董艷

中圖分類號：G622?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B????文章編號：1672-1578（2019）28-0256-01

1.中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重形成原因探討

1.1?來自家庭。計劃生育政策的執(zhí)行使得絕大多數(shù)家庭都是獨生子女，孩子非常少。于是在望子成龍、望女成鳳的傳統(tǒng)思想作用下，每個家庭不惜把大量財力物力投到子女教育上，尤其是獨生子女教育。因為只有一個孩子，我們有這個財力;也因為只有一個孩子，我們別無選擇，只能把所有財力物力投在這唯一的孩子身上;還是因為只有個一個孩子，我們失敗不起，只能孤注一擲。所以，為了孩子花再多錢也在所不惜。

因此，我們不怕花錢給孩子買教輔資料，不怕一擲千金給孩子買諾亞舟、步步高、小提琴……我們愿意花錢給孩子報鋼琴班、美術(shù)班、舞蹈班……參加各種考級培訓(xùn);我們更不計血本花錢請名師，上名校，甚至送孩子出國留學(xué)。

因為是獨生子女，無兄弟姐妹玩耍，一天到晚被父母以及父母的父母兩雙眼睛甚至是四雙六雙眼睛盯著，孩子除了學(xué)習(xí)恐怕也不可能干別的。課業(yè)負(fù)擔(dān)怎么能不重？

1.2?來自社會。

A.學(xué)歷低就業(yè)難，必須追求高學(xué)歷。高學(xué)歷人越來越多，用人單位越來越挑剔，要求會更高，迫使我們追求更高。

B.普通員工收入低，待遇差，保障少，大家都不愿干，都愿意讀書考學(xué)做管理人員。于是路子越走越窄，只有拼命讀書上大學(xué)一條路了。又因為大學(xué)濫招，就業(yè)難，我們還得拼命努力考上好大學(xué)、名牌大學(xué)才行。

C.職校為了招到學(xué)生，不得不降低門檻，胡招爛招，越爛越嚇人，越讓人害怕，不敢來，越招不到人。

這樣幾種惡性循環(huán)再加上就業(yè)壓力的傳導(dǎo)，以及社會和家庭多種因素相互作用，迫使我們中小學(xué)的孩子不得不刻苦努力考重點上名牌，拼命苦讀，造成嚴(yán)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

1.3?來自學(xué)校。盡管主管部門對學(xué)校的考核是全方位、多側(cè)面的，但由于社會風(fēng)氣和辦學(xué)體制制約，使得學(xué)生成績、升學(xué)率成為硬指標(biāo)。這一條不好，其他都是白搭。前兩年，南京市紅紅火火的素質(zhì)教育半途而廢，不得不重新開始加班加點上課，利用周六上課，就是最好的例子。

黑貓白貓，抓到老鼠是能貓。老師的“老鼠”就是學(xué)生成績。在學(xué)校對教師的考核中也大多只有學(xué)生成績一塊。盡管上級主管部門三令五申不準(zhǔn)用學(xué)生成績給教師定優(yōu)劣排名次，但在考核中，其他都是軟杠子，不好操作，只有學(xué)生成績這一塊比較硬實，有說服力，評比起來簡單明了。因此在實際操作中，學(xué)生成績?nèi)耘f是雷打不動的硬指標(biāo)?？己?、評優(yōu)、職稱晉升，獎金福利無不與之掛鉤，成為主要依據(jù)。在我們這兒，如果一個副科老師工作過于賣力，不僅同事們不理解，會有意見，領(lǐng)導(dǎo)也要找你“談話”的。

2.減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的措施探討

2.1?我們要從最簡單最直接的原因入手——教師方面。因為在教與學(xué)的雙邊活動中，是以學(xué)生為主體教師為主導(dǎo)的。學(xué)生的學(xué)習(xí)行為幾乎都是在教師主導(dǎo)下進(jìn)行的。課業(yè)負(fù)擔(dān)過重不管有多少原因，各種負(fù)擔(dān)最終都是通過教師之手加載到學(xué)生身上的。所以，減負(fù)要先從教師入手。

