文/ 孫德士

（作者系山東省沂南縣政府縣長）

食品加工產業(yè)是山東沂南縣的傳統(tǒng)產業(yè)、四大主導產業(yè)之一。近年來，沂南縣緊緊圍繞著“示范引導、品牌拉動、平臺拓展、商會自律”十六字方針的開展工作，取得了一定成效，形成了一定的影響力。為此，沂南縣被授予“全國農產品質量安全縣”、“全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”、“中國黃瓜之鄉(xiāng)”、“國家級電子商務進農村示范縣”、“國家級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”。

食品加工業(yè)初具規(guī)模 助力產業(yè)優(yōu)化升級

山東省沂南縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣。全縣小麥種植44.6萬畝、總產16.4萬噸，玉米種植48.5萬畝、總產20.07萬噸，花生30.89萬畝、總產9.92萬噸。全縣優(yōu)質農產品和特色農產品達到100多種，創(chuàng)建省級農業(yè)標準化生產基地（園區(qū)）3個，農產品“三品一標”認證產品累計達293個，其中無公害農產品28個、綠色食品112個、有機食品147個、國家地理標志農產品6個；茶坡芹菜被評為國家級“一村一品”示范產品。全縣農業(yè)產業(yè)化企業(yè)發(fā)展到80家，其中省級9家、市級71家，其中2018年新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)3家，農產品加工總產值167.2億元；培育工商注冊登記的農民專業(yè)合作社2616家，其中國家級示范社7家、省級示范社20家、市級示范社83家；培育工商注冊登記的家庭農場721家，其中省級示范農場3家、市級示范農場34家。

沂南縣畜牧業(yè)近年來發(fā)展迅速，全縣已建成市級標準化養(yǎng)殖場94家，省級標準化養(yǎng)殖場21家，國家級標準化養(yǎng)殖場3家。2018年，全縣肉鴨存欄2420萬只、年出欄1.5億只；生豬存欄68.3萬頭、年出欄155萬頭；肉雞存欄790萬只、年出欄4100萬只；肉牛存欄量6.5萬頭；奶牛存欄5200頭；肉羊存欄22.8萬只；肉蛋奶產量達50萬噸。

沂南縣良好的農業(yè)基礎和充足的畜禽存出欄量，支撐了食品加工產業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，目前全縣規(guī)模食品加工企業(yè)92家，其中屠宰企業(yè)47家，飼料企業(yè)27家，其他食品加工18家。2018年，規(guī)模以上食品加工企業(yè)總產值174.9億元，增幅17.08%；主營收入總量171.57億元，增幅15.65%；上交稅金總額1.05億元，增幅63.85%；規(guī)模以下食品加工企業(yè)49家，上交稅金總額902萬元，增幅55.6%；食品加工從業(yè)人員1.65萬人，其中本科以上學歷150余人，帶動產業(yè)相關從業(yè)人員達10萬余人。規(guī)模以上食品加工企業(yè)大多建立相應的產品研發(fā)中心或產品質量控制中心，銷售呈現線上線下多種經營模式，如帥克寵物食品有限公司成立了網絡銷售公司，90%以上產品通過網絡平臺銷售。

為了拓展畜禽產品銷售渠道，沂南縣與浙江清源信息科技有限公司合作籌建沂南縣清源畜禽產業(yè)互聯網平臺，全力促進肉鴨產品研發(fā)、供應、生產、配送、營銷等全價值鏈一體化模式，引領肉鴨產業(yè)形成新模式、新業(yè)態(tài)，為沂南本土特色產業(yè)優(yōu)化升級提供示范。

現代農業(yè)和食品加工業(yè)形成支柱產業(yè)

近年來，在國家和省市的大力支持下，通過對重點企業(yè)和創(chuàng)新型項目的培育，通過加大技術裝備改造和自主創(chuàng)新力度，沂南縣現代農業(yè)和食品加工產業(yè)正向著支柱產業(yè)的目標邁進。

一是完成產業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案編制。沂南縣制定了現代農業(yè)和食品加工產業(yè)發(fā)展實施方案，規(guī)劃到2022年，現代農業(yè)和食品加工產業(yè)發(fā)展取得重要階段性成果，食品加工業(yè)產值力爭突破350億元，年均增長15%左右，全縣“三品一標”認證累計300個以上，培育有影響力的品牌10個以上，上市企業(yè)3家，力爭現代農業(yè)和食品加工產業(yè)成為全縣經濟社會發(fā)展的重要支柱產業(yè)。

二是加強與大企業(yè)合作，實現強強聯合。鑫盛源與香港百信食品、龍大與順發(fā)合作項目、山東美華項目、中地乳業(yè)集團的沂南牧場、廣東皇上皇集團的眾信食品、柳橋集團沂河羽絨項目、三只松鼠泉潤休閑食品、煙臺一品鮮沂南蔬菜食品生鮮平臺、江蘇味樂集團與沂南國豐肉脯合作項目等，都在有條不紊的推進運行。

