王曼

近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布?！兑庖姟访鞔_提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

近年來，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。2018年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為37.8%，均高于全國平均水平。在人工智能領(lǐng)域，深圳成功培育了200余家初創(chuàng)企業(yè)，匯聚了騰訊、大疆科技、優(yōu)必選、碳云智能等大批知名企業(yè)。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，自2005年被評為第一批國家生物產(chǎn)業(yè)基地以來，深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以年均20%增速快速增長，形成覆蓋醫(yī)療器械、化學制藥、生物制藥等多領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。在5G領(lǐng)域，深圳上市公司數(shù)量超過50家，已成為國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展最活躍、集聚效益最明顯的地區(qū)之一。

此次《意見》的出臺，不僅充分肯定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的重要地位，更為深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大指明方向。

突出創(chuàng)新引領(lǐng)

《意見》明確在五大領(lǐng)域布局重大創(chuàng)新栽體，將有效彌補深圳一直以來源頭創(chuàng)新的不足。

《意見》指出，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學中心。這是繼北京、上海、合肥后，在深圳布局的第四個綜合性國家科學中心，將有助于聚集人才、資金等創(chuàng)新要素，攻克一批重大科學難題和前沿技術(shù)瓶頸，提升深圳原始創(chuàng)新能力。

同時，《意見》提出，支持深圳建設(shè)5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥實驗室等重大創(chuàng)新載體，探索建設(shè)國際科技信息中心和全新機制的醫(yī)學科學院。創(chuàng)新載體是進行創(chuàng)新活動的重要基礎(chǔ)，只有建設(shè)高水平的創(chuàng)新載體，才能有效提升創(chuàng)新效率，實現(xiàn)產(chǎn)學研全鏈條創(chuàng)新。此次《意見》明確在五大領(lǐng)域布局重大創(chuàng)新載體，將有效彌補深圳一直以來源頭創(chuàng)新的不足，補齊基礎(chǔ)研究的短板。

不難發(fā)現(xiàn)，《意見》高度重視基礎(chǔ)研究對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用，無論建設(shè)綜合性國家科技中心還是布局重大創(chuàng)新載體，都力求推動深圳技術(shù)創(chuàng)新從過去的以產(chǎn)業(yè)化為導向的應(yīng)用創(chuàng)新向以科學發(fā)現(xiàn)為主的原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

強化要素保障

《意見》為深圳發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供堅實的要素保障。

《意見》強調(diào)，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，支持深圳實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度。這將為深圳發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供堅實的要素保障。

黨的十九大提出，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。而發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“重頭戲”，更需要各要素的相互協(xié)同。無論是探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，還是完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購重組制度，都將有效推動金融機構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供更多資金支持，有利于孵化培育更多“專精特新”企業(yè)。

同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更專業(yè)化、高端化、國際化的人才隊伍，包括科技創(chuàng)新人才、工程技術(shù)人才、創(chuàng)業(yè)管理人才等?！兑庖姟诽岢觯瑢嵤└娱_放便利的境外人才引進和出入境管理制度，這將有利于深圳吸納壘球尖端人才，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的智力支撐。只有實現(xiàn)創(chuàng)新、金融、人才的良性互動，才能有效促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成。

優(yōu)化市場環(huán)境

《意見》將促進深圳加快形成利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

《意見》提出，開展市場準人和監(jiān)管體制機制改革試點，建立更具彈性的審慎包容監(jiān)管制度，積極發(fā)展智能經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。這將促進深圳加快形成利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈加快重塑，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)升級迎來新的機遇。而良好的市場環(huán)境是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要前提。只有樹立現(xiàn)代市場監(jiān)管理念，改革創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，營造公共競爭的市場環(huán)境，才能促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康快速發(fā)展。

同時，數(shù)字經(jīng)濟作為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、催生新業(yè)態(tài)新模式的重要動力，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響日益增強。近年來，深圳市高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，不斷加大扶持力度。今年6月，深圳啟動2020年第一批數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)扶持計劃，重點在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和服務(wù)體系兩方面布局?！兑庖姟返某雠_將進一步推動深圳數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，助力深圳打造面向未來的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地。

深圳作為改革開放的排頭兵，從經(jīng)濟特區(qū)到中國特色社會主義先行示范區(qū)，在新時代被賦予了新的歷史使命。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是培育新動能、壯大新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重點任務(wù)。應(yīng)加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強做大，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。