首先斬斷教師的利益之鏈。

堅決制止有嘗補課。可以讓人大、紀(jì)檢監(jiān)察部門介入，一經(jīng)查實嚴(yán)厲打擊。

有人可能竊笑，人大紀(jì)檢監(jiān)察還能管這事？怎么不能？如果我們承認(rèn)中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的嚴(yán)峻現(xiàn)實，如果我們承認(rèn)這是關(guān)乎子孫后代民族未來的千秋大業(yè)，如果我們承認(rèn)這是涉及全體公民，事關(guān)民生的重大舉措，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興……人大紀(jì)檢監(jiān)察還會因為事小而不屑為之嗎？

別指望教育主管部門自察自糾，因為現(xiàn)實環(huán)境以及家長和社會對教育部門的評價，迫使教育主管部門有出成績（當(dāng)然主要也是看升學(xué)率）的沖動。他們會對學(xué)校教師的加班加點上課，拼命壓榨學(xué)生縱容默許，睜只眼閉只眼，聽之任之。指望他們來自察自糾，無異于要他們“自宮”，顯然是不切實際的。

其次，要改革教師考核辦法。

教育主管部門，特別是國家教育部及省級教育廳這樣的高層教育主管部門，要組織專家學(xué)者研究制定科學(xué)的教師考核評價辦法，絕不能讓學(xué)生考試成績成為考核教師“一股獨大”的硬指標(biāo)。當(dāng)然，上級主管部門也要改革對學(xué)校的考核，不能用升學(xué)率片面考核學(xué)校。

在這里本人有一個設(shè)想：能否引進(jìn)學(xué)生評價機制，讓學(xué)生評價成為教師考核的一個硬指標(biāo)呢？比如，讓學(xué)生投票選出作業(yè)最多的教師，或者把教師工作的幾方面，如作業(yè)多少、額外上課、帶買教輔資料等多方面分別列表量化，讓學(xué)生一一打分，給出等次，綜合起來成為教師考核的一項指標(biāo)。

2.2?從考核評價學(xué)校入手。一方面教育主管部門對學(xué)校的考核不能主要以升學(xué)率為指標(biāo)，而要研究制定科學(xué)的考核策略，強調(diào)以人為本。對學(xué)?？己司褪且詫W(xué)生為本，從學(xué)生的健康成長，學(xué)校發(fā)展，素質(zhì)教育開展，及國家教育方針落實等方面加以考核，淡化學(xué)生成績升學(xué)率等指標(biāo)，比如建立幾個維度，包括學(xué)生身體發(fā)育、視力不良率、課外閱讀量、體育運動技能、人際交往、家政能力等等。再比如，學(xué)校硬件設(shè)施、圖書配置使用、電腦教室配置使用、運動場館設(shè)施、試驗器材配備使用等等這些育人環(huán)境設(shè)施的配置使用情況。這樣才能遏制學(xué)校校長片面追求升學(xué)率的沖動。

另一方面不能忽視考試指揮棒的作用。

由于目前我們的中高考仍是采用一張試卷，一考定終身的做法。萬般皆下品，唯有分?jǐn)?shù)高，這也促使學(xué)生大量做習(xí)題，訓(xùn)練解題技巧，促使老師學(xué)生一起拼命玩命去奪取高分。

怎么辦？考試是不能取消的。據(jù)《中國教育報》報道，河北衡水市采用把重點高中招生指標(biāo)分解到各初中學(xué)校的做法。這樣做對減少擇校（初中階段）減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)都有一定作用。雖然這不是治本之策，但在目前大環(huán)境不變的情況下，也只能這樣了。

如果我們能夠以學(xué)生全面發(fā)展為本，制定出一套科學(xué)的考核評估辦法，依次來考核一所初中學(xué)校，據(jù)此考核成績向各初中學(xué)校劃撥高中招生名額。這樣做即使考試還在，那么競爭也會緩和許多，必將有利于減負(fù)。

以上兩方面只是減負(fù)的治標(biāo)之策，根本辦法還是在于國家教育體制的改革。

總之，中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重形成原因復(fù)雜，積重難返日久，減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)也絕不是一兩個部門，一朝一夕就能輕而易舉完成的。它需要全國上下多方協(xié)調(diào)，群策群力共同治理。