三是加大重點企業(yè)和新項目培育。信和沂雪面粉、鴻雁食品、太合食品、國泰食品、大莊燒雞、青果食品、青田食品、金馬山黃瓜種業(yè)等本地本土企業(yè)發(fā)展順利。新引進的安德魯朱家林果品于去年10月份簽約，由世界著名的法國安德魯集團在朱家林國家級田園綜合體建設；沂和包裝已經建成紙箱生產線1條、印刷線2條，現已經正常生產運營；帥克寵物（佰士特），一期工程四層粉碎車間已完成，設備正在安裝中；原料成品車間基礎設施土建已于6月12日破土動工，預計11月底完工。投資6億元的諾威利華疫苗生物制品項目，于4月13日完成簽約；清源肉鴨產業(yè)平臺建設項目、浙江清源信息科技有限公司已完成對沂南縣域內38家屠宰企業(yè)和外圍市場的調研工作，正在編寫沂南縣鴨業(yè)產業(yè)發(fā)展報告，和畜禽產業(yè)互聯網平臺的設計方案。

四是推進標準化養(yǎng)殖場建設，推動產業(yè)向前端延伸。今年重點推進屠宰企業(yè)自建10個標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖基地工作。在去年建設12個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的基礎上，今年已有12家企業(yè)著手建設養(yǎng)殖基地。

五是向新技術要動力、要活力。沂南縣加大技術裝備改造和自主創(chuàng)新力度，積極推進黃瓜種植七代半棚體技術、肉鴨四層籠養(yǎng)技術、黃瓜制種育種等技術改造，鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，形成集聚創(chuàng)新資源、匯集高端人才、科技成果涌流的創(chuàng)新載體。

由于沂南縣人多地少，土地資源緊缺，加之受規(guī)劃和建設指標的限制。

土地少、品牌弱、產業(yè)鏈短制約產業(yè)提升

盡管農業(yè)和現代食品加工業(yè)在近年來取得了較為快速的發(fā)展，但一些先天的客觀因素和短板，仍然制約著沂南縣現代食品加工業(yè)的升級、產業(yè)集群的打造和品牌塑造。

土地制約嚴重。由于沂南縣人多地少，土地資源緊缺，加之受規(guī)劃和建設指標的限制，土地成為限制食品企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，導致一些高標準、現代化的食品企業(yè)落不了地。另外，一些食品企業(yè)，需要設備更新、產能提升，急需進行改擴建，但是由于土地和指標的限制，只能在原有基礎上做文章，導致企業(yè)標準、規(guī)模、產能提升困難。

產業(yè)集群大，龍頭企業(yè)少。沂南縣雖然擁有年加工生豬400萬頭、肉雞1億只、肉鴨6億只、肉兔50萬只的龐大產業(yè)集群，但由于食品加工企業(yè)起步較晚，大多是2006年之后隨著養(yǎng)鴨業(yè)的快速增量發(fā)展起來的，缺少歷史沉淀和品牌影響，企業(yè)規(guī)模小、影響力低，省級龍頭企業(yè)少，缺少在全國有影響力的企業(yè)和品牌。

產業(yè)鏈條短，產品附加值低。目前，沂南縣食品加工企業(yè)上下游的產業(yè)鏈條單一，高度同質化，缺乏精深細加工企業(yè)。以肉鴨為例，主要是白條鴨，僅是原料供應商，從事的是勞動密集型、科技含量低、附加值低的環(huán)節(jié)。沂南的產業(yè)規(guī)模與市場知名度和利益分配份額極不相稱，僅靠初級加工難以贏得市場地位和產品附加值，導致整個產業(yè)一直處于較低的發(fā)展水平。

促進企業(yè)創(chuàng)新提升，鼓勵品牌做大做強

進一步明確現代農業(yè)和食品加工產業(yè)工作目標。一是促進肉鴨屠宰企業(yè)實現產業(yè)聚合，重點打造沂和羽絨、沂和包裝等產業(yè)高度融合的產業(yè)集群，增強抵御市場風險能力；二是促進傳統(tǒng)食品加工向高、精、深發(fā)展，打造沂南肉鴨、沂南肉產品產業(yè)發(fā)展高地，三是利用現有產業(yè)產能，拉長產業(yè)鏈、提升價值鏈，拓展食品加工產業(yè)發(fā)展空間，對外培育銷售市場，對內打造農牧循環(huán)、種養(yǎng)結合新路徑。

進一步突出工作重點，發(fā)展壯大本地企業(yè)。一是全力落實畜牧產業(yè)101011工程，即10個企業(yè)自建標準化養(yǎng)殖基地，10個過億元產業(yè)項目，1個食品加工產業(yè)園區(qū)和1個綠色發(fā)展示范園區(qū)項目；二是扎實推進現代農業(yè)和食品加工產業(yè)1010731工程，即加快打造10家與外地龍頭企業(yè)合作的食品加工企業(yè)，積極培育壯大10家本土骨干企業(yè)，優(yōu)化完善7大片區(qū)產業(yè)布局，抓好3個創(chuàng)新工作，全力推進整縣畜禽糞污資源化利用項目。

抓好政策引導。沂南縣出臺鼓勵政策，從稅收和資金方面支持屠宰企業(yè)自建養(yǎng)殖基地；整合資金，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新提升，鼓勵食品企業(yè)加大品牌建設，提高品牌影響力。進一步加大招商引資力度，鼓勵現有企業(yè)深化與國內外高端企業(yè)、大集團的合作，提高產品檔次，提高企業(yè)競爭力。