàng)目；在東南亞開(kāi)展熱帶水果種植加工項(xiàng)目等。

技術(shù)合作+商品貿(mào)易。

在在重點(diǎn)國(guó)家優(yōu)先布局以技術(shù)合作為核心的農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。

對(duì)大部分沿線國(guó)家而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)具有明顯的領(lǐng)先性，又有較強(qiáng)的適應(yīng)性。農(nóng)墾企業(yè)在境外投資時(shí)，可以以農(nóng)業(yè)技術(shù)合作為核心，選擇重點(diǎn)國(guó)家優(yōu)先布局一批種養(yǎng)殖示范區(qū)，通過(guò)農(nóng)業(yè)設(shè)備、種養(yǎng)殖及屠宰加工工藝引進(jìn)，發(fā)揮企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的主導(dǎo)地位。圍繞種植、養(yǎng)殖、深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流等領(lǐng)域加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)示范區(qū)的可持續(xù)性，真正發(fā)揮平臺(tái)帶動(dòng)效應(yīng)。

建立沿海及內(nèi)陸進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品流通圈。

在在蘭州、新疆等內(nèi)陸進(jìn)出口口岸尋找合作契機(jī)，打通陸路“一帶一路”進(jìn)出口通道。發(fā)揮西北蔬菜種植優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展中亞、東歐進(jìn)出口貿(mào)易。

隨著友誼關(guān)、東興，云南景洪等口岸功能不斷完善，為東南亞各國(guó)的水果等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口中國(guó)提供更為快捷的平臺(tái)。

天津、青島等港口的布局要豐富直航航線，提供更快捷的服務(wù)，提高客戶響應(yīng)速度。

發(fā)揮上海港的航線和自貿(mào)區(qū)金融優(yōu)勢(shì)，鏈接內(nèi)陸航運(yùn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口商品的快速分撥。

提供門到門、一站式、可追溯可管控的全球冷鏈服務(wù)。

整合資源優(yōu)勢(shì)，幫助客戶有效管理及優(yōu)化冷鏈服務(wù)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。以信息流、商流、資金流、物流為載體，以國(guó)際貿(mào)易、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)報(bào)檢、查驗(yàn)為核心，提供集農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易、貨運(yùn)代理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、查驗(yàn)檢疫、分撥配送等綜合服務(wù)。

與國(guó)內(nèi)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、生產(chǎn)加工、大型商超等渠道合作，建立線上線下平臺(tái)，為沿線國(guó)家提供多樣性、靈活性服務(wù)，將進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品延伸至百姓的家庭餐桌。